- •Всеобщая история государства и права
- •РазделIv. Государство и право нового времени
- •§ 50. Революция в Нидерландах и образование Республики
- •Государственный статус Нидерландов и администрация вXvi в.
- •Борьба с Испанией и становление новой государственности
- •Основы конституции
- •Организация власти и управления Республики
- •Конфедеративное устройство
- •§ 51. Английская революция середины XVII в. Государственно-политический кризис началаXvii в.
- •Конфликт короны и парламента
- •Долгий парламент и политические реформы
- •Крах монархии и установление Республики
- •Режим военной диктатуры. Протекторат
- •Кризис республиканской диктатуры
- •§ 52. Оформление конституционной монархии в Англии Реставрация монархии
- •«Славная революция»
- •Политико-юридические основы конституции
- •Доктрина «разделения властей»
- •§ 53. Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII-xiXвв.
- •53.1. Монархия и правительство Статус Короны
- •Тайный совет
- •Правительство
- •Центральная администрация
- •53.2. Парламент и политические партии Парламент
- •Развитие избирательного права
- •Институализация политических партий
- •§ 54. Развитие английской юстиции и права в XVII-xiXвв. Habeas corpus Act
- •Уголовная юстиция
- •Гражданская юстиция
- •Судебная реформа 1872-1875 гг.
- •§ 55. Становление североамериканской государственности Государственно-политическое становление колоний
- •Предпосылки революции
- •Конфликт с Англией
- •Война за независимость
- •«Декларация независимости»
- •§ 56. Формирование конституции Соединенных Штатов Америки «Статьи Конфедерации»
- •Создание федеративной конституция
- •Конституция 1787 г. Общие принципы
- •Организация власти и управления
- •Федерализм
- •Билль о правах
- •§ 57. Развитие государственно-политической системы сша в конце XVIII – XIX вв. Развитие федерации
- •Совершенствование конституции
- •Новый статус Верховного суда
- •Формирование федеральной администрации
- •Конгресс
- •Оформление политических
- •§ 58. Формирование судебно-правовой системы сша Становление американского права
- •Судоустройство. Закон 1789 г.
- •Суды штатов. Народная юстиция
- •Земельное законодательство
- •§ 59. Абсолютная монархия во Франции Сословный строй
- •Королевская власть
- •Центральная аминистрация
- •Финансы
- •Местное управление
- •Судебная система
- •Кризис монархии. Попытки реформ
- •Доктрина «общественного» государства
- •§ 60. Французская революция хуш в. Предпосылки революции
- •60.1. Становление конституционного строя; утверждение Республики Учредительное собрание
- •«Декларация прав человека и гражданина»
- •Конституция 1791 года
- •Территориальное управление
- •Падение монархии и установление республики
- •60.2. Государственно-политическая эволюция Первой Республики Конституирование республики
- •Конституция 1793 года
- •Революционная диктатура
- •«Великий террор»
- •Восстановление республики Конституция 1795 г.
- •60.3. Формирование нового права
- •Социальное и гражданское законодательство
- •Аграрное законодательство
- •Уголовное законодательство
- •§ 61. Государственно-политический строй Франции периода Первой империи Режим Консульства
- •Установление монархии
- •Центральная администрация
- •Местное управление
- •Государственные финансы
- •«Новый режим»и цезаризм
- •§ 62. Эволюция государственного строя Франции в 1814 – 1870 гг. Реставрация «легитимной» монархии
- •«Июльская» монархия
- •Революция 1848 г. Вторая Республика
- •Восстановление Империи
- •§ 63. Государственно-политический строй Франции периода Третьей республики Падение монархии и установление III Республики
- •Мятеж Парижской коммуны
- •Конституция 1875 года
- •Политическая система
- •§ 64. Формирование новой судебно-правовой системы Франции
- •64.1. Создание новой юстиции Реорганизация суда в период Революции xviiIв.
