1. Система управления образованием

1. Характеристика организационной культуры систем управления

Организационная культура представляет собой скрытое, внутреннее и неформальное сознание организации (отдела образования при администрации муниципалитета, образовательного учреждения и т.п.), определяющее поведение членов коллектива организации и складывающееся из их поведения. Организационная культура удерживает организацию вместе за счет единого замысла, цели. В основе культуры лежат ценности, представления и ожидания, которыми коллеги обмениваются между собой. Организационная культура подобна культуре организации личности: она также сопротивляется, когда ее хотят изменить. Поэтому она является областью наиболее трудных изменений, но одновременно и наиболее устойчивых. Системы управления организациями с различной культурой также различны.

Геерт Хофстед приводит 4 фактора, определяющих различия в системе ценностей и представлениями между различными культурами:

1. Индивидуализм (И).

2. Преобладание мужского или женского стиля поведения (М/Ж).

3. Властная дистанция (ВД).

4. Боязнь неопределенности (БН).

Представим сравнительную характеристику всех факторов.

Индивидуализм характерен для организаций, в которых потеряны или отсутствовали вовсе связи между индивидами; является противоположностью коллективизма.

Высокий уровень индивидуализма	Низкий уровень индивидуализма
Люди заботятся только о себе и своих успехах. Сознание по типу «Я». Эмоциональная независимость индивидов от организаций.	Люди заботятся о коллективе в широком понимании, преданы своим группам. Сознание по типу «Мы». Эмоциональная зависимость индивидов от организации.

Стиль поведения по мужскому типу характерен для организаций, где руководящие должности занимают в основном мужчины, и социальные роли полов различны: считается, что мужчины должны быть напористыми, жесткими и нацеленными на материальный успех, а женщины должны быть скромными и заботиться о домашнем уюте. В организациях, где мужчины и женщины играют одинаковую социальную роль, стиль поведения называется женским типом.

Мужской стиль	Женский стиль
Ориентация на деньги и материальные блага. Доминирование важности успеха и независимости.	Ориентация на человека и отношения между людьми. Важность взаимной помощи и поддержки.

Наиболее важное значение для анализа системы управления организацией играет властная дистанция, распределение властных полномочий между членами организации.

Большая властная дистанция	Короткая властная дистанция
Высокий уровень централизации. Сложная иерархическая структура. Большое количество начальников. Большой разрыв между работниками низшего и высшего звена.	Низкий уровень централизации. Простая система управления. Небольшое различие между низшим и высшим звеном.

Боязнь неопределенности, степень угрозы, которую могут испытывать сотрудники организации определяет характер отношений и управление организацией.

Сильная боязнь неопределенности	Слабая боязнь неопределенности
Высокая потребность в письменных правилах и нормах. Принятие решений делегируется экспертам, специалистам. Рядовые сотрудники чувствуют себя некомпетентными по сравнению с руководителями.	Возможно установление небольшого количества правил. Большая степень толерантности к противоположной точке зрения. Власть нужна для улучшения функционирования организации.

Величина властной дистанции и степень боязни неопределенности являются чертами организации, определяя организационную культуру управления, а индивидуализм и стиль поведения характеризуют сотрудников организации. По первым двум признакам различают 4 организационные модели управления (cхема 1).

Схема 1

		Высокая БН
Короткая ВД	Бюрократия, в которой для решения проблем используются строго определенные правила и процедуры		Бюрократия, в которой стоящие на верхних ступенях иерархической лестницы решают проблемы, используя установленные правила и процедуры		Длинная ВД
	Проблемы решаются путем обсуждения, принимаемые решения продиктованы ситуацией		Проблемы решает «отец» (владелец или (и) руководитель организации), обладающий неограниченной властью. Официальные правила и процедуры не используются
		Низкая БН