-
Критерии выбора приоритетных региональных показателей для контроля качества воды водных объектов
В основе выбора приоритетных региональных показателей лежит ориентация на вещества, в наибольшей степени опасные для здоровья населения и наиболее характерные для сбрасываемых в водные объекты региона сточных вод. Сущность их выбора сводится к последовательному исключению из общего перечня поступающих в водоем загрязнений тех веществ, которые не приоритетны для контроля. В итоге качество воды водного объекта на региональном уровне оценивается как по общим показателям (приложение 1),единым для всех водоемов страны, так и по дополнительному перечню приоритетных загрязнений, специфичных только для данного региона. Выбор приоритетных показателей водного объекта осуществляется учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы по критериям, информация о которых имеется в распоряжении санитарных врачей региона или может быть получена из материалов обследования источников загрязнения, а также результатов анализов стоков и воды водных объектов. К таким критериям относятся:
специфичность вещества для сточных вод, поступающих в водные объекты региона;
степень превышения ПДК вещества в воде водного объекта;
класс опасности и лимитирующий признак вредности (характеризуют одновременно кумуляцию, токсичность и способность вещества вызывать отдаленные эффекты);
канцерогенность;
частота обнаружения вещества в воде;
тенденция к росту концентраций вещества в воде при долговременном наблюдении;
биоразлагаемость;
степень контакта вещества с населением (по численности населения, использующего водоем как источник питьевого водоснабжения или для рекреационных целей).
Гигиеническая надежность перечня приоритетных показателей повышается, если при его составлении учитываются дополнительные критерии, применение которых требует проведения специальных исследований в научных учреждениях или областных, или республиканских центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Исследования включают определение уровней и спектра загрязнения сточных вод с привлечением всех современных методов контроля: хромато-масс-спектрометрии, жидкостной и газовой хроматографии для более полного выявления органических соединений и продуктов их трансформации, атомно-адсорбционной спектрофотометрии для идентификации ионов тяжелых металлов, а также поиск информации о свойствах и биологическом действии веществ в справочных изданиях, в т. ч., выпускаемых ВОЗ, и компьютерных банках данных.
К дополнительным критериям относятся:
биоаккумуляция;
стабильность(резистентность);
трансформация с образованием более токсичных соединений;
способность к образованию галогенсодержащих соединений при хлорировании;
способность к накоплению в донных отложениях;
кожно-резорбтивное действие;
сравнительная выраженность отдаленных эффектов - канцерогенного, мутагенного, тератогенного,эмбриотоксического, аллергенного и гонадотоксического;
комплексность воздействия на население из-за способности вещества к межсредовым переходам.
Дополнительные критерии могут применяться выборочно в зависимости от физико-химических характеристик веществ, состава и свойств сточных вод и воды водных объектов, а также условий водопользования населения региона.
Ориентация на приоритетные для данного региона загрязнения позволяет оптимизировать контроль качества воды водных объектов, сократив число определяемых показателей и сосредоточив основное внимание на веществах, действительно представляющих опасность для здоровья населения.
Термины и определения
Водопользование-юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.
Водопользователи-граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, использующие водный объект для любых нужд (в т. ч. для сброса сточных вод).
Госсанэпиднадзор-деятельность санэпидслужбы по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Допустимая суточная доза (ДСД) - это количество вещества в воде, воздухе, почве или продуктах питания, в пересчете на массу тела (мг/кг массы тела), которое может поступать в организм раздельно или комплексно ежедневно на протяжении всей жизни без заметного риска для здоровья.
Зона рекреации водного объекта - водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемый для отдыха.
Зона санитарной охраны - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и охраны водопроводных сооружений.
Источник загрязнения вод - источник, вносящий в поверхностные или подземные воды загрязняющие вещества, микроорганизмы или тепло.
Качество воды – характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования.
Контроль качества воды - проверка соответствия показателей качества воды установленным нормам и требованиям.
Критерий качества воды - признак, по которому производится оценка качества воды по видам водопользования.
Лимитирующий признак вредности в воде - признак, характеризующийся наименьшей безвредной концентрацией вещества в воде.
Нецентрализованное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение – использование подземных или поверхностных водо источников для питьевых и бытовых нужд при помощи водозаборных устройств без разводящей водопроводной сети.
Нормы качества воды - установленные значения показателей качества воды по видам водопользования.
Обеззараживание сточных вод - обработка сточных вод с целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов.
