Тема 8. Проектирование структуры системы нпо, анализ ее функционирования и развития

Переход на рыночные рельсы изменил перспективу занятости молодых специалистов. Ликвидация государственной системы их распределения привела к тому, что они отдаются во власть складывающегося рынка труда, далекого пока от адекватного отражения общественных потребностей.

Более полувека назад Анри Файоль писал: "Исключительно техническое образование не отвечает общим запросам предприятий, даже предприятий промышленных... Необходимо распространить управленческие познания во всех слоях населения. Очевидно, в этом деле школа должна сыграть значительную роль". Этот вывод основателя классической школы управления актуален по сей день. В условиях, когда государственное руководство высшей школы не в состоянии определить количественные и качественные требования к выпускникам, содействовать трудоустройству молодых специалистов должны сами вузы.

Выявляя и изучая составляющие спроса потенциальных работодателей, корректируя на этой основе учебные программы, вуз укрепляет свое положение в системе "институт - студент - предприятие", подготавливая конкурентоспособных на рынке труда специалистов. Такая деятельность приобретает особую значимость в условиях переориентации российской высшей школы на многоуровневую систему подготовки специалистов и внедрения образовательных стандартов. Содержательное сравнение моно- и многоуровневой подготовки специалистов показано в таблице.

Как следует из результатов сравнения, многоуровневая система образования, удачно сочетающая интересы личности и потребности общества в квалифицированных кадрах, предпочтительна при относительно стабильном состоянии экономики. В условиях же нестабильности в период проведения реформ она становится не только предпочтительной, но и единственно возможной в силу своей вариативности.

Основания сравнения	Система подготовки специалистов
	моноуровневая	многоуровневая
Качественная определенность	Подготовка специалистов по утвержденной номенклатуре специальностей и долговременном планировании профессиональной карьеры на первоначальном этапе обучения	Непрерывное образование и предоставление образовательных услуг с возможностью корректировки их содержания и номенклатуры как в процессе обучения, так и на заключительном этапе подготовки в соответствии с потребностями рынка интеллектуального труда
Направление деятельности	Подготовка специалистов для обеспечения функционирования отраслей хозяйства	Комплексное обеспечение развития человека и общества
Основные движущие силы	Общественное развитие	Консенсус ценностных ориентаций личности и целей общественного развития
Характер деятельности	По утвержденной номенклатуре специальностей	Подготовка специалистов и предоставление широкого спектра образовательных услуг
Тип управления	Централизованное управление на основе прогноза и долговременного планирования объема и структуры подготовки специалистов	Самоуправляемая и самонастраивающаяся на потребности рынка система
Характер конечного продукта	Массовая узкопрофессиональная подготовка по выбранной специальности	Уникальная профессиональная специализация на базе широкой фундаментальной подготовки на заключительной стадии
Характер потребления конечного продукта	Государственное распределение	На рынке интеллектуального труда
Субъекты	Преподаватели	Преподаватели и студенты
Средства обучения	Учебники, методические пособия, лабораторные установки и т.д.	Учебники, методические пособия, лабораторные установки и т.д.
Объекты деятельности и характер	Студенты. Предписание поведения в образовательной системе	Студенты. Сотрудничество и консенсус в сознательном выборе содержания и деятельности по взаимодействию в достижении целей обучения
Технология деятельности	Подготовка специалистов на основе единых учебных планов и программ по стандартизованной технологии	Самоформирование и самодеятельность по реализации индивидуальной образовательной траектории

Генеральная схема многоуровневой подготовки в техническом вузе предполагает творческий рост, начиная с получения аттестата о среднем образовании до присуждения степени доктора наук. При формировании схемы целесообразно ориентироваться на самостоятельную работу студентов. Заметим, что необходимо эволюционное становление новой образовательной системы в рамках традиционной, согласованное со структурной перестройкой экономики. Следует ожидать, что в переходный период полное удовлетворение спроса потенциальных работодателей потребует от вуза выхода за рамки государственных образовательных стандартов. В условиях финансового дефицита проблема может быть решена за счет системы дополнительного образования по принципу полной компенсации затрат в рамках государственной лицензии, позволяющей выстроить желаемую модель подготовки молодых специалистов.

Главной целевой установкой должна быть подготовка конкурентоспособных специалистов, способных быстро адаптироваться к рыночной среде. Содействуя трудоустройству выпускников, вуз может преследовать цель-минимум и цель-максимум. Первая заключается в установлении и поддержании обратной связи с потенциальными работодателями, что если не гарантирует, то хотя бы облегчает трудоустройство выпускников, а также повышает имидж вуза, привлекая новых абитуриентов. Цель-максимум включает получение от работодателей средств на развитие.