- •Общие начала реформы
- •Организация юстиции
- •Административная юстиция
- •64.2. Гражданский кодекс 1804 года Разработка кодекса
- •Система и доктрина кодекса
- •Гражданство и правоспособность
- •Вещные права
- •Обязательственное право
- •Семейное право
- •64.3. Уголовный кодекс 1810 года Разработка кодекса
- •Система и общие принципы
- •Классификация преступлений
- •Виды и цель наказания
- •§ 65. Монархия «просвещенного абсолютизма» в странах Европы
- •Доктрина «законной монархии»
- •Реформы в Пруссии
- •Реформы в Австрии
- •Страны Северной Европы
- •Страны Южной Европы
- •§ 66. Развитие права в период «просвещенного абсолютизма» Кодификация и обновление права
- •66.1. Кодификации уголовного права и судопроизводства
- •«Терезиана»
- •«Йозефина»
- •Тосканское уголовное уложение
- •66.2. Прусское земское уложение Разработка уложения
- •Система и доктрина уложения
- •Сословно-правовой строй
- •Право собственности
- •Обязательственное право
- •Брачно-семейное право
- •§ 67. Всеобщее гражданское уложение Австрии
- •Разработка уложения
- •Система и общие принципы
- •Вещное право
- •Обязательственное право
- •Брачно-семейное право
- •§ 68. Конституционное развитие Германии в первой половине XIX в. Ликвидация империя и создание Германского союза
- •Становление конституционных монархий
- •Революция 1848 года
- •Общегерманская конституция 1849 года
- •Конституция Пруссии 1850 года
- •§ 69. Образование Второй Германской империи Объединение Германии
- •Конституция 1871 года
- •Государственность автономий
- •Развитие общегосударственной администрации
- •Политические партии
- •§ 70. Германское гражданское уложение 1896 г. Разработка общегерманского свода частного права
- •Система и общая доктрина уложения
- •Правоспособность. Статус лиц
- •Вещное право
- •Обязательственное право
- •Брачно-семейное право
- •§ 71. Реформы в государственном и правовом строе Османской империи в период танзимата Предпосылки преобразований
- •Политические и правовые принципы реформ
- •Административные преобразования
- •Военные реформы
- •Судебно-правовые реформы
- •Конституция 1876 года
- •§ 72. Формирование нового японского государства Переворот Мэндзи
- •Административные и социально-правовые реформы
- •Образование политических партий
- •Конституция 1889 года
- •Правительственная власть и центральная администрация
- •§ 73. Становление национальной государственности в Латинской Америке
- •§ 73.1. Образование новых государств в бывшей Испанской Америке Административное устройство испанской колониальной империи
- •Война за независимость колоний и образование национальных государств
- •Эволюция государственно-политического строя в XIX в.
- •§ 73.2. Образование и развитие Бразильского государства Колониальное управление
- •Провозглашение независимости. Конституционная монархия
- •Установление республики. Конституция 1891 года
- •§ 74. Развитие правового регулирования гражданских свобод Свобода человека и право
- •Свобода вероисповедания
- •Свобода печати
- •Личные свободы
- •§ 75. Развитие правового регулирования коммерческих отношений
- •Торговля и финансы
- •Вексельное право
- •Организация предпринимательства
- •Становление права промышленной собственности
- •Развитие страхования
- •Раздел V. Государство и право новейшего времени.
- •§ 76. Государственно-политические последствия Первой мировой войны Общеполитические итоги
- •Изменения западной государственной организации
- •Распад империи в Европе
- •Социалистическое революционное движение
- •Рождение фашистского движения. Авторитаризм
- •§ 77. Развитие государственно-политической системы сша
- •Политические партии
- •Эволюция конституционного права
- •Президентская власть и Конгресс
- •Развитие центральной администрации
- •Законодательная защита гражданских прав
- •§ 78. Правовое регулирование экономики и социально-хозяйственных отношений в сша
- •Антитрестовское законодательство
- •«Новый курс» ф. Рузвельта
- •Законодательство о социально-хозяйственных связях
- •§ 79. Развитие государственно-политической системы Великобритании Эволюция системы политических партий
- •Парламент
- •Правительство
- •Правительственный аппарат
- •§ 80. Развитие государственно-политической системы Франции Эволюция строя iiiРеспублики
- •ПадениеIiiРеспублики. Возрождение авторитаризма
- •Установление IV республики
- •Конституция 1946 года
- •Эволюция IV Республики
- •Установление V Республики
- •§ 81. Государственно-политический строй Германии в период Ваймарской республики Падение монархии и Ноябрьская революция 1918 года
- •Национальное Собрание
- •Конституция 1919 года
- •Государственно-политическая эволюция республики
- •§ 82. Государственная и правовая системы Германии в период национал-социалистической диктатуры Установление фашистской диктатуры
- •82.1. Государственно-политический строй и администрация Преобразования конституционного строя
- •Преобразование территориального устройства
- •Партия и государство
- •Репрессивный аппарат
- •Милитаризация государства
- •Реформирование юстиции
- •82.2. Правовая политика
- •Регулирование экономики и социально-хозяйственных связей
- •Расовое законодательство
- •Гражданское право
- •Уголовное право
- •§ 83. Государственно-политическое развитие Германии после Второй мировой войны Раздел Германии. Оккупационный режим
- •Образованиефрг игдр
- •Боннская конституция 1949 года
- •Эволюция государственной системы фрг
- •Эволюция конституционного строя гдр
- •§ 84. Развитие государственно-политического строя Турции Революция 1908 – 1909 гг. И установление конституционной монархии
- •Революция 1920 – 1923 гг. Падение монархии.