Ориентировочный допустимый уровень (ОДУ) - временный гигиенический норматив, разрабатываемый на основе расчетных и экспресс-экспериментальных методов прогноза токсичности и применяемый только на стадии предупредительного санитарного надзора за проектируемыми или строящимися предприятиями, реконструируемыми очистными сооружениями.
Охрана вод от загрязнения - система мер, направленных на предотвращение, ограничение и устранение последствий загрязнения.
Предельнодопустимая концентрация (ПДК) - максимальная концентрация вещества вводе, в которой вещество при ежедневном поступлении в организм в течение всей жизни не оказывает прямого или опосредованного влияния на здоровье населения в настоящем и последующих поколениях, а также не ухудшает гигиенические условия водопользования.
Предельнодопустимый сброс в водный объект (ПДС) - масса веществ или микроорганизмов в сточных водах, максимально допустимая к отведению сустановленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе.
Примечание. Количественным критерием ПДС служат ПДК веществ; ПДС устанавливается в расчетном створе без учета ассимилирующей способности водного объекта.
Региональное нормирование подразумевает под собой установление безопасных уровней содержания химических веществ в объектах окружающей среды на основе ДСД с учетом реальной химической обстановки в результате хозяйственной деятельности(отрасли промышленности, применяемые в сельском хозяйстве ядохимикаты и т. п.)и других особенностей данного региона (например, характер питания).
Рекреационное водопользование - использование водного объекта или его участка для купания, занятия спортом и отдыха.
Санитарно-эпидемиологический контроль - деятельность санэпидслужбы по проверке соответствия санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и нормативам, как неотъемлемая часть государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Фоновый створ – контрольный пункт, расположенный выше по течению от сброса загрязняющих веществ.
Централизованная система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – комплек синженерных сооружений для забора, подготовки, транспортирования и подачи потребителю питьевой воды.
(СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод)
-
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды и водным законодательством Российской Федерации. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из: предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта; предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступить в водный объект и на его водосборную площадь. Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты устанавливаются исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах и сточных водах устанавливаются исходя из условия целевого использования водного объекта. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливается Правительством Российской Федерации (ВОДНЫЙ КОДЕКС РФ от 16.11.95).
-
Предельно допустимая концентрация (ПДК) химического вещества в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования - гигиенический норматив, утверждаемый постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации по рекомендации Комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России.
Величины ПДК приведены в мг вещества на 1 л воды (мг/л).
Цифровые индексы, стоящие над величинами ПДК для некоторых веществ, обозначают следующее:
а) - в пределах, допустимых расчетом на содержание органических веществ в воде и по показателям БПК и растворенного кислорода;
б) - опасно при поступлении через кожу;
в) - для неорганических соединений, в том числе переходных элементов, с учетом валового содержания всех форм;
г) - ПДК фенола - 0,001 мг/л - указана для суммы летучих фенолов, придающих воде хлорфенольный запах при хлорировании (метод пробного хлорирования). Эта ПДК относится к водным объектам хозяйственно-питьевого водопользования при условии применения хлора для обеззараживания воды в процессе ее очистки на водопроводных сооружениях или при определении условий сброса сточных вод, подвергающихся обеззараживанию хлором. В иных случаях допускается содержание суммы летучих фенолов в воде водных объектов в концентрациях 0,1 мг/л;
д) - допускается сброс в водные объекты только при условии предварительного связывания активного хлора, образующегося в воде;
е) - цианиды простые и комплексные (за исключением циано-ферратов) в расчете на цианид-ион.
Если вместо величины ПДК указано "отсутствие", это означает, что сброс данного соединения в водные объекты недопустим.
Наряду с величинами ПДК указан класс опасности и лимитирующий показатель вредности, по которому установлена ПДК:
с.-т. - санитарно-токсикологический;
общ. - общесанитарный;
орг. - органолептический с расшифровкой характера изменения органолептических свойств воды (зап. - изменяет запах воды, мутн. -увеличивает мутность воды, окр. - придает воде окраску, пен. - вызывает образование пены, пл. - образует пленку на поверхности воды, привк. - придает воде привкус, оп. - вызывает опалесценцию).
Лимитирующий
показатель вредности учитывается при
одновременном содержании нескольких
веществ в воде. В случае присутствия в
воде нескольких веществ 1-2 классов
опасности сумма отношений фактических
концентраций каждого из них (С
,
С
... С
)
к их ПДК не должна превышать единицы:
Вещества разделены на четыре класса опасности:
1 класс - чрезвычайно опасные, 2 класс - высокоопасные, 3 класс -опасные, 4 класс - умеренно опасные. В основу классификации положены показатели, характеризующие различную степень опасности для человека химических соединений, загрязняющих воду, в зависимости от токсичности, акумулятивности, способности вызывать отдаленные эффекты, лимитирующего показателя вредности.
