- •О.А. Омельченко
- •Предисловие
- •Введение § 1. Предмет и научные задачи истории государства и права Предмет истории государства и права.
- •Историческое в праве.
- •Методология истории права.
- •Системы права.
- •Периодизация истории государства и права.
- •§ 2. Развитие историографии всеобщей истории государства и права Зарождение историко-юридических знаний.
- •Начало научной истории права и государства.
- •Историческая школа права.
- •Развитие научной истории государства и права в XIX в.
- •Социологическое направление историографии.
- •Сравнительно-историческая школа.
- •Изучение истории государства и права в России.
- •Современное состояние историографии.
- •§ 3. Становление государственной организации и права Проблема возникновения государства и права.
- •Формирование политико-правового сообщества.
- •Протогосударство – чифдом.
- •Раннее государство.
- •Раздел I. Государство и право древнего востока
- •§ 4. Образование древнейших государств на Ближнем Востоке § 4.1. Государственность в древней Месопотамии
- •Образование «номовых» государств.
- •Эволюция раннемонархического государства.
- •Организация государственной администрации.
- •§ 4.2. Государство Древнего Египта
- •Основные этапы государственной истории.
- •Система государственной администрации.
- •Военная организация.
- •Суд и законы.
- •§ 4.3. Ассирийская держава
- •Становление и эволюция Ассирийского государства.
- •Организация власти.
- •§ 5. Образование древнейших государств в Восточной Азии § 5.1. Государственность в Древней Индии
- •Древнейшие государственно-политические объединения.
- •Государственная организация державы Маурьев.
- •Социально-правовой строй.
- •Принципы государственного правления.
- •§ 5.2. Государства Древнего Китая
- •Формирование китайской государственности.
- •Власть и управление в империи Цинь.
- •Доктрина легизма.
- •§ 6. Древневосточная монархия Монархия и деспотизм.
- •Особенности исторического происхождения.
- •Религиозное содержание власти.
- •Полномочия монарха.
- •Образ идеального правителя.
- •§ 7. Право Древнего Вавилона (Законы царя Хаммурапи)
- •Древнейшее законодательство Месопотамии.
- •Законы Хаммурапи: система и принципы.
- •Социально-правовой строй.
- •Брачно-семейное право.
- •Торговое и обязательственное право.
- •Преступления и наказания.
- •§ 8. Древнееврейское право
- •Древнееврейская государственность.
- •Источники права.
- •Законодательство Моисея.
- •Семейно-брачное право.
- •Имущество и обязательства в праве.
- •Уголовное право и суд.
- •Раздел II. Государство и право античного мира
- •§ 9. Формирование древнегреческой государственности § 9.1. Становление политического общества в Древней Греции Протогосударства Крито-Микенского мира.
- •Дорийское завоевание: начало нового строя.
- •Становление полисной организации.
- •§ 9.2. Спартанское государство
- •Становление Спартанского государства.
- •Реформы Ликурга.
- •Организация власти и управления.
- •§ 9.3. Образование Афинского государства
- •Становление Афинского полиса.
- •Реформы Солона.
- •§ 10. Демократическое государство Древних Афин
- •Становление демократической системы
- •Органы прямого народовластия.
- •Должностные лица.
- •Финансовая система.
- •Суды в системе народовластия.
- •Деформация Афинской демократии.
- •Полис и демократия.
- •§ 11. Правовая политика и законодательство афинской демократии
- •Семейный уклад.
- •Регулирование имущественных и торговых отношений.
- •Развитие законодательства.
- •Закон и право.
- •§ 12. Государство и право эллинистического мира
- •Образование Македонской державы.
- •Государственный строй империи.
- •Государства эллинистического мира. Распад империи.
- •Греко-египетское право.
- •§ 13. Формирование государственности Древнего Рима Становление римского полиса.
- •Военно-родовой строй.
- •Ранняя государственная организация.
- •Переход к военно-республиканскому строю.
- •Борьба патрициев и плебеев.
- •§ 14. Государственный строй Римской республики От полиса к империи.
- •Народные собрания.
- •Система магистратур.
- •Римская армия.
- •Идеал смешанного правления.
- •§ 15. Государственный строй Римской империи Кризис республики и становление монархии.
- •Государственная организация принципата.
- •Переход к новым формам монархии.
- •Система управления при доминате.
