Законопроект об исполнительной власти в регионах готов к внесению в гд риа Новости , http://www.Rian.Ru/, 30.09.2005, 00:00

Законопроект о формировании исполнительной власти в регионах готов к внесению в Госдуму, сообщил журналистам замглавы администрации президента России Владислав Сурков.

"Готов к внесению законопроект, уточняющий порядок формирования исполнительной власти в регионах", - сказал Сурков.

По его словам, в законе развивается тезис об увеличении роли партий и формировании местной власти.

"Представлять кандидатуру президенту смогут партии, победившие в региональных выборах в местное законодательное собрание", - сказал Сурков.

"Это очень повысит роль партий в этом процессе", - полагает он. По его мнению, маловероятно, что президент будет игнорировать такие предложения.

Сурков уверен, что это большой шаг по увеличению роли партий в избирательном процессе. При этом он отметил, что возможности выдвигать кандидатуры у полпредов также сохраняются.

Сурков утвердительно ответил на вопрос журналистов, журналистов, может ли быть предложенный кандидата не членом той партии, которая ее выдвинула.

"Теоретически он может быть не членом этой партии", - сказал кремлевский представитель.

Медведков: рф трудно получить членство в вто до середины 2006 года риа Новости , http://www.Rian.Ru/, 30.09.2005, 00:00

Раньше чем в июне-июле 2006 года членство во Всемирной торговой организации (ВТО) России получить будет трудно, считает глава департамента торговых переговоров министерства экономического развития и торговли России Максим Медведков.

"Раньше, чем в июне-июле следующего года формально членство в ВТО получить будет трудно. Хотя, конечно, все процессы делают люди и поэтому этим процессам всегда можно дать ускорение", - сказал Медведков в интервью РИА "Новости".

Он выразил надежду, что основная часть переговоров завершится к концу 2005 года.

"К концу года мы в целом сможем найти решение всех основных проблем. Мы должны завершить преговоры с 54-мя странами", - отметил Медведков.

Глава департамента МЭРТ сообщил, что по результатам переговоров с каждой страной готовится "документ от 30 до 600 страниц текста и цифр". "Вот это все нужно свести в одну бумагу", - сказал Медведков.

Он подчеркнул, что эта работа сама по себе займет много времени. "Мы этого раньше никогда не делали, но, думаю, месяца два-три на это уйдет", - сказал собеседник агентства.

По словам Медведкова, в свое время шел разговор о том, что переговоры по присоединению России к ВТО будут завершены к концу 2004 года. "Технически это было возможно, но этого не произошло потому, что мы не смогли договориться со всеми странами, и некоторые страны занимали крайне жесткую позицию по поводу присоединения", - сказал Медведков.

Касаясь хода переговоров по присоединению России к ВТО, Медведков сообщил, что ведутся переговоры по системным вопросам, по параметрам российских обязательств по выполнению соглашений ВТО, рассматриваются вопросы применения таможенного и других законодательств.

"В ВТО существует принцип: "Не согласовывать все, пока не согласовано ничего". Универсальный принцип, поэтому по некоторым вопросам движения больше, по некоторым оно меньше, по некоторым его нет вообще", - сказал Медведков.

"Мы потихоньку находим пути решения тех проблем, которые есть", - отметил представитель Минэкономразвития. В частности, по его словам, это касается вопроса с государственными торговыми предприятиями.

"Я не думаю, что мы далеки друг от друга. Проблема заключается в том, что мы прошли достаточно сложный путь в свое время по выравниванию условий для деятельности государственных предприятий, с государственным участием и частных предприятий", - сказал Медведков.

Он отметил, что частные предприятия и предприятия с государственным участием работают в одинаковых условиях с момента принятия Гражданского кодекса.

"Когда до этого страна в течение многих десятилетий жила только госпредприятиями, многим партнерам, и не только в США, довольно трудно было доказать, что у нас роль государства в экономике существенно снижена, и те (государственные) предприятия, которые остались, работают в абсолютно равных условиях, как и частные предприятия", - сказал Медведков.

По его словам, государство продолжает уходить из многих секторов экономики. "Та зацикленность, ее можно понять, но она еще не прошла", - отметил глава департамента МЭРТ.

Говоря о проблемах, существующих в переговорном процессе по присоединению России к ВТО, Медведков подчеркнул, что есть проблемы внутренние и переговорные.

"О переговорных я говорить не буду, потому что это наша задача решить их на условиях, выгодных для России, я думаю, мы их решим. А внутренние проблемы связаны с тем, что у нас, при всей огромной работе, которая была проведена за последние годы по приведению законодательства в соответствие с нормами ВТО, у нас остались технические моменты, над которыми мы работаем, но решить по каким-то причинам не можем", - сказал Медведков.

