Порядок проведение торгов на право использования участка недр

Не требуется проведения торгов при предоставлении лицензии:

1. для целей разведки и добычи полезных ископаемых месторождения, разведанного за счёт собственных (в том числе привлечённых) средств недропользователя;

2. для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

3. для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

4. для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

5. для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

6. для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7. для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

8. для образования особо охраняемых геологических объектов;

9. для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

10. в случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

11. при вступлении в силу соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Лицензия выдаётся компетентным государственным органом в виде документа установленной формы⁷⁶. В лицензии указывается:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) статус участка недр;

4) сроки действия лицензии.

Приложениями к лицензии являются лицензионное соглашение, справка об угловых координатах лицензируемого участка, топографический план лицензируемого участка, документы о праве на земельный участок.

Лицензионное соглашение–это договор между недропользователем, с одной стороны, и компетентным государственным органом (органами), с другой, об условиях и порядке разработки месторождения полезных ископаемых.В лицензионном соглашении оговариваются:

• объемы и виды работ, необходимые для обеспечения геологического изучения недр, сроки их проведения и представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;

• сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта разработки месторождения;

• сроки ввода месторождений полезных ископаемых в разработку;

• технико-экономические требования к освоению месторождения полезных ископаемых (уровни добычи полезных ископаемых, степень извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр и т.д.);

• требования по срокам и условиям выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и буровых скважин и рекультивации земель;

• требования к охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

• размеры платежей за пользовании недрами и иными природными ресурсами;

• осуществление социально-экономических и инвестиционных мероприятий на территории освоения участка недр, в том числе с учетом интересов коренных малочисленных народов;

• участие российских организаций в освоении участка недр, в получении заказов на изготовление оборудования и оказание услуг, связанных с пользованием недрами;

• обязательства недропользователя по обеспечению выполнения условий пользования недрами.

Условия лицензионного соглашения действуют в течении всего срока лицензии. При переходе прав на разработку месторождения к другому лицу условия лицензионного соглашения сохраняются в полном объёме. Условия лицензионного соглашения могут быть изменены по соглашению сторон в случаях:

• продления срока пользования участком недр;

• изменения сведений о запасах полезных ископаемых на предоставленном в пользование участке недр;

• существенного изменения технологии разработки месторождения;

• изменения уровня цен на добываемое минеральное сырье.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, условия лицензионного соглашения могут быть пересмотрены по заявлению недропользователя:

• значительное изменение объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, и связанное с этим изменение срока ввода в эксплуатацию объектов;

• при расширении границ участка недр, предоставленного в пользование для целей геологического изучения;

• отказ пользователя недр от части участка недр, предоставленного в целях геологического изучения;

• при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Лицензия подлежит переоформлению в случае реорганизации юридического лица – недропользователя, изменении его наименования, приобретении субъектом предпринимательской деятельности имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр), передаче права пользования недрами другому лицу при условии его соответствия лицензионным требованиям. Порядок переоформления лицензии установлен подзаконными нормативными актами⁷⁷.

Наличие лицензии на недропользование не означает автоматического начала работ, связанных с пользованием недрами. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа. На первом этапе ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка. На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.

Действие лицензии прекращается по истечении указанного в ней срока либо при возникновении условия, указанного в лицензии. Допускается досрочный отказ от лицензии при условии заблаговременного, за 6 месяцев, уведомления об этом компетентных государственных органов. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

При несогласии недропользователя с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом недропользователе могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в установленном порядке. Между недропользователем, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.