Поскольку в рамках рынка молодых специалистов учебные заведения реализуют функцию производителя, им необходимо выявить и изучить спрос на специалистов по этапам:

• сбор информации и формирование выборки респондентов по сегментам потенциальных работодателей;

• почтовые опросы;

• обработка и анализ данных (формирование портфеля заказов потенциальных потребителей на требуемый уровень качества подготовки выпускников);

• разработка вариантов достижения целевой установки и выбор оптимального по согласованию сторон (вуза, студента, предприятия);

• контроль и корректировка принятых ранее решений в зависимости от изменений конъюнктуры рынка труда.

В программу-минимум целесообразно включить блоки вопросов, которые:

определяли бы принципиальное отношение работодателей к приему молодых специалистов, подготовленных в соответствии с государственным стандартом профессионального образования, а также имеющих одну-две дополнительные специальности;

• позволяли бы корректировать перечень дисциплин, предлагаемых в рамках дополнительного образования на платной основе;

• детализировали бы факторы, влияющие на спрос со стороны работодателей (количество, пол выпускника, обеспеченность жильем, изменение потребности при появлении вузов-конкурентов и т.д.);

• могли бы составить прогноз социальных условий для молодых специалистов.

• Если преследуется цель-максимум, содержание анкеты дополняет блок вопросов, выясняющих общий платежеспособный спрос в денежном выражении и самое главное свою долю, т.е. сумму дохода, которую вуз может получить от подготовки молодых специалистов, удовлетворяя требования заказчиков - предприятий-потребителей.

Самым трудоемким и ответственным является этап, который включает:

опрос-анкетирование студентов-старшекурсников;

• формирование рациональной модели дополнительного образования по согласованию пожеланий выпускников вуза и их потребителей;

• выбор способов достижения цели (за счет вуза, внутривузовского и/или межвузовского партнерства).

Предложенная схема партнерства вузов и предприятий в подготовке кадров не выходит за рамки ориентира и может трансформироваться с учетом региональных особенностей и конкретных ситуаций, возникающих на практике.

Конкурентность выпускников на рынке труда, а следовательно, и конкурентность вуза на рынке образовательных услуг, зависят от качества их подготовки и прежде всего от уровня профессиональных знаний и навыков.

Основным инструментом в управлении качеством практической подготовки являются производственная и преддипломная практики.

Одним из направлений работы отдела по работе со студентами явля­ется изучение проблем спроса, занятости и практической подготовки кадров для сферы сервиса. В рамках этого направления, которое по су­ществу характеризуется и определяется связью вуза с предприятиями, хотелось бы остановиться на главных моментах этой проблемы.

До 90-х годов сама плановая система страны заставляла это направ­ление давать определенно положительные результаты:

• предприятия безоговорочно принимали на свои территории сту­дентов на производственную практику, начиная с 3-го курса;

• была определенная ясность с процедурой практики (оплата, руко­водство, подведение итогов);

• для руководства практикой от предприятия назначались достаточ­но опытные специалисты, которые не отказывались от этой работы;

• постановка на рабочие места, табельный учет, режимность пред­приятия способствовали обеспечению необходимой дисциплины, вы­полнению графика и плана работы на практике;

• контакт преподавателей с предприятиями закреплялся обилием хоз­договоров, которые часто возникали на почве руководства практикой;

• на заочную форму обучения принимались только те, кто по месту своей работы был непосредственно связан с приобретаемой специаль­ностью. Эта работа засчитывалась в форме производственной практики.

Сегодня достаточно редко можно наблюдать реальную заинтересо­ванность предприятий в подготовке специалистов для себя уже на ста­дии теоретического обучения студентов.

При всех объективных причинах экономического и социального ха­рактера, нарушивших взаимодействие вуза с предприятием, приходится говорить и о субъективных причинах:

• во-первых, это снижение планки требований к результатам практики, исходя из учета внешних условий. Трудно, практически невозможно, объ­ективно оценить приобретенный во время практики опыт работы, оценивая письменный отчет студента-практиканта, составленный на основе данных (не составляющих коммерческую тайну) о работе предприятия;

• во-вторых, как следствие выше обозначенной причины - ухудше­ние дисциплины студентов во время прохождения практики и после ее окончания (менее половины студентов защищают отчеты по практике своевременно);

• в-третьих, ежегодное увеличение численности студентов-практикантов, которое приводит к увеличению количества студентов на одного препода­вателя-руководителя практики: например, в 2003-2004 учебном году на одного руководителя практики одновременно приходилось до ста и более студентов-практикантов, включая студентов представительств.