В качестве примера он привел прежнюю ситуацию на фармацевтическом рынке, когда для иностранных фирм было дороже зарегистрировать лекарство в России, чем для отечественного производителя. "Это было нарушением базового принципа ВТО",- подчеркнул Медведков.

"Мы пять лет с этим боролись, и вот сейчас уже близки к успеху, но опять же до конца еще нет, потому что не сделаны технические вещи: не опубликован тариф на регистрацию лекарств", - сказал представитель МЭРТ.

Эта "мелочь", по его словам, затрагивает торговлю в несколько миллиардов долларов и отражается на интересах наших граждан, которые хотят получать дешевые лекарства.

"Вот таких у нас 15-20 моментов, в некоторых случаях с вопросами лицензирования, в некоторых случаях с таможенными процедурами, но самая главная проблема - это инвестиционная собственность, где нам нужно найти эффективное решение. Когда мы его найдем, тогда к нам не будет вопросов", - сказал Медведков.

Он отметил также, что момент присоединения к ВТО наступает через месяц после того, как присоединяющаяся страна передает документы о выполнении всех необходимых внутренних процедур.

"В случае России, это будет информация о ратификации и протокол о присоединении России к ВТО, и, соответственно, ратификация всех соглашений ВТО", - сказал Медведков.

Он подчеркнул, что поскольку Россия присоединяется к ВТО, то "это становится частью нашей правовой системы".

На вопрос, не будет ли для Государственной думы сложным единовременное получение на рассмотрение столь большого пакета документов, Медведков ответил: "Мы с Госдумой работаем давно, уже много лет на постоянной основе проводятся заседания и комитетов, и парламентских групп, достаточно хорошо информируем о сути переговоров".

Кроме этого, по его словам, постоянный член делегации России на переговорах по присоединению к ВТО - замглавы комитета Госдумы по экономической политике, который "участвует физически в переговорах".

"Мы считаем, что в этом процессе должны участвовать представители всех ветвей власти, которые за это отвечают", - сказал Медведков.

Он подчеркнул, что Дума не будет поставлена перед фактом, "но в действительности у нее не будет выбора". "У нее будет выбор либо ратифицировать, либо не ратифицировать и не вступить в ВТО", - отметил собеседник агентства.

Он также сообщил, что глава МЭРТ Герман Греф в ходе своего недавнего визита в США встречался с местными предпринимателями.

"Греф встречался с бизнесменами, и в кругу этих бизнесменов практически все имеют инвестиции в России, и все сказали, что в целом инвестиции успешны, и все намерены расширять свое инвестиционное присутствие в России", - сказал Медведков.

Вместе с тем, он отметил, что у каждой компании есть какие-то проблемы. "У некоторых компаний проблемы с действиями наших властей, которые касаются применения налогового законодательства, проще говоря, с налоговыми инспекциями. У других компаний проблемы, связанные с применением земельного законодательства", - сказал Медведков.

По его словам, в некоторых случаях местные власти не могут быстро решить вопрос, например, о переводе земли из категории сельхозназначения в категорию промышленного назначения.

"Инвестор хочет построить предприятие агропромышленного комплекса по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, а для нас это крайне выгодная инвестиция, а он это сделать не может, потому что землю надо перевести в промышленную категорию, а это очень долго согласовывается", - сказал Медведков.

"Вот такого рода вещи волнуют американцев, но я думаю, что это такие проблемы, решение которых может быть найдено достаточно легко", - отметил он.

Как один из важных вопросов в переговорном процессе по присоединению России к ВТО Медведков назвал также вывод России из-под действия американской поправки Джексона-Веника.

"Для нас этот вопрос важный. Если Конгресс не выводит Россию из-под действия поправки, то в момент принятия решения о присоединении России к ВТО США должны заявить о том, что они не применяют соглашение ВТО к России, иначе они не смогут выполнить требования поправки Джексона-Веника", - сказал Медведков.

Он отметил важность отмены действия этой поправки для отношений США и России для того, чтобы после присоединения России к ВТО эти отношения регламентировались соглашениями этой организации. "Именно поэтому Конгресс проявляет большой оптимизм и внимательно смотрит на эти переговоры", - отметил Медведков.

По его словам, Конгресс имеет решающий голос по вопросу вывода России из-под поправки Джексона-Веника и предоставления режима нормальных торговых отношений.

Представитель Минэкономразвития отметил, что на переговорах "нет принципиальных разногласий по поводу того, что мы должны в ближайшее время найти решение всех оставшихся проблем".

Отвечая на вопрос РИА Новости, окажется ли Россия в ВТО быстрее, чем Украина, Медведков сказал: "Нет, быстрее, чем Украина, мы не можем оказаться, судя по тому , что сообщается в прессе".