202 Краюшкина е.Г. Законодательное обеспечение интересов России на континентальном шельфе // Журнал российского права. 2003. №2.

203 Поэтому Федеральный закон РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3833, в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г.) в ст.20 устанавливает, что исследование, разведка, разработка (добыча) и охрана природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц иностранных государств и международные организации могут проводить исследования, разведку и разработку (добычу) природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, а также другую деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе с борта летательного аппарата, в порядке, предусмотренном российским законодательством и международными договорами Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации, территория которых примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю, по вопросам исследования, разведки, разработки (добычи) природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря устанавливаются федеральными законами.

204 Постановление Правительства РФ от 29 августа 2001 г. № 633 «О порядке размещения и использования на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля» // СЗ РФ. 2001. № 36. Ст. 3580 (с изм. от 23 мая 2005 г.).

205Осокин Н.Н. Правовые основы собственности на природные ресурсы, – в сб. Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998г.г. М.: Изд-во «Зерцало», 1999. С.266.

206См., например, Вылегжанин А. Права на морские природные ресурсы // Хозяйство и право. 1997. № 5.

207См., например, Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 717 «О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2939 (с изм. от 9 марта 2005 г.).

208Комиссия избирается государствами-участниками Конвенции и не является органом ООН, хотя она заседает в штаб-квартире Организации в Нью-Йорке, а техническое обеспечение ее работы осуществляет Секретариат ООН.

209 Морские ресурсные исследования на континентальном шельфе – прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов, и промысел водных биоресурсов.

210 Морские научные исследования на континентальном шельфе – фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах.

211 К таким полномочиям относятся: определение общего допустимого улова водных биоресурсов по районам их вылова и видам водных биоресурсов; установление порядка использования водных биоресурсов, включая выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, разработку и установление правил и норм по рациональному использованию, сохранению и воспроизводству водных биоресурсов; установление запретов и ограничений при использовании водных биоресурсов, а также установление правил и норм по воспроизводству водных биоресурсов; разработка мер по предотвращению гибели водных биоресурсов при осуществлении хозяйственной или иной деятельности и судоходства; защита и охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу России, предотвращение нарушения среды их обитания, условий размножения (нереста) и миграции; создание заповедников, заказников, заповедных зон и установление других особо охраняемых природных территорий, в том числе примыкающих к курортам, лечебно-оздоровительным местностям и зонам отдыха на побережье, о чем сообщается в «Извещениях мореплавателям».

212 Солидарная ответственность наступает при неделимости предмета обязательства, по соглашению сторон и в предусмотренных законом случаях. При этом когда кредитор вправе требовать исполнения и возлагать ответственность как на всех содолжников совместно, так и на любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга, что предусмотрено ст.323 Гражданского кодекса РФ / Гражданское право: Учебник. Том I (под ред. О.Н. Садикова). Юридическая фирма «Контракт»: «ИНФРА-М», 2006. С.207.

213 Этапами и стадиями геологоразведочных работ на нефть и газ являются следующие: прогноз нефтегазоносности; оценка зон нефтегазонакопления; выявление объектов поискового бурения; подготовка объектов к поисковому бурению; поиск и оценка месторождений (залежей); разведочный этап. Приведены во Временном положении об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ. Утверждены приказом МПР РФ от 7 февраля 2001 г. № 126 // «Природно-ресурсные ведомости». 2001. № 23.

214В этих целях участки недр могут использоваться для: а) строительства и эксплуатации подземных сооружений и объектов, размещаемых в выработках, пройденных специально или при разработке месторождений полезных ископаемых, а также в естественных подземных полостях (пещерах); б) захоронения в недрах отходов (включая радиоактивные) и вредных веществ, сброса сточных вод; в) закачки в недра дренажных, попутно извлеченных, а также использованных минеральных, теплоэнергетических, промышленных и технических вод; г) создания подземных хранилищ газа и нефтепродуктов. К подземным объектам и сооружениям можно отнести: объекты оборонного и иного специального назначения; хранилища газонефтепродуктов, химических и радиоактивных веществ; склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, и др.

215 Об этом, в частности, свидетельствует положение ст. 16 Закона, устанавливающее, что искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов и не имеют территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

216 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12 ноября 2004 г. № 153 «Об утверждении Регламента рассмотрения запросов (заявок) и подготовки решений возможности создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, производства буровых работ, прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации // Информационно-справочная система «Гарант».

