3.3. Современная схема экономических районов.

Современная схема экономических районов России сложилась в результате коренных изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда.

Причины изменения обусловлены:

сдвигом промышленности в восточные районы, где

; /.'••,'

! сосредоточились основные сырьевые базы и на их основе возникли крупные территориально-производственные комплексы;

• совершенствование топливно-энергетического баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности;

• рациональное разделение труда, преодоление несоответствия в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, трудовых ресурсов;

• обеспечение стабилизации и оживление экономики за счет старых промышленных районов европейской части России, где сосредоточен производственно-технический и интеллектуальный потенциал страны;

• обеспечение выхода из кризиса с помощью новых «точек роста» в виде свободных экономических зон.

Современный методический подход к разработке схемы экономических районов должен основываться на качественном анализе:

• учете тенденции проявления общих районообразующих факторов, т.е. научно-технического прогресса территориальных форм концентрации производства и т.д.;

• анализе конкретных узловых районно-комплексных проблем, специфических условий районе образования на отдельных территориях.

Современный экономический район -- это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную

л. » я *~, ч* * я. я. я.

15

район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.

Современное экономическое районирование России включает три

основных звена (таксономические единицы: высшее звено крупные

ГфЖяэлбмле &^г^ V экономические районы; районы среднего звена - края, области, республики;

низовые районы административно-хозяйственные районы, городские и . сельские районы). Каждый вид экономического районирования отвечает отдЗеделенным задачам территориального развития.

*

Высшее звено районирования крупные экономические районы ^^4^? &и4 /-*л* дг^/ы' * \/ используются центральными республиканскими органами власти для

общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория

Т**»Ч'«ГГТ'*ТЛ'1~«/Ч. '"ЧТ^/Л.ТТ/Ч"» *ТТТТЛ/>Т^Л Т-»1Г* Ч^ГЪ ТТ/Ч.Т Т Г» Т>О»Ъ * ТТТТГ*^а ЛЧ"»Л ТТГ*Ч<^ТЖОТ^^ЧТГУ^Т1Т»^аТТТТТ • ТТ*%^ЧЛ\ТТ ТТТ

^АХ1Г^/^ *^Л ЖЧ/Ч/ЖХЧЛ V» ^/\ЛЯ.1\Л.*.\Л,^ 1 4^1»* 1_1^ХД|_/^ V* X/ АА^У Х^Л*^А**^/-4, V А АЛ\*Л.Л Л-Л^ЪЛ^/ХЛ-ЛЛ*)

^ сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

Низшее звено районирования городские и сельские районы

(^"представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют

16

важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут объединяться в макро регионы или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами . экономики, тенденциями дальнейшего развития. ¹ | ' ' Главные принципы выделения экономических зон уровень

I

хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.

Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны - Западную (европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района - Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района - Сибирь и Дальний Восток.

В настоящее время в составе России находятся 11 крупных

&&&<Глсбу <?

экономических районов (Приложение 1): Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург. Состав экономических районов иллюстрирует таблица 1.

17

Экономический район

Состав

Площадь, тыс.км²

Таблица 1

Население, млн.чел.

1

Северный

Архангельская с Ненецким автономным округом, Вологодская и Мурманская области Республика Коми и Республика Карелия

1466,3

5,9

Центральный

Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская всего 12 областей и г.Москва

483,0

30,0

Волго-Вятский

Центрально-Черноземный

Нижегородская, Кировская области, Республика Марий Эл, Республика Мордовия и Чувашская Республика

Белгородская,

Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская обл.

265,4

167,7

8,5

7,9

Северо-Кавказский

Ростовская обл.,

Краснодарский и Ставропольский края, Республика Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Ингушская и Чеченская

355,1

17,7

Северо-западный

Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковская обл.

196,5

8,0

Поволжский

Ульяновская,

536,5

16,9

18

Саратовская, Самарская, Волгоградская, Астраханская, Пензенская обл., республика Татарстан и Калмыкия - Хольяк Тангч

Уральский

Курганская,

Оренбургская, Пермская (с Коми Пермяцким автономным округом), Свердловская, Челябинская обл., республики Башкортостан и Удмуртия

824,0

20,5

Г

Западная Сибирь

Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская (с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономным округами) обл.

2427,2

15,0

Восточно-Сибирский

Красноярский край, Иркутская и Читинская обл., Республика Бурятия, Тува, Хакасия

4122,8

9,2

Дальне-Восточный

Приморский и Хабаровский (с Еврейской автономной обл.) края, Республика Саха (Якутия), Амурская, Камчатская (с Корякским автономным округом), Магаданская (с Чукотским автономным округом) и Сахалинская обл.

6215,9

7,6

Калининградская

Калининградская

15,1

936,0 тыс.чел.

19

. Проблемы экономического районирования.

В настоящее время в наиболее сложном положении оказались регионы, где развита тяжелая промышленность - особенно угольно-металлургическая, крупными предприятиями монополистами - Кемерово, Челябинск,

Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, где сосредоточены предприятия оборонного комплекса — Москва и • Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская,

• / . ^: * *

Свердловская, Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные

промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на Севере. /^

В период структурной перестройки для регионов особенно реальна

угроза резкого спада производства, массовой безработицы и обострения социальной напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы по федеральным и местным налогам, кредиты, льготы на налоги от прибыли коммерческих банков, расширении прав местных органов и социальная защита населения.

Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:

1. Трудоизбыточные республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область.

2. Оборонно-промышленные Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.

3. Многоотраслевые и депрессивные — значительная часть зоны Севера.

В регионах первой группы рекомендуется всемерно поощрять

мелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа

предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах третьего типа

создавать особо благоприятный режим для предпринимательской

деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

г

г

20

Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры — фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации на координирование решения важнейшей задачи: реализацию программ развития макро регионов, создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда, развитие производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и подсобных хозяйств, разработку . региональных программ возрождения сел, развитие малых городов, охрану окружающей среды, развитие связей с другими регионами.

21