• очередная проблема в организации качественной практической подго­товки студентов академии - лабораторная база кафедр для проведения учебных практик на базе академии, а также научно-исследовательской ра­боты студентов. Наличие компьютерной техники при всей ее уникальной возможности моделирования не всегда может заменить реальные лабора­торные стенды и оборудование. Приобретение нового современного осна­щения лабораторий связано с ограниченными средствами. В этой ситуации можно предложить переносить центр тяжести лабораторно-практических занятий и исследовательских работ на предприятия и в учреждения (это в большей степени касается наших технических специальностей, а также но­вых специальностей: «Управление качеством», «Сервис», «Товароведение и экспертиза товаров»). В то же время, какой смысл предприятиям, боль­шинство которых являются акционерными обществами или сами находят­ся в нестабильном экономическом положении, брать студентов на практи­ку, разрешать проводить на своем оборудовании лабораторные занятия. Нельзя рассчитывать на поддержку предпринимателей, ничего не давая взамен. Следовательно, мы должны заинтересовывать предприятия.

Несмотря на реформы и попытки обновления в высшей школе, глав­ным звеном, от которого зависит работа с предприятием, являются выпус­кающие кафедры. Многие кафедры академии не потеряли таких связей, проводят успешно практику, помогают трудоустройству своих студентов.

Совершенствование и укрепление связей с предприятиями могут проходить по следующим направлениям:

• заключение и выполнение договоров о сотрудничестве с предпри­ятиями;

• проведение гибкой ценовой политики с предприятиями, желаю­щими осуществлять повышение квалификации своим работникам на нашей базе;

• поиск, отбор и подготовка студентов для их будущего трудоуст­ройства на конкретное предприятие;

• привлечение работников, аспирантов и студентов академии для ре­шения многих насущных научно-технических проблем, стоящих перед предприятием;

• расширение научных разработок, проводимых в нашем вузе и вне­дрение их в сферу бизнеса предприятия;

• совместная разработка кафедрой и предприятием тематики курсо­вого и дипломного проектирования с учетом актуальных проблем в раз­витии предприятия;

• активное приглашение представителей предприятий на мероприя­тия, проводимые в академии, на заседания выпускающих кафедр для об­суждения совместных взаимовыгодных проектов и механизмов их реали­зации, а также участие руководителей практики от предприятий в орга­низационных собраниях студентов;

• обсуждение результатов прохождения практики на кафедрах с при­глашением руководителей практики от предприятия;

• проведение на факультетах студенческих конференций в начале каж­дого учебного года с публичной защитой лучших отчетов по практике, об­меном опытом, критическим анализом, в т.ч. и организации практики.

Необходимость укрепления связи с предприятиями в конечном ито­ге направлена на повышение качества подготовки студентов.

На сегодняшний день прием студентов в академию проводится на основе государственного задания, договоров с предприятиями, организациями и фи­зическими лицами. Заказ на подготовку специалистов со стороны работода­телей сопровождается определенными требованиями по качеству подготов­ки: к критериям качества образования академического характера добавляют­ся объективные требования социальной жизни, экономики, науки, культуры.

В последний период от работодателя стали поступать новые требования к специалистам: если прежде акцент делался на квалификации специали­стов, то теперь к квалификации добавились более широкие и жесткие требования компетентности и ответственности. Поэтому нам вместе с преподавателями необходимо применение тех педагогических технологий и управленческих решений, которые способствовали бы развитию данных качеств у специалиста в процессе его профессиональной подготовки.

Критерии, выявленные в результате анализа получаемых заявок на трудоустройство студентов и отзывов потребителей специали­стов-выпускников академии, по которым современный работодатель производит отбор сотрудников, приведены в таблице.

Таблица

№ п/п	Группа	Наименование критерия
1	Общие	Система нравственных ценностей: культивирование патриотизма, чест­ности, гуманности, принципиальности. Развитое экологическое и валеологическое сознание
2	Специ­альные	Понимание социальной значимости своей специальности. Самореализация посредством профессиональной деятельности. Профессиональное саморазвитие
3	Лично­стная компе­тент­ность	Социальная: способность брать на себя ответственность, участвовать в совместном принятии решений, регулировать конфликты ненасильст­венным путем, жить с людьми других культур, языков религий, препят­ствовать возникновению национализма, климата нетерпимости. Персональная: эрудиция в областях, не связанных явно с профессио­нальной деятельностью, владение умениями и навыками саморазвития и самосовершенствования, высокий уровень культуры речи, культуры по­ведения. Информационная: владение новыми информационными технологиями и критическое их использование, знание иностранных языков. Экологическая: знание общих законов развития общества и природы, экологическая ответственность за профессиональную деятельность. Валеологическая: наличие знаний и умений в области здоровья и здоро­вого образа жизни

