Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
прокурорсий надзор полный.doc
Скачиваний:
190
Добавлен:
30.05.2015
Размер:
1 Mб
Скачать

I. Прокуратура принадлежит к одной из традиционных ветвей власти или же является самостоятельной ветвью власти.

Данный подход можно условно разделить на следующий точки зрения.

  1. ПРФ принадлежит к законодательной ветви власти и является одним из ее контрольно-надзорных органов.

Аргумент защитников данной позиции заключается в том, что Государственная Дума Федерального собрания принимает федеральные законы, которые, в свою очередь, являются основным содержанием предмета прокурорского надзора за исполнением законов.

Другими словами, прокуратура не исполняет законы, а надзирает (т.е. осуществляет одну из форм контроля) за их исполнением и поэтому должна входить в систему федеральной законодательной власти, т.к. осуществлять контроль за исполнением законов может только тот субъект, который их принял (А.Ф. Козлов).

  1. ПРФ относится к исполнительной ветви власти.

Сторонники данной точки зрения считают функцию контроля за исполнением закона неотъемлемой функцией исполнительной, а не законодательной власти. Поэтому прокуратура, как орган осуществляющий контроль за исполнением закона, должна относиться к исполнительной власти (Г.Г. Черемных).

  1. ПРФ принадлежит к судебной ветви власти.

Сторонники данного взгляда исходят из широкого ее понимания как власти правоохранительной, которая не сводится только к деятельности суда, а имеет свою сложную структуру. Прокуратура является часть системы судопроизводства (А.И. Турчинов).

  1. ПРФ принадлежит к самостоятельной - контрольной ветви власти.

Сторонники данной позиции говорят о том, что деление власти на три традиционные ветви власти не отвечает современному государственному и общественному устройству. В настоящее время наряду с существованием законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти существует и самостоятельная контрольная ветвь власти, которая призвана реализовывать универсальную контрольную функцию, вытекающую из существа публичной власти. Институт П является одним из органов реализующих эту власть (В.Е. Чиркин).

  1. ПРФ представляет самостоятельную прокурорскую ветвь власти.

  2. ПРФ входит в систему органов президентской власти (Г.Н. Королев).

Общими недостатками данных точек зрения являются:

  1. сведение роли прокуратуры к осуществлению только лишь одной из функции, возложенных на нее ФЗОП, как правило, функции контроля за исполнением законов. Осуществление ПРФ других функций игнорируется, что приводит к неправильному пониманию места прокуратуры в системе ОГВ РФ.

  2. сторонники данных точек зрения по существу лишь модифицируют советский подход к определению места прокуратуры в системе ОГВ РФ, искусственно приспосабливая советскую модель П к современной системе ОГВ РФ.

  3. отсутствие нормативно-правовых аргументов и противоречие действующей КРФ и законодательству.

Поэтому споры о принадлежности П к какой-либо конкретной ветви власти схоластичны и не имеют научно-практического значения.