5. Буржуазные реформы 1860-1870-х гг. В Российской империи. Особенности их проведения в белорусских губерниях.
Реформа 1861 года ликвидировала главное препятствие на пути к капитализму – крепостное право. Однако нужны были и другие реформы государственно-политического строя. В 1860-70-е гг. правительство Александра II приняло ряд постановлений о проведение земской, судебной, городской, военной, школьной и цензурной реформ. На Беларуси эти реформы проводились с некоторыми ограничениями, связанными с восстанием 1863 г., в первую очередь объявлением здесь военного положения, которое было отменено только в 1870 г.
Военная реформа, которая началась с 1862 г., вводила всеобщую воинскую повинность. Срок службы – 6 лет в армии и 7 лет – во флоте. Для лиц с высшим образованием термин службы снижался до 6 месяцев, средней – до 1,5 лет, начальной – до 4 лет. В связи с введением воинской повинности создавались военные округа для организации набора новобранцев.
Согласно с земской реформой 1864 года в уездах и губерниях создавались выборные земские учреждения для управления местным хозяйством, народным просвещением, медицинским обслуживанием населения. В Беларуси в связи с восстанием правительство не осмелилось вводить выборные учреждения. Политика недоверия продолжалась до 1911 года, когда в восточных губерниях Беларуси были созданы земства, и то согласно специальному выборному закону.
В этом же году была проведена судебная реформа. Суды объявлялись публичными и независимыми от правительства с выборными судьями и всесословными. В судебном процессе предусматривалось участие адвокатов и выборных присяжных заседателей. Создавалась новая система судопроизводства: первой инстанцией стал мировой суд с единственным судьей, второй – уездный съезд мировых судей, потом шли окружные суды (в губерниях) и судебные палаты (объединяли несколько губерний). Для всех судов существовала апелляционная инстанция – Сенат. Мировые судьи должны были избираться на земских собраниях. На Беларуси эта реформа стала проводиться только с 1872 г., а так как земств на Беларуси не было, то судьи назначались министром юстиции.
Школьная реформа проводилась с 1864г. и предусматривала расширение сети начальных школ, разделение гимназий на классические (греческий, латинский, гуманитарные науки) и реальные (математика, природоведение), введение некоторой автономности и выборности для университетов. Последнее не относилось к Беларуси, поскольку здесь в это время не существовало университетов. Несмотря на провозглашаемый принцип всесословности, из-за довольно высокой оплаты получить хорошее образование могли преимущественно представители привилегированных сословий.
В 1865 г. были утвержден новый цензурный устав, который значительно расширил возможности печати. Он отменял предварительную цензуру для изданий более 10 печатных листов (400 тыс. знаков – примерно 300 страниц текста), при этом книгоиздатели продолжали нести ответственность за выпускаемую продукцию. Для изданий меньшего объема и периодической печати предварительная цензура сохранялась. В Беларуси печать полностью оставалась под контролем местной администрации.
С 1870 г. началось проведение городской реформы. Ее сущность заключалась во введении выборного городского самоуправления: городской думы, городской управы, городского головы. Право выбирать и быть избранными в городскую думу имели горожане с 25-летнего возраста, которые платили налоги. В Беларуси эта реформа проводилась с 1875 г., выборы проводились на основе имущественного ценза, а выбранные руководители большинства дум утверждались министром внутренних дел.
В Беларуси, где реформы проводились с некоторым опозданием и с ограничением, они сразу столкнулись с контрреформами, которые начали вводиться с 1866 г. после покушения на жизнь императора и особенно после убийства Александра II (1881 г.). С 1866 судьи подчинялись губернаторам, политические дела в судах не рассматривались, усилился административный надзор за формированием состава присяжных. Была отменена автономность университетов, усилился контроль за школами, снова вводились сословные ограничения. В печати вновь вводилась цензура.