2. Участие бсср в создании ссср. Новая экономическая политика и особенности ее проведения в бсср.
После окончания польской оккупации вновь созданная Белорусская советская республика находилась в своеобразном политическом и экономическом положении: она занимала небольшую площадь в 6 поветов бывшей Минской губернии с населением в 1 млн. 634 тыс. человек, что очень осложняло полноценное государственное и социально-экономическое строительство, организацию обороны, проведение внешней политики и другие вопросы. Все это подталкивало руководство к более тесному союзу с Россией, где существовал однотипный экономический и политический уклад. 16 декабря 1921 г. был подписан двусторонний договор между БССР и РСФСР о военном и хозяйственном союзе: создавались объединенные народные комиссариаты по решению наиболее важных вопросов управления: внешней торговли, финансов, почты, телеграфа и др. В 1922 г. проблема объединения советских республик стала предметом систематичесого обсуждения на партийных съездах. 14 декабря 1922 это предложение поступило со стороны Всебелорусского съезда Советов. 30 декабря 1922 г. в Москве делегации от республик объявили себя Первым Всесоюзным съездом Советов и утвердили Декларацию о создании СССР на правах равноправия, свободного входа и выхода из союза. Съезд также выбрал верховный орган власти – Центральный Исполнительный комитет, в состав которого от Беларуси вошли 7 человек. Позже на Втором Всесоюзном съезде 31 января 1924 г.была принята Конституция СССР. После включения БССР в состав союзного государства был поставлен вопрос о возврате тех регионов Беларуси, которые оставались в составе РСФСР. 7 марта 1924 г. Президиум ЦИК СССР принял решение об объединении в составе БССР 16 поветов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. Одновременно произошла реорганизация губерний и поветов: были образованы 10 округ и 100 районов и сельсоветов. Позже, в сентябре 1926 г. был присоединен Гомель с Гомельским и Речицким районами. В результате территория республики увеличилась более чем в два раза, население Беларуси достигло 5 млн. человек, значительно возрос ее экономический и культурный потенциал.
После первой мировой экономика Беларуси была разрушена. Объемы валовой продукции в промышленности в сравнении с довоенным уровнем сократились в 7 раз, в сельском хозяйстве – в два раза. Чтобы спасти население от голода и обеспечить армию всем необходимым, руководством Литбела, а позже советской властью осуществлялась политика “военного коммунизма”. Ее суть заключалась в национализации всей промышленности, централизации управления экономикой, введении продразверстки, запрещении частной торговли, введении государственной хлебной монополии, плановом обеспечении населения товарами (карточная система) и введении всеобщей трудовой повинности (“кто не работает – тот не ест”), уравнительный принцип оплаты труда, бесплатные коммуникальные услуги и проезд в транспорте.
Политика “военного коммунзма” не пользовалась популярностью у народа: созданные продотряды забирали у крестьян не только излишки, но и необходимые для жизни запасы. В ответ крестьяне начали сокращать посевы, засевая площади по минимуму. Крайне тяжелым было положение в промышленности: резко выросла безработица, гиперинфляция, заработная плата рабочих не превышала 20% от довоенной.
В этих условиях советская власть решилась на принципиальное изменение политического курса. С 1921-1928 гг. проводилась новая экономическая политика, целью которой было восстановление разбуренной войнами и революциями экономики путем проведения ряда реформ. Аграрная – окончательное пераспределение помещичьей земли, замена продразверстки продналогом, который был фиксирован и был значительно снижен: вначале он составлял 20% от чистого продукта, затем – 10%. Промышленная – поддержка мелких собственников, арендаторов, перевод крупных предприятий на самоокупаемость, введение сдельной оплаты труда, создание трестов и синдикатов. Банковская – восстановление Госбанка, гарантия тайны вкладов. Финансовая – введение совзнаков и обеспечение золотом червонца. В результате нескольких деноминаций была установлена твердая валюта – червонец, который равнялся 7,74 гр. золота или 5,14 долларов США. Торговая – государственная монополизация внешнего рынка, отмена ограничений на частную и кооперативную торговлю на внутреннем рынке.
Новая экономическая политика была направлена на формирование высокой производительности труда, децентрализацию и либерализацию экономики. Организация труда стала основываться на принципах материального стимулирования: вновь была введена денежная оплата труда, определены тарифы. В сентябре 1922 г. был принят закон “О трудовом землепользовании”, согласно которому одинаково законными признавались артели, общины, частное землепользовани, переход на хутора и отрубы. Разрешалась сдача земли в аренду и использование наемного труда, в ограниченном количестве и при условии участия в труде членов семьи нанимателя. С отменой национализации промышленности, которая проводилась в годы “военного коммунизма”, около 300 предприятий было отдано в аренду, началась денационализация мелкой и средней промышленности, возвращения ее бывшим владельцам. Наиболее рентабельные предприятия переводились на государственный расчет.