- •Провинциальная организация империи.
- •Военная организация империи.
- •§ 16. Эволюция социально-правового строя Древнего Рима
- •Римское гражданство.
- •Гражданство и сословия.
- •Неполноправные категории жителей.
- •Несвободное население.
- •§ 17. Древнейшее римское право Священное право и царские законы.
- •Законы XII Таблиц: создание и общие начала.
- •Основы общественно-юридического быта.
- •Имущественные (вещные) права.
- •Обязательственное право.
- •§ 18. Развитие гражданского судопроизводства и юстиции Древнего Рима
- •Ранние институты. Легисакционное судопроизводство.
- •Преторская юстиция. Формулярное судопроизводство.
- •Римская юриспруденция.
- •Юстиция периода империи. Когниционное судопроизводство.
- •§ 19. Развитие частного права в Древнем Риме Система римского права.
- •Брачно-семейное право.
- •Имущественные (вещные) права.
- •Обязательственное право.
- •§ 20. Развитие уголовной юстиции и уголовного права в Древнем Риме
- •Становление уголовного права.
- •Формирование специальных уголовных судов.
- •Процесс в суде присяжных.
- •Уголовная юстиция в империи.
- •§ 21. Кодификация римского права Начало систематизации права.
- •Разработка Свода Юстиниана.
- •Corpus juris civilis.
- •Право и Закон в римской юриспруденции.
- •Раздел III. Государство и право средних веков
- •§ 22. Раннефеодальные государства в Западной Европе Предгосударственный строй германских племен.
- •§ 22.1. Варварские королевства Вестготское королевство.
- •Остготское королевство.
- •Франкское государство Меровингов.
- •§ 22.2. Франкская империя Каролингов Формирование нового государства.
- •Государственная организация империи.
- •Законодательство империи.
- •Распад Франкской империи.
- •Раннефеодальная государственность.
- •§ 23. Варварские правды Оформление писаного права германских народов.
- •Общественно-юридический быт.
- •Судебное право.
- •Преступления и наказания.
- •§ 24. Формирование правовых институтов феодального строя Социальная сущность феодализма.
- •Вотчинный уклад и новые виды зависимости.
- •Коммендация. Ранние формы пожалований.
- •Феодальный иммунитет.
- •Вассалитет.
- •§ 25. Раннефеодальная государственность в Британии Образование варварских королевств.
- •Начало феодализации общества.
- •Ранняя государственная организация.
- •Англосаксонские законы.
- •Датское завоевание.
- •§ 26. Развитие феодальной государственности в Англии § 26.1. Ленная монархия XI – XIII вв. Образование новой монархии.
- •Усиление королевской власти.
- •Реформы Генриха II.
- •§ 26.2. Сословная монархия XIII – XV вв. Сословный строй.
- •Великая хартия вольностей.
- •Изменения системы власти и управления.
- •§ 26.3. Абсолютная монархия XVI – середины XVII вв. Политическая централизация.
- •Абсолютизм и церковь.
- •Королевская администрация.
- •Политическая доктрина абсолютизма.
- •§ 27. Становление английского парламента Возникновение парламента.
- •Состав парламента. Начало избирательного права.
- •Компетенция парламента.
- •Корона и парламент.
- •§ 28. Развитие феодальной государственности во Франции § 28.1. Ленная (сеньориальная) монархия х – XIII вв. Становление Французского королевства.
- •Формирование королевской администрации.
- •Реформы Людовика IX.
- •§ 28.2. Сословная монархия XIV – XV вв. Укрепление королевской власти.
- •Генеральные штаты.
- •Государственная администрация.
- •§ 28.3. Завершение государственной централизации: XVI – начало XVII в. Национально-политическое объединение.
- •Централизация государственной системы.
- •«Регулярная монархия» Ришельё.
- •§ 29. Развитие феодальной государственности в Германии § 29.1. «Священная Римская империя германской нации» Становление германской государственности.
- •Организация ленной монархии.
- •Политическое дробление империи.
- •Государственная система империи XIV – XV вв.
- •§ 29.2. Развитие территориальной государственности: Пруссия
- •Формирование Прусского государства.
- •Становление абсолютизма в Пруссии.
- •§ 30. Развитие государственной организации в Италии: города-республики Средневековые государства в Италии.
- •Формирование Флорентийской коммуны.
