10. Правовой статус федеральной службы занятости.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Правовой статус — установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

Государственная служба занятости имеет право:

•получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, административные данные по наличие вакантных рабочих мест, в том числе предназначенных для трудоустройства инвалидов, характер и условия работы на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предвиденных изменениях в организации производства и работы, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников;

•разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты принятия на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите и неспособны на равных условиях конкурировать на рынке работы, и направлять таких граждан для их трудоустройства;

•направлять для трудоустройства на предприятия, у учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются к службе занятости, соответственно уровню их образования и профессиональной подготовки;

•направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

Обязанности государственной службы занятости заключаются в следующем:

1) анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу и информировать о состоянии рынка труда;

2) вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства

3) информировать обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию;

4) оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, в том числе на контрактной основе, а работодателям - в подборе необходимых работников;

5) организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказывать помощь в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения

6) оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

7) обеспечивать регистрацию безработных и оказывать им в пределах своей компетенции помощь;

8) разрабатывать республиканские и региональные программы занятости, включая финансовое обеспечение, и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;

9)выдавать в установленном законом порядке гражданам пособия по безработице и приостанавливать выплату этих пособий;

10) устанавливать надбавки к пособиям по безработице (стипендиям) с учетом иждивенцев.

28. Подготовка и оформление пенсионного дела.

Подготовка пенсионного дела в местном органе пенсионного обеспечения начинается с приема документов. Неработающие граж­дане представляют документы лично, работающие — через ответ­ственных представителей организаций.

При приеме документов работник местного органа пенсионного обеспечения последовательно (по этапам) осуществляет соответ­ствующую проверку представляемых документов:

1).выявляет принадлежность документов заявителя; прове­ряет соответствие фамилии, имени, отчества заявителя, впи­санные во все документы, с данными паспорта, трудовой книж­ки, документами о заработке и др.; несоответствие принадлежности документов данному лицу устанавливается в судебном порядке;

2).сверяет данные паспорта заявителя с данными в его заявлении на пенсию; проверяет, не получает ли заявитель пенсию по другому основанию или от другого министерства или ведомства (в трудовой книжке имеется отметка пенсионного органа о назначении вида пенсии); 3).проверяет наличие в документах всех необходимых реквизитов — номеров документов, дат, наименований организаций фамилии (И.О.), оснований выдачи документов, подписей, печатей и прочего;

4). если документы сдаются представителем организации, то проверяет своевременность представления к назначению пенсии.

После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений на назначение пенсии местного органа пенсионного обеспечения. Журнал включает следующие данные: порядковый номер документа; дату его поступления; фамилию, имя, отчество; вид пенсии; дату ее назначения; номер протокола; все виды стажа; сумму заработка; размер пенсии. Часть данных вносится при приеме заявления, а остальные — после назначения пенсии.

После регистрации заявителю или представителю организации возвращаются подлинники документов (кроме трудовой книжки документов о трудовом стаже) и выдается расписка о приеме документов. В этой расписке указываются фамилия, имя, отчеств заявителя, дата приема документов, делается отметка о недостающих документах и сроке их представления. Если при приеме обнаруживаются документы, вызывающие сомнения, они подлежат замене или проверке с выходом на место выдачи документов. Если организация, выдавшая тот или иной документ, находится в другом районе, направляется запрос о проверке документов в пенсионный орган по месту нахождения этой организации.

Проверяются справки, уточняющие характер работы, да щей право на пенсию на льготных основаниях, страховой стаж и справки о зарплате. При подчистках, подделке текста документы могут быть направлены на судебную экспертизу, чтобы установить факт изменения первоначального текста. На экспертизу можно направить также документы в целях восстановления слабо видимых записей, смытых, выцветших, залитых чем-нибудь. Письменное заключение экспертизы подшивается в пенсионное дело.

33. Работа с обращениями граждан в органах социального обеспечения.

Виды обращений:

a. Предложение, его цель - обратить внимание на необходимость совершенствования работы органов соц. защите и рекомендовать конкретные способы решения проблемы.

b. Заявление, это вид обращения, направленный на реализацию субъективных прав граджан и может сигнализировать об определенных недостатках в деятельности органов соц.защ.

c. Жалоба, это вид обращения, в котором говорится о нарушении субъективных прав граждан и содержится информация с просьбой об их восстановлении.

Прием и регистрация писем и обращений граждан:

1) при приеме писем проверяются правильность их адресования, если они доставлены не по назначению, то возвращаются на почту.

2) письма градждан, с пометкой «лично», а так же письма, адресованные отраслевому отделу минздрава здравоохранения или профсоюзов не вскрываются и передаются по назначению.

3) на письмах грждан, сданных на личном приеме, ставится пометка «С личного приема»

4) все поступающие письма до зарегистрированы в день их поступления на регистрационно-контрольных карточках. Регистрационный индекс письма указывается в регистрационном штампе, который проставляется в правом верхнем углу сопроводительного письма или на первой странице письма заявителя.

5) при повторном поступлении письма к нему подбирается переписка и регистрационно-контрольная карточка.

6) если в письме заявителя сообщается о другом лице, то кроме регистрационно-алфавитной карточки заводится ссылочная карточка, в которой полностью указывается ФИО лица.

7) Письменное обращение гр-на должно содержать ФИО обратившегося, его место жит-ва либо место работы и учебы, иначе обращение признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Рассмотрение обращений граждан:

1) зарегистрированные письма в день поступления передаются рук-лю, кот. поручает исполнителю рассмотреть письмо и подготовить ответ.