Работодателю нужны профессионалы своего дела:

• знакомые с производством;

• способные влиться в производственный процесс с минимальными временными затратами;

• люди высокой культуры, обладающие инновационным мышлением, отличающиеся динамизмом, конструктивностью, инициативностью, от­ветственностью, способностью к инновациям, саморегулированию, «моз­говому штурму», маневренности, обладающие методами исследований, выработкой собственного критического взгляда на вещи, творческим подходом к делу, способностью принимать неординарные решения и до­биваться их выполнения.

На основании настоящих требований работодателя, образовательных стандартов и образовательных программ всем участникам процесса под­готовки специалистов целесообразно развивать практику использова­ния ГОС В ПО в совокупности с прогностическими моделями профес­сиональной деятельности специалистов в настоящих экономических ус­ловиях. Для этого необходимо:

• при заключении договора с предприятием, организацией, учрежде­нием на подготовку специалиста в письменной форме оговаривать до­полнительные требования предприятия к уровню профессиональной подготовки специалиста;

• совместно с учебно-методическим отделом академии привлекать представителей базовых предприятий к участию в определении дисци­плин национально-регионального компонента ГОС ВПО;

• использовать производственную практику студентов как инстру­мент организации подготовки специалистов по заказам предприятий (по индивидуальным учебным планам);

• совместно с несколькими конкретными работодателями разработать шкалу оценки готовности специалиста-выпускника академии к началу профессиональной деятельности с возможностью внесения в нее коррек­тировок каждым конкретным работодателем в новый период времени. По этой шкале по окончанию преддипломной практики потенциальный работодатель сможет проводить оценку качества подготовки специали­ста в нашей академии.

Участие работодателя в практической подготовке студентов позволит нам более чутко реагировать на динамик)' изменений требований работода­теля к качеству подготовки специалистов путем своевременного внесения корректировок в учебные планы специальностей, выработки рекомендаций преподавателям по конкретным вопросам курсов лекций и практических за­нятий, а также существенно повысит дисциплину и ответственность студен­тов за проделанную работу во время производственных практик.

Резюмируя опыт организации производственной практики, хотелось бы еще раз отметить, что имеет место пересечение и взаимосвязь вопросов про­ведения практики на предприятиях и трудоустройство студентов на эти предприятия. Работа по налаживанию связи между выпускающими кафед­рами, структурами академии с предприятиями начинает активизироваться. Но при этом все-таки необходима координация усилий кафедр и структур академии. Кроме того, нужен постоянный рабочий контакт всех участни­ков процесса подготовки студентов, структур академии с предприятиями.

В виду важности решения вопросов практической подготовки студен­тов внутривузовской системой управления качеством подготовки спе­циалистов при ОРС академии заложено создание Центра по организации производственной практики и трудоустройству.

Разработаны основные направления деятельности Центра. Это пре­жде всего:

• анализ соответствия содержания подготовки специалистов требо­ваниям потребителей и проведение оценки возможности выполнения этих требований;

• выработка рекомендаций подразделениям академии по соответст­вующим изменениям в подготовке специалистов и по составу набора;

• контроль за организацией методического обеспечения практиче­ской подготовки специалистов;

• организация и контроль за проведением всех видов практик в соот­ветствии с учебным планом специальностей;

• информационное обеспечение занятости и трудоустройства сту­дентов и выпускников.

Многообразие и сложность задач современного производства нахо­дят свое отражение в изменении самой деятельности специалиста, ос­новой которой является предпринимательство.

При всех огромных достоинствах сегодняшняя подготовка специали­стов в нужной мере не удовлетворяет умственно-творческой активностью студентов, той их избирательно-личностной позиции поискового стиля отношений к изучаемым проблемам. Надо отметить, что в основе этих новых возникших задач существующая в вузах практика подготовки бу­дущих специалистов отстает от стремительно возрастающих проблем и запросов производства на активного, расчетливого и делового работника. К сожалению, приходится констатировать, что выработке и внедрению системы формирования умений и навыков предпринимательской дея­тельности студентов в вузе не уделяется достаточного внимания, как нам кажется, из-за консервативного взгляда на эту проблему.

Выход из ситуации, сложившейся в настоящее время, мы видим в интеграции вуза и производства как особый этап образовательного пути студента в процессе обучения в вузе. Именно при получении высшего образования студент должен проникнуться основными проблемами со­временного состояния развития любого вида производства.

