Манойло Государственная информационная политика в условиях 2004
.pdfИсточники угроз информационно-психологической безопасности социальной системы в условиях обострения характера информационного противоборства и угрозы использования иностранными государствами и иными субъектами информационной борьбы арсенала сил, средств и методов информационно-психологической войны в политических целях делятся на следующие категории:
источники информационно-психологической экспансии и тайного манипулятивного управления;
источники информационно-психологической агрессии; источники информационно-психологической войны.
9. Концепция государственной информационной политики в условиях угрозы использования иностранными государствами и иными участниками информационного противоборства арсенала сил, средств и методов инфор- мационно-психологической войны в политических целях, разработанная в рамках данного научного исследования, представляет совокупность взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления деятельности системы федеральных органов государственной власти по противодействию угрозам государственным интересам и безопасности Российской Федерации, связанным с использованием иностранными государствами и иными участниками информационного противоборства особо опасных агрессивных форм внешнего информационно-психологического воздействия – операций и мероприятий информационно-психологической войны.
Данная концепция является в структуре исследовательской работы разделом концентрированных выводов и может быть практически полностью включена в состав окончательных выводов и заключений раздела IV.
Цель концепции – определение целей, задач, принципов и направлений, сущности и содержания информационного противоборства в условиях формирования информационного общества, изменения сложившейся в индустриальном обществе устойчивой геополитической картины мира в результате определения информационным обществом новых приоритетов геополитической конкуренции и распространения практики использования методов информационно-психологической войны в качестве основного инструмента достижения политических целей.
Основные положения концепции содержат:
определение сущности и содержания государственной информационной политики, ее целей, задач, принципов и основных направлений в условиях информационно-психологической войны;
классификацию отраслей и способов реализации государственной информационной политики в условиях информационно-психологической войны по родовым объектам информационного противоборства;
376
определение сущности, содержания, целей, задач и основных функций государственной системы информационного противоборства в условиях информационно-психологической войны и в угрожаемый период;
организационные принципы деятельности государственной системы информационного противоборства по предупреждению, выявлению и пресечению операций информационно-психологической войны на ранних стадиях;
организационные принципы реагирования на внезапно выявленные операции (акции, мероприятия) информационно-психологической войны; основные направления правового обеспечения деятельности государственной системы информационного противоборства в условиях инфор-
мационно-психологической войны и в угрожаемый период; практические рекомендации по формированию системы государст-
венной информационной политики в особых условиях.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К РАЗДЕЛУ IV
1.Раскройте сущность и содержание особых условий реализации государственной информационной политики.
2.Назовите виды особых условий.
3.Определите характер влияния особых условий на государственную информационную политику.
4.Сформулируйте основные причины необходимости изменения характера и содержания государственной информационной политики для обеспечения требуемой эффективности в особых условиях.
5.Дайте характеристику роли и места государственной информационной политики в особых условиях в общей системе государственной информационной политики.
6.Назовите интересы личности, общества и государства в условиях угрозы информационно-психологической войны.
7.Раскройте сущность и содержание обеспечения безопасности личности, общества и государства в условиях информационнопсихологической войны.
8.Назовите виды угроз безопасности личности, общества и государства в условиях информационно-психологической войны.
9.Назовите источники угроз безопасности личности, общества и государства в условиях информационно-психологической войны.
10.Раскройте сущность и содержание государственной информационной политики в условиях информационно-психологической войны.
11.Назовите отрасли государственной информационной политики в условиях информационно-психологической войны.
377
12.Раскройте сущность и содержание государственной системы информационного противоборства.
13.Раскройте сущность и содержание системы противодействия ин- формационно-психологической агрессии (войне) на ранних стадиях.
14.Раскройте сущность и содержание системы быстрого реагирования на внезапно выявленные акции (мероприятия) информационнопсихологической агрессии (войны).
15.Раскройте сущность и содержание информационной борьбы в условиях информационно-психологической войны.