- •Правление Народно-республиканской партии. Этатистские реформы
- •Частичная демократизация государства
- •Конституция 1982 года
- •§ 85. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в. Разложение абсолютной монархии
- •Синьхайская революция
- •Восстановление республики. Конституция 1923 г.
- •Гоминьдановская республика. Режим «политической опеки»
- •§ 86. Образование и развитие Китайской Народной республики Становление коммунистической власти
- •Формирование социалистического уклада
- •Конституция 1954 г.
- •Деформация государственной системы периода «культурной революции»
- •Конституция 1982 г.
- •§ 87. Развитие государственно-политического строя Японии Эволюция парламентской монархии
- •Милитаризация политической системы
- •Конституция Японии 1946 г.
- •§ 88. Формирование и развитие судебно-правовой системы Японии в конце XIX–XX вв.
- •Развитие судебной организации
- •Уголовное право
- •Гражданское право
- •§ 89. Общие тенденции изменений в гражданском праве с конца XIX в.
- •Эволюция брачно-семейного права
- •Право собственности
- •Обязательственное право
- •Доктрина «солидаризма» в праве
- •§ 90. Развитие трудового и социального законодательства
- •Регулирование условий труда
- •Трудовой договор
- •Трудовые конфликты. Права профсоюзов
- •Социальная помощь и страхование
- •Указатель имен*
- •Предметный указатель*
- •Оглавление
- •§ 61. Государственно-политический строй Франции периода Первой империи 85
- •§ 62. Эволюция государственного строя Франции в 1814 – 1870 гг. 91
- •§ 63. Государственно-политический строй Франции периода Третьей республики 96
- •§ 64. Формирование новой судебно-правовой системы Франции 101
- •§ 65. Монархия «просвещенного абсолютизма» в странах Европы 114
Федерализм
Конституция отправлялась от принципа федерализма. Он распространялся не только на политическое, но и на правовое устройство. Штаты обладали гарантированным федеральной властью равноправием, в том числе в сфере законодательства и права. Вместе с тем им запрещалось издавать законы, «ограничивающие привилегии или неприкосновенность граждан Соединенных Штатов». От «Статей Конфедерации» сохранился институт всеобщего межгражданства: гражданин одного штата считался и гражданином любого другого, как и всего государства. Суверенитет штатов был ограниченным. Как и ранее, они не обладали правом выхода из федерации или возможностью разорвать правовые связи с ней.
Штаты сохранили права на собственное конституционное устройство, свою организацию власти и управления. Конституции ряда штатов остались неизменными с XVIII в. (например, действующая конституция Массачусетса 1780 г.); другие изменялись до десятка раз. Они были и остаются значительно более детализированными, чем федеральная, и чаще изменяющимися (некоторые – до 450 раз). Во всех безусловно штатах организация внутренней власти была построена по единому с федерацией образцу: законодательные полномочия – двухпалатному собранию (очень редко однопалатному), исполнительные полномочия – губернатору, которого в подавляющем большинстве случаев избирало население штата. В ряде штатов учреждалась и должность лейтенанта губернатора (вице-губернатора). В штатах сохранялась и своя судебная система (см. § 58).
Законодательные полномочия штатов были существенно ограничены как сферой общефедеральной компетенции, так и прямыми запретами в конституции. Кроме этого. Конгресс США сохранял т. н. «подразумеваемые полномочия» по изданию законов, «каковые будут необходимы и уместны», а исполнительная власть – право охранять штат от «беспорядков», что в значительной мере сужало реальные права штатов, не связанные с местными делами.
Билль о правах
В ходе ратификации штатами принятой Конституции был поднят вопрос о необходимости дополнения принятого текста положениями о гражданских правах. Идея всемерной гарантированности гражданских прав и политической свободы в качестве главного государствообразующего принципа восходила к Декларации независимости 1776 г. Конституция 1787 г. содержала лишь общие положения о судебных и общезаконодательных гарантиях статуса и прав гражданина в духе строгой законности: граждане США имели право на законное судебное разбирательство совершенного ими, включая обвинения в государственной измене, при соблюдении требования о суде присяжных и при запрете на придание закону обратной силы, ограничивалось применение конфискации имущества, за ними признавалась привилегия процедуры habeas corpus.