2) письма передаются исполнитель под расписку на алфавитно-регистрационной карточке

3) если в письме содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции органов соц.защ., то копия или выписка из письма направляется по назначению

4) запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем лицам, на которых жалуются.

5) ответы даются в письменной или устной форме

6) проект подготовленного ответа визируется исполнителем в левом нижнем углу и передается на подпись рук-лю.

7) если письмо рассматривалось неск. специалистами, то заявителю направляется один ответ.

8) запрещается вносить изменения в содержание уже написанного письма, без разрешения лица, его подписавшего

9) при возвращении документов в письме перечисляются наименования подлинных документов о тр.стаже, з/п и мед.док-т, и указывается общее число приложений.

Сроки рассмотрения обращений граждан:

1) обращение гр-на по вопросам не относящимся к органам соц.защ. пересылаются по принадлежности в 5дн. срок с извещением заявителя

2) предложения гр-ан рассматриваются в теч.1мес.

3) заявления и жалобы разреш-ся в теч.1мес., но если не требуют разрешения, то в теч.15дн.

4) заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей в Минзд. здравоохр. рассматр-ся в теч.15дн., а в местных органах соц. обеспеч. в теч.17дн.

41. Правовой статус Фонда социального страхования.

Фонд социального страхования как внебюджетный фонд и страховщик одновременно имеет право:

1.При наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая;

2.Проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения;

3.Не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование. Произведенные с нарушением законодательства РФ;

4.Взыскать со страхователей в порядке, установленном законодательством РФ недоимки по страховым взносам. А также налагать штрафы. Начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствие законодательством РФ;

5.Обращаться в установленном Федеральным законом порядке в арбитражной судебное заявление о признании страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов;

6.Предоставить страхователем отсрочку уплаты страховых взносов в установленных федеральными законами случаях;

7.Осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, на условиях, определенных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

8.Обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в т.ч. предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

45. Предоставление граждан к пенсии.

Работающих граждан к назначению пенсии представляют предприятия, организации, учреждения, на которых работает заявитель. На предприятиях назначается должностное лицо, ответственное за подготовку документов, на крупных предприятиях образуются пенсионные отделы. Главная их задача — правильно и своевременно оформить документы для назначения пенсии и представления их в отдел социальной защиты населения района (города). На предприятии составляются списки лиц, уходящих на пенсию в ближайшие два—три года. В списках указывается фамилия, имя, отчество пенсионера, год рождения, дата ухода на пенсию, общий трудовой стаж (ОТС), льготный трудовой стаж (ЛТС), адрес. Один экземпляр списка направляется в отдел социальной защиты населения. В период составления списков проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров, подсчитывается ОТС, с особой тщательностью проверяется ЛТС. В случае необходимости запрашиваются недостающие документы о стаже, заработке и т.д. Все производится заблаговременно с тем, чтобы к моменту подачи заявления были в наличии все необходимые документы. Все предприятия распределены между инспекторами; на каждое предприятие заводится «наблюдательное дело», в котором хранится приказ о назначении лица, ответственного за подготовку документов, списки лиц, уходящих на пенсию. Ежегодно инспектор проверяет закрепленные за ним предприятия с выходом на место. В результате проверки оформляется акт, который также хранится в наблюдательном деле, с содержанием акта знакомятся руководитель предприятия и заведующий отдела социальной защиты населения. В акте отражается следующее: 1.Численность рабочих и служащих на предприятии, в учреждении, организации. 2.Наличие выписки из приказа (распоряжения) администрации о назначении ответственного лица (представителя) и его заместителя. 3.Журнал регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий (форма ведения, отчетность). 4. Журнал или список лиц, которые в связи с достижением возраста приобретут право на пенсию через два—три года. 5. Журнал регистрации заявлений на перерасчет пенсий (форма ведения отчетности). 6.Извлечения из Списков № 1 и № 2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, такие же извлечения из списков в соответствующих цехах и участках. 7.Ведется ли систематизированная подшивка журнала «Социальное обеспечение», разъяснений отраслевого Министерства. 8.Имеется ли в наличии необходимое количество бланков для оформления документов на пенсии. 9.Учет и регистрация запросов и проверок в истребовании недостающих документов о стаже, заработке и других для назначения пенсии (форма ведения, отчетность). 10.Учет проводимой разъяснительной работы с указанием темы, когда проведена и сколько человек присутствовало. 11.Работает ли на предприятии консультационный пункт, печатаются ли в местной рабочей газете консультации по пенсионным вопросам. 12.Планирование работы. 13.Правильность заполнения трудовых книжек, знакомятся ли с записями в них рабочие и служащие. 14.Как решаются конфликтные пенсионные дела? Практикуются ли отказы, в какой форме? 15.Оформляются ли макеты дел. 16.Имеются ли наглядные пособия, таблицы, оформлен ли уголок пенсионера. 17. Имеются ли комиссии по пенсионным вопросам в цехах с численностью рабочих и служащих свыше 500 человек. Как они работают. 18. Заслушивается ли отчет о работе комиссии по пенсионным вопросам на заседании профкома. Ответственный представитель предприятия, учреждения, организации работает в тесном контакте с Пенсионным отделом, со специалистом, обслуживающим данное предприятие. Он должен знать действующее законодательство в области пенсионного обеспечения, делопроизводство, должен уметь подготовить макет пенсионного дела, предварительно подсчитав общий трудовой стаж, размер среднемесячного заработка, рассчитать пенсию, он должен уметь давать необходимые консультации и разъяснения по пенсионным вопросам, следить за изменениями в законодательстве, для этого он проходит стажировку в Пенсионном отделе, принимает участие в семинарах, в технической учебе, постоянно работает над повышением квалификации.