6. Понятие, сущность и основные черты гражданской процессуальной формы. Особенности и значение гражданской процессуальной формы.

Гражданская процессуальная форма — это установленный законом оп­тимальный порядок (регламент) отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских про­цессуальных и иных правовых норм. Гражданская процессуальная форма изложена в нормах ГПК и воспри­нимается в практическом плане как развитая система правовых требова­ний, предъявляемых к совершаемым в судопроизводстве процессуальным действиям. Гражданская процессуальная форма — основанное на нормах граж­данского процессуального права внешнее выражение процессуальной де­ятельности суда и других участников судопроизводства при рассмотре­нии и разрешении материально-правовых споров и иных юридически значимых дел. Гражданская процессуальная форма имеет две разновидности, одну из которых можно назвать устной, так как все основные совершаемые в суде действия описываются устно. Она определяет порядок судебной деятель­ности (действия суда, лиц, участвующих в деле, и других участников, а также последовательность этих действий), опираясь на правовые основы ГПК. Вторую разновидность, обязательную в составе производства, мож­но назвать письменной процессуальной формой, так как она устанавли­вает состав процессуальных документов, выработанных судом и предъяв­ляемых участниками, указывает реквизиты каждого из них, определяет последовательность в изложении текста, а также условия, при которых процессуальные документы либо оставляются без движения, либо отме­няются вышестоящей инстанцией. Кроме того, все действия участников судопроизводства отражаются в протоколе судебного разбирательства. В своей совокупности последовательность совершаемых действий, уст-ность и письменность процессуальной формы образуют единый правовой порядок судебной юрисдикции по гражданским делам. Гражданская процессуальная форма распространяется только на про­цессуальную деятельность суда, связанную с порядком рассмотрения и разрешения спора, и не охватывает интеллектуальные (например, оценку доказательств, толкование применяемых норм права) и делопроизвод­ственные операции, осуществляемые при подготовке дела к судебному разбирательству. Судопроизводство состоит из многих сотен различных действий и вклю­чает в себя десятки различных документов. Регламентация каждого акта повлекла бы увеличение ГПК во много раз и осложнила практическое ис­полнение, оставив за пределами гражданской процессуальной формы какие-то действия и документы. Поэтому судопроизводство основывается на двух группах действий и документов. Одни из них обязательны в про­изводстве по любому делу, и без них производство не может быть право­мерным (например, возбуждение судопроизводства, разъяснение в на­чале судебного разбирательства лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей, составление протокола заседания суда и т. д.). Другие дей­ствия (документы) необходимы лишь при некоторых обстоятельствах дела, и совершение их зависит от определенных позиций сторон в разби­раемом споре (привлечение в процесс эксперта, тех или иных свидетелей, разрешение вопросов об удовлетворении заявленных ходатайств, предъяв­ление встречного иска, вынесение судом дополнительного решения и т. п.). Процессуальная (судебная) форма характеризуется следующими пре­имуществами: 1. защиту осуществляет специальный орган — суд, созданный для рас­смотрения споров о праве и решения наиболее значимых юридических дел (термином «суд» обозначаются: суд общей юрисдикции, мировой судья, специальные суды — арбитражный, третейский, военный); 2. суд в порядке гражданской юрисдикции разрешает заявленные тре­бования на основе применения норм материального права; 3. обстоятельства дела исследуются в режиме строго определенного регламента, гарантирующего законность и обоснованность разре­шения спора; 4. одним из основных требований защиты является беспристрастность судей; 5. разбирательство дела основано на состязательности сторон и дру­гих заинтересованных лиц. Это повышает эффективность судебной процедуры и в конечном счете способствует правовому воспита­нию граждан. Процессуальная деятельность суда по защите нарушенного или оспо­ренного права, а также при решении других, имеющих особую юридичес­кую значимость дел регулируется гражданским процессуальным правом. Кодекс детально освещает ход заседания суда как первой, так и второй инстанций. Поэтому при проведении любого заседания суд руководству­ется процессуальной моделью судебного заседания, предусмотренной за­коном. Аналогично решается вопрос и с процессуальными документами. Каждый правоприменительный орган имеет собственную процессуаль­ную форму и может использовать форму деятельности другого