В конституциях штатов гражданские права и свободы были закреплены тогда значительно шире, чем в общефедеральной. В 10 из 13 конституций присутствовал специальный билль о правах, первоначальным образцом которых послужила знаменитая Декларация прав штата Виргиния 1776 г., принятая еще до провозглашения независимости. Наиболее детальными, например, были соответствующие разделы в конституциях Мэриленда и Массачусетса. В конституции Массачусетса 1780 г. декларация прав (ст. 1-30), исходя из провозглашения равенства и естественного права всех людей, провозглашала свободу отправления культов, самоуправления, запрещение привилегий, права контроля за деятельностью властей, судебные гарантии прав, свободу печати, право хранения и ношения оружия, свободу петиций, собраний, закрепление законодательных прав народных представительств.
Под предлогом отсутствия в Конституции билля о правах граждан некоторые штаты отказывались ратифицировать конституцию. Это вызвало общие опасения федералистов в ее судьбе. Хотя первоначально творцы конституции полагали отнести регулирование гражданских прав и свобод к компетенции штатов, теперь была признана необходимость компромисса. Инициатором выступил Д. Мэдисон. В июне 1789 г. он предложил первому конгрессу федерации проект общегосударственного билля о правах. Проект в особенности поддержал Джефферсон. Закрепление гражданских прав и свобод, в его представлении, было не только необходимым само по себе, но и должно было стать одной из гарантий общего правового строя государства, предупреждением злоупотреблений со стороны законодателя (которое ему представлялось тоща едва ли не более опасным, чем диктаторские стремления власти исполнительной: «Исполнительная власть правительства – не единственная и даже не главная моя головная боль. Тирания законодателей в настоящем и, наверное, еще на долгие годы – вот главная и самая страшная опасность. Тирания исполнительной власти придет тоже, но в период, более отдаленный от нас»).
Конгресс затянул обсуждение поправок к Конституции до августа 1789 г. Согласованный проект с некоторыми изменениями был одобрен 25 сентября 1789 г. в качестве десяти поправок к основному тексту Конституции. К декабрю 1791 г. они были ратифицированы штатами. Провозглашенные в билле права и гарантии были существенно уже того, что заключалось в конституциях большинства штатов, однако они были всеобщими и создавали высокую для XVIII в. степень общегосударственного демократизма. Поправки имели еще как минимум двойную цель: они создавали сферу общефедерального контроля и законодательства в отношении гражданских прав и свобод, во-вторых, впервые в сфере политического законодательства они были построены как запреты и ограничения, налагавшиеся в том числе и на законодателей.
В Билле о правах были закреплены основные демократические права и свободы политического характера: свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и петиций. Народу гарантировалась гражданская и личная неприкосновенность: личности, жилища, бумаг и имуществ, свобода от постоев. Существенной гарантией гражданской свободы должно было стать право ношения оружия, которое признавалось «необходимым для безопасности свободного государства» и не могло ограничиваться властями. Цикл поправок был посвящен судебным и уголовно-правовым гарантиям (наиболее заботившим политическую доктрину европейского и американского Просвещения): гражданам предоставлялось неотъемлемое право на разбирательство в суде присяжных при гарантировании презумпции невиновности (никто не мог понуждаться свидетельствовать против самого себя), без суда никто не мог лишаться жизни, свободы или собственности, обвиняемому обеспечивались права процедуры habeas corpus при запрете на чрезмерные залоги; устанавливалась неотчуждаемость частной собственности для общественных нужд без «справедливого вознаграждения». Особо важное значение имела 9-я поправка, которая провозглашала возможность государственного признания и других гражданских прав, прямо не перечисленных, но как бы вытекающих из общей доктрины естественных и неотчуждаемых прав граждан.
В совокупности с тем, что было провозглашено в Конституции, Билль о правах закрепил на конституционном уровне высокую степень демократизма сформировавшегося американского нового государства.
Сложившаяся в 1787-1791 гг. Конституция Североамериканского государства сохранила свою силу более чем на 200 лет и стала основой последующего государственно-политического развития США. Ее главнейшим началом было всестороннее закрепление представительной демократии, гарантированной организацией власти и управления на основе разделения властей, выборностью самых разных институтов власти в стране – от общегосударственных до органов самоуправления и полицейской деятельности.