В результате проведения реформы сельское хозяйство было полностью восстановлено, промышленность Беларуси достигла довоенного уровня, пополнился потребительский рынок, увеличила обороты торговля, однако удельный вес белорусской промышленности от общесоюзной был все еще низким – он составлял 0, 67 %. В то же время у этой реформы имелись и отрицательные моменты – переход к рыночным отношениям вызывал время от времени экономические кризисы, города страдали от безработицы, усилилось социальное расслоение. Кроме того, большевики рассматривали НЭП как временную альтернативу политике государственного социализма, как своего рода реставрацию капитализма, поэтому к середине 20-х гг., когда сформировалась командно-административная система власти, НЭП начала сворачиваться и курс был взят на форсированную индустриализацию и коллективизацию.
Проведение индустриализации и коллективизации в БССР.
Построение “государственного социализма» в стране и подготовка мировой социалистической революции предполагали проведение «сверхиндустриализации» (создание тяжелой промышленности), всеобщей коллективизации (реформирование сельского хозяйства) и «культурной революции» (ликвидация безграмотности, белорусизация, борьба с «нацдемовщиной», развитие образования и науки). НЭП не соответствовала этим целям и курс был взят на плановую экономику. Индустриализация началась с 1928 г. в соответствии с пятилетними планами (всего было проведено 13 пятилеток). Они реализовывались путем жесткой командно-административной системой управления: от рыночных методов власти перешли к централизованному распределению и директивным приказам, кроме того, государство монополизировало средства производства. Только за две первые пятилетки было построено 1700 новых предприятий, главным образом, в сфере легкой промышленности. Чтобы найти средства, власти задерживали зарплаты рабочим, сокращали финансирование социальной сферы, снижали цены на сельскохозяйственную продукцию и повышали на промышленные товары, проводили раскулачивание и конфискацию имущества церквей и монастырей. Уровень жизни населения к началу 1930-х гг. значительно снизился, до 1935 г. действовала карточная система. Энтузиазм трудящихся поддерживался пропагандой, а недовольные арестовывались. Тем не менее, уровень промышленности в Восточной Беларуси по сравнению с довоенным уровнем увеличился в 8 раз, республика из аграрной стала индустриально-аграрной.
Индустриализация в БССР проводилась как составная часть общесоюзного процесса, однако имела особенности. Пограничное положение Беларуси и соседство враждебной Польши, слабая обеспеченность ресурсами обусловили ориентацию экономики республики не на крупную тяжелую промышленность, а на традиционную легкую, основанную на переработке сельскохозяйственной продукции и леса.
Необходимость проведения индустриализации обусловила массовый перевод индивидуальных сельских хозяйств в коллективные (колхозы) с объединением посевных площадей и средств производства. Вначале в Беларуси планировалось объединить 9,8 % сельских хозяйств, что было вполне реальной задачей, и не устанавливались точные сроки окончания реформы – примерно к середине 1930-х г. Однако партийное руководство приняло решение объявить Беларусь зоной всеобщей коллективизации и к 1930 г. объединить 80% хозяйств. Одновременно с коллективизацией проводилась политика ликвидации кулаков как класса. Зажиточные крестьяне делились на три категории: открытые «контрреволюционеры» подвергались суду, других высылали в северные регионы страны, третьи – селились в границах своего района. Имущество всех трех категорий конфисковывалось. Всего в Беларуси было раскулачено более 15 тыс. крестьянских хозяйств.
Массированной пропагандой и административными мерами местные власти добились объединения в колхозы 58% всех хозяйств уже в 1 марта 1930 г. Созданные колхозы были небольшими, по 10-20 дворов, плохо организованы и практически не укомплектованы техникой (в Беларуси было в 1929 г. 190 тракторов). Оплата труда колхозников производилась как продуктами, так и частично деньгами в соответствии с отработанными трудоднями. 2 марта 1930 года вышла статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой он критиковал методы проведения коллективизации, позже вышло соответствующее постановления ЦК ВКП(б). После этих двух документов начался массовый отток крестьян из колхозов: за месяц процент коллективизации снизился до 13,6%. Однако эти меры были тактическим ходом, чтобы уменьшить социальное напряжение в деревне: уже с осени 1930 г. началась новая волна коллективизации. Большая часть продукции, произведенной колхозниками, забиралась государством. Единоличники облагались высокими налогами. В результате снизились показатели развития сельского хозяйства, в 1933 г. в некоторых районах БССР начался голод. Насильственные меры в отношении крестьянства вызвали пассивное и активное сопротивление населения. Пассивное заключалось в скрытой пропаганде, неуплате налогов, массовом убое животных (зимой 1929-30 гг. поголовье скота сократилось на треть). Активное выражалось в открытых выступлениях, которых в республике произошло около 2 тысяч. Власти реагировали на это репрессиями. Только в 1932 г. согласно постановлению о неприкосновенности собственности колхозов в БССР более 10 тыс. человек были объявлены врагами народа.
В итоге к 1935 г. были коллективизированы 85, 6 % крестьянских дворов, в 1939 – 90 %. Ликвидировались хуторские хозяйства. Однако в предвоенный период производительность сельского хозяйства была все еще низкой. Низким был и уровень жизни населения, несмотря на определенные достижения в социальной сфере - бесплатное лечение, образование, отмена карточной системы: реальная заработная плата в 1927 составляла 67% от прожиточного минимума, в 1937 – 47 %.