378
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Цель курса лекций – раскрыть для студентов и аспирантов сущность и содержание государственной информационной политики в условиях представляющих особую социальную опасность агрессивных форм информационного противоборства – тайного управления, информационнопсихологической агрессии, информационно-психологической войны. Главные положения учебного курса сформулированы в виде:
характеристики системы социальных и политических отношений современного информационного общества как среды организации и проведения операций информационно-психологической войны;
концепции информационного противоборства в условиях угрозы использования иностранными государствами и иными участниками противоборства арсенала сил, средств и методов информационно-психологи- ческой войны в политических целях;
системы определений информационно-психологической безопасности системы социальных и политических отношений общества в условиях особо социально опасных и агрессивных форм информационного противоборства;
определения понятия и содержания особых условий реализации государственной информационной политики;
концепции государственной информационной политики в условиях угрозы использования иностранными государствами и иными участниками противоборства арсенала сил, средств и методов информационнопсихологической войны в политических целях.
Представленные в лекциях концепции и другие положения развивают положения Концепции национальной безопасности и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации применительно к сфере информационного противоборства в условиях информационнопсихологической войны и служат основой для практической деятельности органов государственной власти и управления в целях:
формирования государственной политики в условиях информационнопсихологической войны;
формирования концепции деятельности системы органов государственной власти и местного самоуправления в условиях информационнопсихологической войны и в угрожаемый период;
379
разработки методик оценки и видовой классификации акций внешней информационно-психологической агрессии (войны);
разработки методик по выявлению, предупреждению и пресечению внешней информационно-психологической агрессии (информационнопсихологической войны);
формирования структуры и облика, определения целей и задач государственной системы информационного противоборства и обеспечения безопасности личности, общества и государства в условиях информаци- онно-психологической войны;
нормотворческой деятельности в сфере обеспечения государственной системы информационного противоборства и информационной политики в особых условиях;
разработки целевых программ обеспечения информационно-психоло- гической безопасности Российской Федерации в условиях обострения геополитической конкуренции в информационном пространстве и широкого использования субъектами геополитической конкуренции арсенала сил, средств и методов информационно-психологической войны в политических целях.
В предложенной вниманию читателей работе рассмотрены далеко не все аспекты такой емкой проблемы, как «Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны». Впервые сделана попытка подойти к исследованию столь сложной и многогранной проблемы комплексно, выделив наименее исследованные ее составляющие.
Основные акценты в работе сосредоточены на анализе информацион- но-психологических конфликтов и политических процессов в современном информационном обществе, на информационно-психологической войне как инструменте внешней агрессии и средстве достижения политических целей и на государственной информационной политике как основном инструменте защиты гражданского общества в условиях политических конфликтов и кризисов.
Понимая актуальность исследуемой проблемы, хотелось бы кратко сформулировать некоторые направления дальнейшего ее исследования.
Это, прежде всего, проведение дополнительных исследований по систематизации и ранжированию угроз, разработка методики их ранней диагностики и алгоритма нейтрализации.
Не менее важным направлением дальнейших исследований станет более глубокая проработка вопросов, связанных с информационно-психо- логическими операциями в контексте более детального рассмотрения как уголовно-правовой и криминологической их составляющей, так и психологическая компонента.
380
Одной из основных задач является разработка на базе предложенной концепции программы (технологии) формирования государственной политики в информационно-психологической сфере.
Авторы испытывают глубокую благодарность по отношению ко всем ученым, на труды которых он опирался при проведении данного исследования, и, особенно, – коллективу кафедры информационной политики РАГС при Президенте Российской Федерации и ее руководителю, д-ру фил. наук, профессору В.Д. Попову, д-ру полит. наук, профессору В.В. Воробьеву, д-ру полит. наук, профессору А.В. Макееву и многим другим. Без использования результатов работ обширного списка авторов, упоминаемых в соответствующих ссылках в тексте данной работы и списке источников, не удалось бы сформировать целостную картину информаци- онно-психологических процессов и явлений в современном информационном обществе.