Наша задача - найти методы и способы проявления студентами ин­тереса в сокращении адаптационного периода освоения профессии.

Образовательная среда для студентов должна отличаться гибкостью, позволяющей создать и производить такой образовательный и кадровый потенциал, который дал бы возможность успешно реализовать самые перспективные идеи развития профессионально-значимых качеств личности.

Эти задачи формируются как задачи создания производственно- творческой ситуации в рамках учебного процесса.

Одно из важных условий - включение в процессуальный компонент содержания обучения творческого выполнения профессионально-трудовых функций студентами, навыки общения и сотрудничество в команде, ор­ганизаторские и управленческие умения, свободного и ответственного принятия деловых решений и доведения их до конца.

Предпринимательская деятельность студента более успешна, если у будущих специалистов есть познавательный интерес к учебной деятель­ности, положительное отношение к выбранной профессии, потребность в получении знаний, умений, навыков в сфере предпринимательства, развитие делового потенциала и реализация себя в качестве специали­ста высокого класса.

Определенный эмоциональный настрой в сочетании с осознанием для себя смысла учения, своих возможностей помогает студентам в по­иске ответов на вопросы: зачем надо выполнять то или иное действие? Как организовать его выполнение? Каков будет результат?

Преподаватель должен обеспечить возможность реализации деловой активности, научить преобразовывать цели будущего в ряд проблем, задач, заданий, имеющих непосредственное отношение к реальной дей­ствительности производства продукции.

Метод конкретной ситуации наиболее эффективен при изучении дис­циплин в условиях продуктивной деятельности студентов (учебная прак­тика). Конкретная ситуация не имеет четкого верного или неверного от­вета, она служит учебным и экспериментальным материалом, на котором студенты учатся коммерческому, управленческому и предприниматель­скому стилям мышления. Ситуация как обучающий материал в условиях конкретного производства предполагает, с одной стороны, умение осво­бодиться от власти обыденных представлений и запретов, искать новые ассоциации и непроторенные пути, а с другой, - развитый самоконтроль, организованность, расчетливость.

Изменение технологии обучения должно быть направлено на пере­ориентацию деятельности преподавателя от информационной к органи­зационной - по руководству научно-исследовательской и профессио­нально-практической деятельностью студентов.

Многочисленные и разнообразные опыты обучения студентов в условиях продуктивной деятельности убедительно свидетельствуют: каждый студент может повысить вдвое, втрое качество осмысления и запоминания информа­ции, научиться рационально планировать время любой работы, воспитывать сосредоточенность, целеустремленность, деловую активность, увлеченность

различными видами работы и т.д. Однако путем самообучения и самовоспи­тания этого могут достичь лишь отдельные студенты. Данную задачу можно решить только специально поставленным обучением.

Успешное освоение умений и навыков предпринимательской дея­тельности студентов в значительной степени зависит от единства требо­ваний, предъявляемых профессорско-преподавательским составом вуза в процессе обучения.

Учитывая опыт работы передовых образовательных учреждений в об­ласти развития продуктивной деятельности учащихся, можно констати­ровать, что по каждому виду занятий и другим формам учебной и воспи­тательной работы было бы целесообразно сформулировать общие требо­вания к организации и методике обучения предпринимательской дея­тельности студентов. Эти требования позволят скоординировать педаго­гические действия преподавателей и смогут стать отправными докумен­тами для предъявления требований к преподаванию в вузе и главным на­правлением создания образовательной среды, способствующей активиза­ции познавательных интересов студентов.

Студент в процессе продуктивной деятельности способен научиться конструировать теоретически любой из возможных частных вариантов, определять возможные и невозможные варианты, при заданных услови­ях выбирать оптимальный вариант решения задачи.

Новое видение вещей формирует теоретическое отношение к миру и своей деятельности в нем. Предпринимательский тип ориентировки в предмете становится новым основанием в систематизации знаний. Ка­ждый предмет знаний будет выступать теперь как связанный в системе формирования предприимчивости личности.

В случае пустот в необходимых знаниях и умениях студенту, воз­можно, будет понятно, какого рода знаний и умений не хватает для ло­гической полноты описания и выполнения объекта. Это становится но­вым пониманием предмета, которое дает возможность преобразова­тельной деятельности теоретического предвосхищения последствий тех или иных воздействий на него. Проложенные новые пути подготовки специалистов в вузе снимают традиционные трудности, возникающие в процессе обучения студентов, значительно сокращают сроки обучения, что очень важно на данном этапе обучения в вузе. В конечном итоге, снижается процесс адаптации выпускника до минимума. При этом сту­денты приобретают не только систему конкретных знаний и умений, но и способы их реализации.