- •Государственная организация Флоренции.
- •Развитие Венецианской республики.
- •Институты власти в Венеции.
- •§ 31. Развитие феодальной государственности в Испании Формирование испанских государств.
- •Ранняя монархия.
- •Сословная монархия.
- •Утверждение абсолютизма.
- •§ 32. Формирование феодальных государств у славянских народов Славяне в I тысячелетии.
- •Становление Польского государства.
- •Развитие чешской государственности.
- •Болгарское царство.
- •Югославянские государства.
- •§ 33. Развитие общественного самоуправления в феодальной Европе Государство и самоуправление.
- •Общинное самоуправление.
- •Становление земского самоуправления.
- •Городское самоуправление.
- •Профессионально-сословное самоуправление.
- •§ 34. Римское право в средневековой Европе
- •Римское право в варварских королевствах.
- •Возрождение римского права. Глоссаторы.
- •Комментаторы (постглоссаторы).
- •Римское право на пороге Нового времени.
- •§ 35. Формирование судебно-правовой системы Англии Становление юстиции «общего права».
- •Принципы «общего права».
- •Суд канцлера («справедливости»).
- •Право справедливости.
- •§ 36. Развитие французского права в х – XVII вв. Формирование феодальных кутюмов.
- •Кутюмное право.
- •Королевская юстиция. Парламенты.
- •Королевское законодательство.
- •§ 37. Развитие германского права в х – XVI вв. Становление общеимперского права.
- •«Саксонское Зерцало»
- •Феодальный суд.
- •Уголовное уложение Карла V.
- •§ 38. Становление права славянских народов
- •Развитие польского права.
- •Чешское земское право.
- •«Законник» Стефана Душана.
- •§ 39. Городское право средневековой Европы Становление городского права.
- •Городской строй и статус граждан.
- •Имущественные отношения и коммерческое право.
- •Уголовное право.
- •§ 40. Каноническое право римской католической церкви Формирование церковной организации.
- •Становление и систематизация церковного права.
- •Церковная юстиция.
- •Брачно-семейное право.
- •§ 41. Государственность Византийской империи
- •Становление и развитие имперского государства.
- •Императорская власть.
- •Административная система.
- •Имперская бюрократия.
- •Местное и военное управление.
- •Государство и церковь.
- •Кризис и падение Византии.
- •§ 42. Эволюция социально-правового строя Византии
- •Сословный строй.
- •Зависимое население.
- •Крестьянская община. «Земледельческий закон».
- •Государственный феодализм.
- •§ 43. Судебно-правовая система Византийской империи Развитие законодательства.
- •Суд и судопроизводство.
- •Изменения в частном праве.
- •Уголовное право.
- •§ 44. Военно-феодальные империи средневековой Азии § 44.1. Арабский халифат Возникновение и развитие арабской империи.
- •Организация власти и управления.
- •Судебная система.
- •§ 44.2. Монгольская военно-кочевая империя Формирование Великого монгольского государства.
- •Военно-политическая система.
- •Гражданская администрация.
- •§ 45. Образование Османской империи Формирование турецкой государственности.
- •Система власти н управления.
- •Военно-ленная система.
- •Местное управление.
- •§ 46. Право и суд в Османской империи Основы правовой системы.
- •Канун-наме (кодексы).
- •Организация юстиции.
- •Гражданские и имущественные отношения.
- •Брачно-семейное право.
- •Уголовное право.
- •§ 47. Развитие феодального государства в Японии
- •Формирование японской государственности.
- •Феодально-ленная система. Сёгунат.
- •Централизация страны. Сегунат Токугава.
- •§ 48. Право средневековой Японии (свод Тайхо-рицурё) Формирование древнего права.
- •Административное право.
- •Судопроизводство.
- •Уголовное право.
- •Брачно-семейное право.
- •§ 49. Становление международного права
- •Право войны.
- •Международный договор.
- •Дипломатическое право.
- •Оглавление
Народные собрания.
Верховенство народа как коллективного правителя государства было закреплено в верховных политических, в основном законодательных правахнародных собраний. В свою очередь и собрания(comitia)в республике были трех видов, с разными, не пересекающимися между собою полномочиями.