7. Источники гражданского процессуального права. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федераль­ным конституционным законом «О судебной системе Россий­ской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях в Рос­сийской Федерации» (ч. 1 ст. 1 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации. Конституцией РФ провоз­глашаются основные принципы судопроизводства в Российской Федерации. Так, в ст. 19 закреплен принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом, в ст. 120 — принцип неза­висимости судей и подчинение их только федеральному закону, в ст. 123 — принципы гласности, состязательности и процессуаль­ного равноправия сторон и др.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15). Это означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами в силу чего суды при разбирательстве дел должны непосредственно руководствоваться Конституцией РФ.

Международные договоры. Правила международного договора Российской Федерации, а не нормы внутреннего законодательства, регулирующие иначе, чем в договоре аналогичные правоотноше­ния, применяются, если решение о согласии на обязательность данного договора для России было принято в форме федерального закона.

К наиболее значительным многосторонним международным до­говорам, содержащим процессуальные нормы, относятся: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1 марта 1954 г.; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г. Россия — участница многосторонних договоров с государствами членами СНГ, регулирующих правовое сотрудничество, в том числе в области судопроизводства. Например, Конвенция о правовой помощи и правовых отно­шениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г., с изм. от 28 марта 1997 г.)

При применении норм международных договоров необходимо учитывать, что в силу п. 3 ст. 5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликован­ных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Рос­сии непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и внутри­государственный правовой акт, принятый для осуществления по­ложений данного международного договора.

Федеральные конституционные законы. В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ Федеральным конституционным законом, опреде­ляющим порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, является ФКЗ «О судебной системе Российской Фе­дерации» от 31 декабря 1996 г. (с послед, изм. и доп.)1. Согласно ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» к судам, составляющим систему федеральных судов общей юрисдикции, относятся Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды ав­тономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. В этой связи следует сделать вывод о том, что в законодательство, определяющее порядок судопро­изводства в федеральных судах общей юрисдикции, входит также и ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. (с послед, изм. и доп.).

Отдельные процессуальные нормы содержатся и в других феде­ральных конституционных законах. Например, в ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 г. и ФКЗ «О чрезвычайном по­ложении» от 30 мая 2001 г. (с послед, изм. и доп.) определяются правила подсудности при введении военного и чрезвычайного положений в стране.

Гражданский процессуальный кодекс РФ. Центральным актом гражданского процессуального законодательства является Гражданский процессуальный кодекс РФ. ГПК РФ 2002 г., сохранив все оправдавшие себя на практике институты и правовые нормы, ориентирован на совершенствование порядка рассмотрения и разрешения дел в целях обеспечения до­полнительных гарантий защиты прав граждан. Он содержит новые нормативные положения и модернизированные ранее существо­вавшие процессуальные нормы. ГПК РФ состоит из 7 разделов 4 подразделов, 47 глав и 446 статей.

Иные федеральные законы. Существует значительное число федеральных законов, которые могут быть отнесены к источни­кам процессуального права. Например, ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. (с послед, изм. и доп.), ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. (с послед, изм. и доп.), определяющие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также законы материально-правового харак­тера, содержащие процессуальные нормы, которые регулируют отношения, связанные с подведомственностью дел судам общей юрисдикции, распределению обязанностей по доказыванию, до­пустимостью доказательств и т.д. Это, например, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Зе­мельный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей» и др. Однако положения всех федеральных за­конов могут применяться в гражданском судопроизводстве только в части, не противоречащей ГПК РФ.

Законодательство о порядке гражданского судопроизводства у мирового судьи. Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в еды судебную систему РФ.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и по док создания должностей мировых судей устанавливается ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», ГПК РФ, другими федеральными законами, а также ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации. ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 дека­бря 1998 г. (с послед, изм. и доп.) определяет требования, предъ­являемые к мировому судье, порядок назначения (избрания) на должность, срок полномочий и компетенцию мирового судьи прекращение и приостановление его полномочий и др.

Постановления пленумов. Эти постановления не являются законами, но их правовой статус по отношению к действующему законодательству дает основание рассматривать такие акты при­менительно к проблеме источников гражданского процессуального права.