Предисловие…………………………………………………………………3

1.УНИВЕРСАЛЬНЫЙ АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНИЯ………………………5

2.СПОСОБЫ И ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ-

РОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ……13

3. НАЧАЛА ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ…….……………18

4. УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ…..29

4.1.Управление недропользованием и охраной недр………………………30

4.2. Управление землепользованием и охраной земель……………………....49

4.3. Управление водопользованием и охраной вод………………… ……...65

4.4. Управление лесопользованием и охраной леса…………………………75

4.5. Управление использованием и охраной

животного мира……………………………………….……………………85

5. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ…………….......103

5.1. Оценка состояния окружающей среды………………………………….104

5.1.1. Мониторинг состояния окружающей среды………………………….104

5.1.2. Нормирование качества окружающей среды…………………………110

5.2.Предупреждение негативных воздействий………………………………112

5.2.1.. Нормирование воздействий на окружающую среду…………………112

5.2.2. Разрешения на негативные воздействия………………………………115

5.2.3. Плата за негативные воздействия……………………….……………118

5.2.4.. Оценка воздействий на окружающую среду (ОВОС)………………123

5.2.5.Экологическая экспертиза…………………………………..………....124 5.2.6.Экологический контроль………………………………………………130

5.2.7. Экологический аудит……………………………………………………133

5.2.8.Особо охраняемые природные территории……………………………135

5.2.9.Экологическое образование …………….……………………………136

5.3. Ликвидация последствий негативных воздействий……………………138

6.ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ…………………………………..146

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………141

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………153

Издание осуществлено

ПРИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ

ГРУППЫ КОМПАНИЙ «ИННОВА»

Директор Олег Валерьевич Яценко

__________________________________________________________________

ПОБЕДА ЛЮБИТ ЗАБОТУ!

Адвокаты:

Альперт Ольга Анатольевна

Васильева Наталья Валентиновна

Козыдло Владимир Борисович

Козыдло Наталия Владимировна

Рязанцева Елена Николаевна

Иркутская региональная коллегия адвокатов «Альянс»:

Г. Иркутск, бульвар Гагарина, 68 «а» тел. (3952) 20-12-13

_____________________________________________________________________________________________

«ГеоКомплекс»

ООО «Центр Комплексных Решений в области Инженерной Геодезии, Информационных Систем и Кадастра Объектов Недвижимости»

Любые геодезические и кадастровые работы:

от межевания до территориального планирования

Техническая и правовая экспертиза

в сфере геодезии и кадастровых отношений

Г. Иркутск, ул. Поленова, 1

тел. (3952) 76-77-76

_____________________________________________________________________________________________

ООО «Байкальская Академия»

Агентство недвижимости

Оптимизация сделок с земельными участками и рукотворными

объектами недвижимости

Покупка, продажа, обмен, ипотека

Приватизация, наследственные дела

Содействие в восстановлении утраченных документов

Полный спектр услуг по сделкам – от комнаты до поселка,

от консультации до результата!

Г. Иркутск, ул. Лермонтова, 275 «б» - 1

тел. (3952) 42-15-14, 42-63-34, факс (3952) 51-09-90

моб. 68-28-35

Александр Валентинович Васянович

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Учебное пособие

Автор будет благодарен за предложения

и замечания, которые можно прислать

по адресу: stanko46@mail.ru

Темплан 2011 г.

Тираж 300 экз.

1«Аргументы и факты № 8, 2001 г.

2Подробнее о методах экологического мониторинга можно прочитать в изданном в ИГУ специальном учебном пособии: см. Дрюккер, 1999.

3Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, март 2003 г., N 3.

4Принятый в кибернетике прием, при котором элемент алгоритма не расшифровывается.

5Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г. N 18 ст. 2220.

6Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 49 ст. 6071.

7Мы не будем цитировать и ссылаться на данный учебник, поскольку такой капитальный источник требует обязательного самостоятельного изучения.

8Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.) / Собрание законодательства Российской Федерации от 7 марта 2005 г. N 10 ст. 764.

9 Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) / Бюллетень международных договоров, декабрь 1997 г., N 12.

10 Один из «законов экологии» Барри Коммонера; по: Акимова, Хаскин, 2000).

11 Собрание Постановлений правительства СССР, №6, 1988 г.

12 СП РСФСР, 1991, N 9, ст. 117.

13Данные В. Нордхауза; по: Ревазов, 1992.

14Российская газета, от 5 мая 1992 г., N 102.

15Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г., N 49, ст. 4694.

16Собрание законодательства Российской Федерации от 8 апреля 2002 г. N 14 ст. 1310.

17«Восточно-Сибирская правда», 27 сентября 2000 г.

18Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1, ст. 18.

19Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. N 30 (часть I) ст. 3105.

20Российская газета, от 15 февраля 2001 г.

21Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2009 году».

22 См. постановление Правительства РФ от 25 января 2002 г. N 57.

23 По состоянию на сентябрь 2008 г.; см. главу 26 Налогового кодекса РФ.

24Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году” - Министерство природных ресурсов Российской Федерации - М.: АНО «Центр международных проектов», 2007.

25 Собрание постановлений Правительства СССР, N 5, 1998 г., ст.25.

26Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 31 ст. 4017.

27Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г., N 1, ст. 2.

28Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3594.

29Российская газета, 2.04. 2008 г. N 70.

30Российская газета, 21.11.2002 г.

31Региональный доклад о состоянии и использовании земель Иркутской области за 2006 год. – Иркутск: Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области. – 2007 г.