Первыйвидпредставляли историческиекуриатные собрания. Они постепенно теряли свое значение, со II в. до н. э. граждане на них уже почти не ходили, а для правомочности собраний достаточно было присутствия курионов (глав курий) или 30 ликторов. Из политических вопросов за куриатными комициями сохранилось полномочие на делегацию власти избранным другими собраниями магистратам в виде специального закона – lex de imperio. Такое полномочие – imperium –давало магистрату право совершать ауспиции, т. е. сноситься с богами от имени народа. На административную власть это не влияло. Но за куриатными собраниями сохранились права в семейно-родовой сфере: контроль за усыновлением, за осуществлением отцовской власти в роде и семье, утверждение в этой связи завещаний. Многие частные акты поэтому были подвержены регламентации куриатных решений.
Второйвид представлялицентуриатные комиции. Это был главный вид народовластия в Риме – не только потому, что количественно охватывал большинство полноправного населения, но и потому, что обладал существенными для государства полномочиями.
Правом участия в центуриатных комициях обладали самостоятельные граждане Рима, прошедшие цензовую регистрацию (установленную реформой нач. V в. до н. э. – см. § 13) и приписанные к одной из политических центурий (не совпадавших с военным реестром). Вначале ценз исчислялся на основании только владения недвижимостью и свободного происхождения, затем в центурии были допущены вольноотпущенники (конец IV в. до н. э.). С III в. ценз исчислялся уже и на основании движимого имущества, в комиции были тем самым расписаны не только землевладельцы, но и ремесленники, торговцы и т.п.; усилены были и позиции вообще богатых слоев*. За каждым из пяти классов закреплялось с III в. новое число центурий: по 35 т. н. «старших» и 35 «младших»; к первому причислялись и 18 всаднических центурий. Вместе с профессиональными и т. п. всего было 373 центурии, теоретически могущими участвовать в голосованиях. Однако по-прежнему решающее слово было за центуриями первых двух классов.
* К 1-му классу относились объявившие за собой имущества на 100 тыс. ассов, ко 2-му – 75 тыс. и т. д. до 12,5 тыс. В начале IIв. до н. э. инфляция повысила ценз: так, для 1-го класса он составил 1 млн.
Центуриатные комиции имели полномочия троякого рода. Во-первых, в них проходили выборы важнейших магистратов: консулов, преторов, цензоров, – а такженазначение диктаторав экстраординарных обстоятельствах. Решением комиций магистрату сообщались полномочия военного, распорядительного и судебного характера. Во-вторых, в комициях проходилоутверждение законов, предлагаемых магистратом. Законодательные права комиций были несколько ограничены Сенатом, но без них вообще не могло идти речи о законе. Причем в отличие от греческого отношения к закону, римский lexадресовался не столько к магистратам, сколько ко всему правопорядку, регламентировал в целом гражданскую жизнь. В-третьих, комициям принадлежала отчасти исудебная власть: смертные приговоры в отношении граждан подлежали утверждению в собрании, вообще любой гражданин, несправедливо обвиненный, по его мнению, магистратом, мог апеллировать к комициям. Решение комиций по судебным вопросам отмене не подлежало, но могло быть приостановлено особыми действиями народных трибунов.
Комиций собирались строго за стенами города и могли проходить с восхода до заката только в присутствии кого-либо из высших магистратов. Без этого собрание не считалось правомочным и рассматривалось как сходка. Голосование вначале было открытым, а с конца II в. до н. э. (законы 139 и 131 гг.) – тайным (кроме судебных вопросов). С этого же времени общее количество голосов граждан стало важным и для постановлений комиций в целом.
Третий видсобраний представлялитрибутные комиции. В них принимали участие все граждане-собственники, в т. ч. вольноотпущенники, по территориальным округам-трибам. С 241 г. до н. э. количество триб возросло до 35; впоследствии население присоединенных союзных областей, приравненных к римским гражданам, приписывались к прежним трибам: богатые – в одну из 31 сельских, бедные – в 4 городские. Куриатным комициям принадлежала, во-первых,судебнаявласть по обжалованиям, внесенным плебейскими магистратами, во-вторых,выборы плебейских магистратур: народных трибунов и эдилов, – и, в-третьих,законодательство. Последнее право было специфическим, постановление трибутных комиций называлось особо – плебисцит, но по закону Гортензия(287 г. до н. э.) оно получило всю силу римского закона. Хотя некоторое своеобразие вопросов, которые регламентировались постановлениями триб, видимо, все же имело место. Двойственность законодательства была устранена только во время диктатуры Суллы (I в. до н. э.).