Классы опасности веществ учитывают:
- при выборе соединений, подлежащих первоочередному контролю в воде в качестве индикаторных веществ;
- при установлении последовательности водоохранных мероприятий, требующих дополнительных капиталовложений;
- при обосновании рекомендаций о замене в технологических процессах высокоопасных веществ на менее опасные;
- при определении очередности в разработке чувствительных методов аналитического определения веществ в воде (ГН 2.1.5.689-98 ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ (ПДК) ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ).
-
Ориентировочный допустимый уровень воздействия (ОДУ) химического вещества в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования - временный гигиенический норматив, утверждаемый постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации по рекомендации Комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России.
Величины приведены в мг вещества на 1 л воды (мг/л).
Наряду с величинами ОДУ указан класс опасности и лимитирующий показатель вредности, по которому установлен ОДУ:
с.-т. - санитарно-токсикологический;
общ. - общесанитарный;
орг. - органолептический с расшифровкой характера изменения органолептических свойств воды (зап. - изменяет запах воды, мутн. - увеличивает мутность воды, окр. - придает воде окраску, пен. - вызывает образование пены, пл. - образует пленку на поверхности воды, привк. - придает воде привкус, оп. - вызывает опалесценцию).
Вещества разделены на четыре класса опасности:
1 класс - чрезвычайно опасные, 2 класс - высокоопасные, 3 класс - опасные, 4 класс - умеренно опасные.
В основу классификации положены показатели, характеризующие различную степень опасности для человека химических соединений, загрязняющих воду, в зависимости от токсичности, кумулятивности, способности вызывать отдаленные эффекты, лимитирующего показателя вредности.
Классы опасности веществ учитывают:
- при выборе соединений, подлежащих первоочередному контролю в воде в качестве индикаторных веществ;
- при установлении последовательности водоохранных мероприятий, требующих дополнительных капиталовложений;
- при обосновании рекомендаций о замене в технологических процессах высокоопасных веществ на менее опасные;
- при определении очередности в разработке чувствительных методов аналитического определения веществ в воде
(ГН 2.1.5.690-98 ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ (ОДУ) ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ).
-
ПДК приведены в миллиграммах на литр (мг/л). Для бактериальных препаратов - в мг/л и по последним требованиям - в клетках на миллилитр (кл/мл).
Когда величина ПДК определена как "отсутствие" - поступление данного вещества в водоемы недопустимо.
Класс опасности вещества в зависимости от его токсичности:
1 класс - чрезвычайно опасные;
2 класс - высокоопасные;
3 класс - опасные;
4 класс - умеренно опасные;
4-э класс - "экологический".
Ориентировочно безопасный уровень воздействия вещества (ОБУВ) - это временный рыбохозяйственный норматив, необходимый для решения вопросов о допустимости закупки за рубежом, организации производства, использования того или иного соединения в народном хозяйстве с последующим установлением допустимого уровня его содержания в воде рыбохозяйственных водоемов.
Срок действия ОБУВ два года.
При внедрении веществ, на которые установлены ОБУВ, в действующие технологии и планировании широкого их использования в промышленности и сельском хозяйстве водопользователь обязан обеспечить организацию исследований по определению ПДК этих веществ по полной схеме
(Перечень рыбохозяйственных нормативов: предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение).
-
При осуществлении мониторинга воздействий согласно «Правил охраны поверхностных вод» наблюдения должны вестись по всем загрязняющим веществам, присутствующим в сточных водах, поступающих в водный объект. Перечень контролируемых веществ определяется Ростехнадзором по Пермской области, исходя из установленного норматива ПДС. В основном, согласовывается график контроля по 15 параметрам: рН, цвет, запах, прозрачность, БПК, сульфаты, хлориды, взвешенные вещества, фосфаты, ионы аммония, нитриты, нитраты, нефтепродукты, железо, СПАВ (синтетические поверхностно-активные вещества). Для субъектов хозяйственной деятельности, являющихся источниками загрязнения тяжелыми металлами и другими специфическими веществами, в график контроля дополнительно включается определение тяжелых металлов (цинк, медь, никель, хром, свинец), в число контролируемых тяжелых металлов могут быть включены и другие (мышьяк, ртуть, кадмий, алюминий, марганец и др.) и специфические вещества (фенол, цианиды, жиры и др.)
(Методические рекомендации по организации мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду в составе производственного экологического контроля).