2. В пункте 2 комментируемой статьи обозначены основные функции совета:

участие в подготовке и предварительном рассмотрении основных документов аудиторской деятельности и проектов решений уполномоченного федерального органа;

разработка федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, их периодический пересмотр и вынесение на рассмотрение уполномоченным федеральным органом;

рассмотрение обращений и ходатайств аккредитованных профессиональных аудиторских объединений и внесение соответствующих рекомендаций на рассмотрение уполномоченного федерального органа;

осуществление иных функций в соответствии с Положением.

В Положении основные функции и задачи совета определены следующим образом:

совет участвует в подготовке и предварительном рассмотрении основных документов аудиторской деятельности и проектов решений Минфина России по вопросам в области регулирования аудиторской деятельности (п. 5);

совет разрабатывает федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, а также определяет профессиональные требования к аудиторам, этические нормы и правила их поведения, периодически их пересматривает и представляет на рассмотрение Минфину России (п. 6);

совет рассматривает обращения и ходатайства аккредитованных профессиональных аудиторских объединений и вносит соответствующие рекомендации на рассмотрение Минфину России (п. 7);

совет изучает, обобщает и распространяет опыт аудиторской деятельности, организует подготовку информационных, методических и учебных материалов в этой области, необходимых для проведения и совершенствования аудита (п. 8);

совет организует и осуществляет экспертизу учебных программ и планов для обучения аудиторов и повышения их квалификации, а также осуществляет разработку проектов требований по организации процедуры квалификационных экзаменов для аттестации аудиторов (п. 9);

совет предварительно рассматривает составы экзаменационных комиссий и результаты экзаменов претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора, сдавших квалификационные экзамены;

совет рассматривает спорные вопросы, возникающие в процессе аттестации претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора, и подготавливает предложения Минфину России, обобщает опыт и вырабатывает предложения по совершенствованию аттестации аудиторов, повышению их квалификационного уровня и представляет их на рассмотрение Минфину России (п. 10);

совет рассматривает вопросы, возникающие в процессе лицензирования аудиторской деятельности в Российской Федерации, и представляет Минфину России предложения по ее совершенствованию (п. 11);

совет организует и осуществляет изучение зарубежного опыта организации аудиторской деятельности (п. 12).

Права совета установлены в Положении следующим образом:

совет готовит и вносит на рассмотрение Минфина России предложения по совершенствованию и развитию регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации (п. 13);

совет по поручению Минфина России проводит экспертизу и дает заключение по проектам нормативных правовых актов и иных документов, связанных с регулированием аудиторской деятельности, поступившим в Минфин России (п. 14);

совет на основе решения, принятого большинством голосов членов совета, присутствующих на его заседании, имеет право ходатайствовать перед Минфином России о рассмотрении и принятии решений по вопросам организации и осуществления аудиторской деятельности на территории Российской Федерации, в том числе связанным с аккредитацией профессиональных аудиторских объединений, контролем качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, применением федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, лицензированием, аттестацией и другим вопросам, связанным с организацией, регулированием и развитием аудиторской деятельности в Российской Федерации (п. 15);

совет вправе по согласованию с Минфином России создавать для обеспечения деятельности комиссии, рабочие и экспертные группы, в том числе для подготовки предварительных предложений по вопросам аттестации и повышения квалификации аудиторов (п. 16).

Положение также содержит раздел "Организация и регламент работы совета, полномочия членов совета и его руководства".

Так, согласно п. 17 Положения:

заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания совета ведет председатель совета или в его отсутствие один из его заместителей;

решения о дате и месте проведения очередного заседания совета принимает председатель совета или в соответствии с его поручением один из заместителей председателя совета;

члены совета должны быть письменно информированы о дате, месте проведения заседания и проекте повестки дня заседания не менее чем за 5 дней до его проведения.

В соответствии с п. 18 Положения члены совета на его заседаниях имеют право:

предлагать вопросы для включения в повестку заседания совета и участвовать в их подготовке;

принимать участие в работе комиссий или иных органов, создаваемых советом для подготовки материалов к заседаниям совета.

В пункте 19 Положения установлено, что заседание совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа его членов.

Согласно п. 20 Положения решения совета по всем вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

В пункте 21 Положения определено, что принятые советом решения оформляются протоколом, подписываемым председателем совета, а в его отсутствие - заместителем председателя совета, проводившим заседание, и ответственным секретарем совета.

В соответствии с п. 22 Положения проекты нормативных актов и иных документов, предварительно рассмотренные советом, а также иные предложения совета представляются в Минфин России в форме выписок из протоколов его заседаний с приложением необходимых справочных и иных материалов.

Статья 20. Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения

Комментарий к статье 20