217 В пользу этого говорят, в частности, нормы ст. 35 Федерального закона РФ «О континентальном шельфе РФ», устанавливающие, что в запросе на получение разрешения на захоронение отходов и других материалов должны содержаться, в частности, сведения о вероятности эффекта окраски или других изменений, понижающих товарные качества продуктов моря (ракообразных, рыб, растений); характеристику воды; возможное влияние на зоны отдыха; возможное влияние на морскую фауну и флору, рыбные запасы и рыбный промысел, сбор водорослей; возможное влияние на другие виды использования моря (ухудшение качества воды для промышленного применения, морская коррозия сооружений, помехи судоходству). Эти требования свидетельствуют об их экологической направленности, необходимости защиты вод морей и океанов, рыбных запасов при использовании континентального шельфа.

218 Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 62 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 20 (с изм. от 29 августа 2005 г.).

219 Работы по геологическому изучению недр континентального шельфа подлежат государственному учёту на основании Приказа МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении «Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 11.

220 Постановление Правительства РФ от 18 января 2005 г. № 27 «Об утверждении «Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения» // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст.302.

221 Возмещение расходов производится в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 873 «Об утверждении «Положения о возмещении расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых при предоставлении права пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств» // СЗ Ф. 2005. № 1 (часть II). Ст. 118.

222 Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 58 «Об утверждении «Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе» // Российская газета (специальный выпуск) от 21 июня 2003 г. № 120/1.

223Если правовое регулирование указанных отношений осуществляется федеральным законом, то отношения, возникающие в ходе использования ресурсов недр внутренних морских вод и территориального моря в целях, не связанных с добычей минеральных ресурсов, в соответствии с федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», регулируются постановлениями Правительства РФ (см., например, постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. № 68 «Об утверждении «Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и территориальном море РФ» // СЗ РФ. 2000. № 5. Ст. 534 (с изм. от 9 ноября 2004 г.); от 19 января 2000 г. № 44 «Об утверждении порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и территориальном море РФ» // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст. 396 (с изм. от 30 июля 2004 г.).

224 Федеральный орган управления государственным фондом недр выдаёт разрешения на использование континентального шельфа в целях использования искусственных островов, установок и сооружений для регионального геологического изучения, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов; федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – в целях использования искусственных островов, установок и сооружений для промысла, сохранения и защиты водных биоресурсов; федеральным органом исполнительной власти в области науки и технической политики – в целях использования искусственных островов, установок и сооружений для проведения морских научных исследований. Искусственные острова, установки и сооружения, используемые федеральным органом исполнительной власти в области обороны или федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, возводятся по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

225 Перечень необходимых приложений к запросу предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 391 «Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3338.

226 Государственный экологический контроль континентального шельфа осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.

227 Порядок проведения государственного мониторинга предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

228 Запрос должен содержать: 1) наименование (название) заявителя и его официальный адрес; 2) информацию о лице, ответственном за захоронение отходов и других материалов; З) наименование отходов и других материалов; 4) характеристику и состав отходов и других материалов; 5) характеристику места и метода захоронения; 6) обоснование невозможности либо нецелесообразности утилизации или захоронения отходов и других материалов на суше; 7) период времени, в течение которого желательно осуществить захоронение отходов и других материалов; 8) вид (тип) транспортных средств, которые предполагается использовать для доставки отходов и других материалов в район их захоронения, способ захоронения отходов и других материалов.

229Резолюция Генеральной ассамблеи ООН №A/RES/48/263 от 19 августа 1994 г. «Соглашение об осуществлении ЧастиXIКонвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г.».

230См. подробнее Мовчан А.П. Морское международное право. М., 1997.

231Мовчан А.П. Указ. соч. С.19-20.

232Свод законов СССР. Т. 4. С. 549-551.

233Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 7. С.498-501.

234 К ним относятся: Китайское объединение по исследованию и освоению минеральных ресурсов океана (КОИОМРО); «Дип оушн ресорсиз дивелопмент компания» (ДОРД), Япония; Правительство Индии; Правительство Республики Корея; Французский научно-исследовательский институт по эксплуатации морских ресурсов / Французская ассоциация по исследованию конкреций (ИФРЕМЕР/АФЕРНОД); Совместная организация «Интерокеанметал» (консорциум, образованный Болгарией, Кубой, Польшей, Россией, Словакией и Чешской Республикой); «Южморгеология» - государственное предприятие Российской Федерации. Государственное геологическое предприятие «Южморгеология» при осуществлении деятельности по разведке и разработке минеральных ресурсов на упомянутых участках морского дна пользуется защитой Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 22 ноября 1994 г. N 2099 «О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа» // СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3252.

235 «Инструкция о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр». Утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.01.99 № 8 // Информационно – правовая система «Гарант».

236 См. подробнее: Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.

162