32 Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук.

33 Этот объемный, чрезвычайно информативный документ необходимо изучить самостоятельно.

34Российская газета, 22.03.2000 г.

35Собрание законодательства Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 19 ст. 2357.

36См. постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование"/ Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть II) ст. 295.

37Собрание законодательства Российской Федерации от 11 мая 1998 г., N 19, ст. 2067.

38Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть II) ст. 259.

39Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году”

40 Данную Концепцию также необходимо изучить самостоятельно.

41 Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 23 ст. 2787.

42 К деловой крупной древесине относятся отрезки ствола диаметром в верхнем торце без коры от 25 см и более, к средней - диаметром от 13 до 24 см, к мелкой - диаметром от 3 до 12 см.

43 Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 31 ст. 3995.

44Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. N 27 ст. 3282.

45Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году”

46Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 17 февраля 1995 г. N 16-ФЗ; вступила в силу для Российской Федерации 4 июля 1995 г. Текст Конвенции опубликован в Собрании законодательства РФ от 6 мая 1996 г., N 19, ст. 2254.

47Собрание законодательства РФ от 18 ноября 1996 г., N 47, ст. 5335.

48Собрание законодательства РФ от 8 января 1996 г. N 2 ст. 120.

49Кузьмин В. Кузнецов С. Когда осетры уходят… // Известия. – 1999. - 7 августа.

50Российская газета (выпуск выходного дня N 34) от 25 августа 2000 г., N 165.

51По системе «ГАРАНТ».

52Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 549-562.

53Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году” - Министерство природных ресурсов Российской Федерации - М.: АНО «Центр международных проектов», 2007.

54См.постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 N 602.

55Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3347.

56Газета "Областная" от 13 февраля 2008 г. N 14(289).

57"Российская газета" от 11 августа 1999 г.

58 Собрание законодательства РФ от 2 октября 2000 г., N 40, ст. 3972.

59"Восточно-Сибирская правда" от 2 октября 2003 г. N 195(24583).

60 "Восточно-Сибирская правда" от 4 апреля 2001 г. N 62-63.

61Российская газета, 24 октября 1995 г.

62Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июля 1998 г. N 30 ст. 3609.

63Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году”.

64Собрание законодательства Российской Федерации от 21 февраля 2000 г., N 8, ст. 964.

65Грачев М.А., Ходжер Т.В. О состоянии озера Байкал и Байкальского участка Мирового природного наследия / Закон Российской Федерации «Об охране озера Байкал» как фактор устойчивого развития Байкальского региона. – Иркутск, 2003.

66Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2004 году». – Иркутск: Изв-во «Оперативная типография «На Чехова», 2005.

67Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.

68Собрание законодательства Российской Федерации 2000, N 31, ст. 3295.

69Специальное издание Госкомсанэпиднадзора РФ, Москва, 1993 г.

70"Российская газета" от 20 июня 2003 г. N 119/1 (специальный выпуск).

71Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 330.

72Собрание законодательства Российской Федерации от 13 марта 2000 г., N 11, ст. 1180.

73Собрание законодательства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 4 ст. 514.

74Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 26 ст. 2772.

75Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 апреля 2007 г. N 14.

76Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 ноября 2006 г. N 47.

77Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июня 1998 г. N 26 ст. 3009.

78Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 26 ст. 2772.

79СП РСФСР, 1991, N 9, ст. 117.

80Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 5 марта 1992 г., N 10, ст. 457.

81Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 7 сентября 1992 г. N 10 ст. 726.

82"Налоги и платежи", 2002 г., N 7.

83"Налоги", июль 2002 г., N 27.

84"Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", 2003 г., N 2, N 3.

85Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N 25 ст. 2528.

86Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 49 (часть II) ст. 5256.

87Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.

88Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 31 июля 2000 г. N 31.

89Основы эколого-географический экспертизы. – М.: Изд-во МГУ, 1992.

90Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 4556.

91Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16.

92Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 июля 2007 г. N 31.

93Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 5 марта 1992 г., N 10, ст. 457.

94Собрание законодательства Российской Федерации от 4 ноября 2002 г. N 44 ст. 4390.

95Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. N 33 (Часть I) ст. 3436.

96Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году

97Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационные основы. – М.: Экзамен, 2000.

98По системе ГАРАНТ.

99Собрание законодательства РФ. 2001.№1 (ЧастьII).Ст.126.

100Собрание законодательства РФ.2006.№5.Ст.548.

101Ведомости Законодательного собрания Иркутской области от 9 января 2004 г. N 33 (том 1).

102Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3648.

103Губарев В.С. Мечта о Вселенной. Судьба науки и ученых в России – М.: ИКЦ «Академкнига», 2002.

104 Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Глубокий А.И. Охрана окружающей природной среды в Самарской области: программный аспект – М.:Наука, 1997.

105 Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» – М.: ИНФРА-М – НОРМА, 1997.

106Собрание законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1571.

107Ведомости Законодательного собрания Иркутской области N 12 (том 1, сессия от 14 октября 2005 г.).

108Собрание законодательства РФ от 19 мая 2008 г. N 20 ст. 2290.

109Пунктом 18 Указа Председателю Правительства РФ поручено внести в установленном порядке предложения об упразднении с 1.10.2008 г. Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, предусмотрев передачу их функций Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, и о внесении соответствующих изменений в структуру федеральных органов исполнительной власти.

110Собрание законодательства РФ от 15 марта 2004 г. N 11 ст. 945.