Тема 3. Правовое регулирование деятельности по разработке месторождения полезных ископаемых

В соответствии с действующим законодательством, разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения компетентного государственного органа. Задачами данного семинара является изучение порядка подготовки, согласования и реализации документации, определяющей порядок эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

При подготовке к семинару необходимо определить виды и состав документации, регламентирующей порядок эксплуатации месторождения полезных ископаемых и его обустройства, порядок её разработки и утверждения, государственные органы, принимающие участие в этом процессе.

Вопросы:

1. Документальное оформление прав на природные ресурсы, необходимые для организации и осуществления недропользования.

2. Порядок разработки и утверждения проекта эксплуатации участка недр.

3. Порядок разработки и реализации проекта обустройства месторождения полезных ископаемых.

4. Государственная отчётность горнодобывающего предприятия.

Литература:

основная

1. Боярко Г.Ю., Золотенков Я.В., Калинин И.Б. Горное право России.

2. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах". - М.: "Деловой двор", 2008.

3. Приказ МПР РФ от 8 июня 2005 г. N 160 "Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья"

дополнительная

1. Агеев Р.В. Предоставление земельных участков для геологического изучения недр / Журнал российского права. 2008. N 12.

2. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Игнатюк Н.А. и др. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2009 г.

3. Ходырев П.М. Правовая природа договора об эксплуатации участка недр / Закон. 2007. № 12.

4. Шмелева Д. Аренда нефтяных и газовых скважин / эж-ЮРИСТ. 2003. N 36.

5. Энергетика и право. Выпуск 2 (под ред. Лахно П.Г.) // СПС «ГАРАНТ».

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации

2. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изм. и доп.)

3. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (с изм. и доп.)

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изм. и доп.), глава 6

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп.)

6. Закон Томской области от 12 сентября 2003 г. N 116-ОЗ "О недропользовании на территории Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28 августа 2003 г. N 791)

7. Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

8. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (с изм. и доп.)

9. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (с изменениями и дополнениями)

10. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. N 71 "Об утверждении "Правил охраны недр"

11. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 г. N 101 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности"

12. Приказ Минприроды РФ от 26 июня 2012 г. N 167 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых было выдано Федеральным агентством по недропользованию" (с изменениями и дополнениями)

13. Приказ Минприроды России от 25 июня 2012 г. N 162 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения)" (с изменениями и дополнениями)

Задачи:

1. В каких государственных органах будет проходить согласование проектная документация на разработку следующих месторождений:

   1. Нефтяное – извлекаемые запасы 900 000 тонн;

   2. Нефтяное – извлекаемые запасы 3 000 000 тонн;

   3. Россыпного золота – запасы 5 тонн;

   4. Урановых руд – запасы 120 000 тонн;

   5. Песок строительный – запасы 130 000 000 куб. м.

2. ООО «Белоснежка и семь гномов» в целях обустройства нефтегазового месторождения разработало проекты строительства следующих объектов:

   1. Кустовая площадка на 24 скважины;

   2. Магистральный нефтепровод – протяженность 12,36 км;

   3. Линия электропередач ВЛ-6 кВ;

   4. Поисково-разведочная наклонно-направленная скважина;

   5. Эксплуатационные скважины.

В какой государственный орган необходимо подать заявление на выдачу разрешения на строительство указанных объектов? Какие документы необходимо приложить к данному заявлению? Мотивируйте ответ.

3. При оформлении лицензии на право пользования участком недр для целей разведки и добычи углеводородного сырья ОАО «Лепрекон» выяснилось, что в границах лицензионного участка находится 4 скважины, пробуренные за счет средств федерального бюджета. Кроме того, предшествующим недропользователем были начаты работы по обустройству двух кустовых оснований и сопутствующей им инфраструктуры (дороги, линия электропередач, нефтепровод), но объекты не были введены в эксплуатацию.

Какими правами в отношении указанных объектов обладает ОАО «Лепрекон»? Как они должны быть оформлены?

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте перечень проектной документации, устанавливающей порядок эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

2. С каким государственным органом осуществляется согласование проектной документации, устанавливающей порядок эксплуатации месторождения полезных ископаемых?

3. Какой государственный орган выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, необходимых для пользования недрами?

4. Какие документы необходимы для оформления разрешения на строительство объектов, необходимых для пользования недрами?

5. Какие документы необходимы для оформления разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, необходимых для пользования недрами?

6. В какие сроки принимаются решения о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, необходимых для пользования недрами?

7. По каким основаниям возможен отказ в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, необходимых для пользования недрами?