43. Фискальная политика в ходе экономического цикла. Цели и механизм реализации стимулирующей и сдерживающей фискальной политики.

Фискальная политика – совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения для достижения поставленных перед экономикой целей. Ее основными задачами являются обеспечение устойчивого экономического развития, увеличение занятости, снижение инфляции. Цели: сглаживание негативов экономического цикла, достижение высокой занятости, снижение темпов инфляции, стимулирование экономического роста. Различают: дискреционную и недискреционную ф.п. Основные инструменты ф.п.: изменение налоговых ставок, изменение величины гос. расходов. Изменение величины гос расходов включает: гос закупки товаров и услуг, гос трансферты, гос инвестиции, организация общественных работ. Типы ф.п.: стимулирующая и сдерживающая. Стимулирующая ф.п. проводится в период, когда эк-ка нах-ся в спаде и имеет целью рост реального ВВП и уровня занятости: ↑ гос расходов, ↓ налогов, и то и другое. Повышение гос расходов вызывает изменение нац. дохода, а изменение доходов увеличивает совокупный спрос ⇒рост объёма и результатов нац. пр-ва. Сдерживающая ф.п. проводится с целью ↓ инфляции и стабилизации уровня цен в эк-ке: ↓ гос расходов, ↑ налогов, и то и другое.

44. Недискреционная (автоматическая) фискальная политика

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика гос-ва осуществляется пассивно на основе автоматического изменения уровня финанс-ния гос-х проектов и автоматического изменения налогов и сборов. При этом стабилизаторами, работающими по принципу саморегулирования, являются:

1. Изменения налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. В период спада производства доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в казну. Следовательно, увеличатся доходы, остающиеся у населения, предприятий. Это позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что положительно скажется на развитии экономики.

2. Системы пособий по безработице и социальные выплаты. Они также оказывают автоматическое антициклическое воздействие. Так, увеличение уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице. При спаде производства увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос. Однако одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице. Это поддерживает потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует нарастанию кризиса.

В таком же автоматическом режиме функционируют системы индексации доходов, социальных выплат. Существуют и другие формы встроенных стабилизаторов: программы помощи фермерам, сбережения корпораций, личные сбережения и т.д.

Главное достоинство недискреционной фискальной политики в том, что ее инструменты (встроенные стабилизаторы) включаются немедленно при малейшем изменении экономических условий, Недостаток автоматической фискальной политики в том, что она только помогает сглаживать циклические колебания, но не может их устранить.