Сенат.
Центральным учреждением республики был Сенат,воплощавший представительное начало в римском государственном устройстве. Это был древнейший, еще дореспубликанского происхождения, из политических институтов, и потому традиция и конституционные принципы Рима придавали ему особую роль –опекуна римского народа. Своими полномочиями Сенат как бы уравновешивал и порывы народных собраний, и неизбежный волюнтаризм магистратов.
Членов Сената – сенаторов, patres(которые были почти особым сословием в римском обществе, со своими особыми правами и привилегиями) – назначали: вначале цари, после их свержения – консулы. С конца IV в. до н. э. установился нормальный порядок назначения – цензорами, исходя из предписанных законами критериев. В Сенат могли входить только старшие и младшие главы традиционных родов, отвечавшие высшему имущественному цензу. В период установления республики права сенаторов стали получать и плебеи – по-видимому, как занимавшие одну из магистратских должностей. С конца IV в. вообще все бывшие магистраты включались в состав Сената как особые члены – patres conscripti.За период республики количество сенаторов колебалось от 300 (в IV-IIIвв.) до 600 (в I в. до н. э.). Назначались сенаторы на срок цензорских полномочий – 5 лет, после чего происходило обновление, что не исключало и возобновления прав сенаторов.
Исторически Сенату отводилась роль учреждения, с которым советуются магистраты, дабы их решения имели опору в согласии народа. Однако в период республики Сенат далеко вышел за рамки совещательного органа, став главным правительственным, отчасти даже распорядительным учреждением с некоторыми законодательными полномочиями.
Сенат ведал (1) общим попечением над культами, и в этой связи надзором за храмами и священными местами, объявлял праздничные и благодарственные дни, налагал запреты на отправление иных культов. Ему принадлежало (2) общее финансовое управление, исключая распоряжение общенародной собственностью; он выделял деньги на ведение войны, определял характер поступлений в казну, в т. ч. с граждан. Сенат обеспечивал (3) соблюдение безопасности и добрых нравов гражданами в городе. Сенат был главным органом (4) военно-организационного управления: после того как народное собрание решало о войне или ее объявлял враг, сенаторы постановляли, с какими войсками вести войну, сколько строить кораблей, передавал магистратам исключительные полномочия; Сенат же получал все донесения военачальников и принимал меры по этим донесениям. Сенат вел (5) дипломатические и международные отношения Рима: это право, ранее принадлежавшее консулам, было узурпировано Сенатом в ходе войн II в. до н. э. Сенату принадлежало (6) право управлять подвластными Риму провинциями: назначать туда магистратов, определять их полномочия, принимать их отчеты об управлении. Помимо текущего управления, Сенату надлежало (7) рассматривать законодательные предложения магистратов, которые они вносили в народные собрания. До второй половины IV в. до н. э. Сенат утверждал законы и иные постановления послеих принятия в народном собрании – и тогда, по сути, законодательные права его были верховными. После полного установления республиканских институтов Сенат рассматривал законы до их предложения народным собраниям. По запросу магистрата Сенат (8) мог вынести и собственное заключение, не требовавшее утверждения комициями, –сенатус-консульт; в нем могли затрагиваться самые широкие вопросы правового регулирования, даже решения конкретных юридических дел. Это право-традиция, установившаяся со II в. до н. э., также существенно расширила законодательные права Сената. Наконец, в особых случаях Сенат (9) мог продлевать властные полномочия магистратов в зависимости от их деятельности.
Сенаторское звание давало право принимать участие в прениях в Сенате и голосовать по обсуждаемым вопросам. Вместе с тем в составе Сената были и члены с совещательным голосом – включенные в Сенат по исполнению ими в этот срок магистратур и сложившие затем полномочия магистратов.
Заседания Сената могли проходить только под председательством одного из высших магистратов – консула, претора или диктатора, военного трибуна. Заседали «отцы отечества» по определенным дням или по специальному созыву (в поздней республике обычно до 4 раз в месяц), происходило это на форуме или в специальном, освященном через ауспиции храме. Делопроизводство оставалось устным, фиксировались только постановления и законодательные предложения; только в сер. I в. до н. э. вошло в практику составление особого журнала прений и отчетов.