Авторы рассчитывают, что данная работа не оставит читателя равнодушным и призывает к широкому и конструктивному диалогу по данной проблеме.
381
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Alberts D., Richard E.H. Information Warfare Workshop. Decision Support Working Group Report. 1996; Information Warfare, complex organisations and the power of disruption. University of Arisona, 1997.
2.Countering The New Terrorism .RAND. 1999.
3.Harley I.A. Role of Information Warfare. Truth and Myths. NTIS, Naval War College. AP-A307348. USA, 1996.
4.Information Warfare: Implications for Arms Control. Kings College London, ICSA. UK, 1998.
5.Libicki M.C. What is Information Warfare? Washington, D.C. National Defense University Press, 1995; Stein G.H. Information Warfare // Airpower Journal. Spring 1995.
6.Mei H. Neue Zurcher Zeitung. 1999. Februar 11.
7.Politikwissenschaft: eine Grundlegung. Bd. 2. Stuttgart; Berlin; Koln; Mainz: hrsg von Klaus von Beume. 1987.
8.Soldiers. 1991. March 18.
9.Szafranski R.A. Theory of Information Warfare: Preparing for 2020 // Airpower Journal. Spring 1995.
10.The Washington Post. 1998. May 10.
11.Toffler Al. Powershift: Knowledge, Wealth, and Violence at the Edge of the 21-st Centure. New York; London, 1990.
12.Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.Л., Пирумов В.С. Геополитика и национальная безопасность. Словарь основных терминов и определений / Под общей ред. В.Л. Манилова. М.: РАЕН, 1998.
13.Андреев В.Г. Новые тенденции развития средств противоборства. Нетрадиционное оружие может оказать решающее влияние на исход «войны будущего»: ЭВНВО. № 007 (130) от 26.02.1999. Полоса 6.
14.Арабские хакеры атакуют израильские серверы // Известия
18.04.2002.
15.Аристотель. Соч.: в 4-х т. Т.4: Пер. с древнегреч. М.: Мысль,
1983.
16.Бабаев О.Я., Мещеряков В.А. Проблемы уголовно-правового регулирования в сфере компьютерной информации // Защита информации.
Конфидент. 1998. № 5 (23).
382
17.Борисов Л.П. История политических и правовых учений. М.: Спутник, 2000.
18.Брусницин Н.А. Информационная война и безопасность. М.: Ви- та-Пресс, 2001.
19.Бубенников А.Н., Бубенников А.А. Япония на пороге XXI века: технологический, информационный вызов // Проблемы Дальнего Востока. 1999. № 6.
20.Вепринцев В.Б., Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Операции информационно-психологической войны: методы, средства, технологии: Краткий энциклопедический словарь. М.: Горячая линия – Теле-
ком, 2003.
21.Веренцов А. Ненасильственное средство: США оттачивают приемы информационной борьбы. ЭВНВО. № 016 (139) от 30.04.1999.
22.Вехов В.Б. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия. М., 1996.
23.Винер Н. Кибернетика и общество. М. Сов. радио, 1958.
24.Винер Н. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. М.: Наука, 1983.
25.Военно-психологические взгляды русских военных деятелей 18 – 20 веков. М., 1992.
26.Военно-энциклопедический словарь. М.: Институт военной истории МО России, 2001. Т.2.
27.Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: НПО «Модуль», 2000.
28.Возженников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М.: ЭДАС ПАК, 2000.
29.Всемирная история шпионажа / Авт.-сост. М.И. Умнов. М.: Изд-
во ACT, 2000.
30.Гаджиев К.С. Введение в геополитику. Изд. 2-е, доп. и перераб.: Учебник для вузов. М.: Логос, 2000.
31.Гареев М.А. Война и современное международное противоборст-
во // НВО. 9.01.1998.
32.Герасименко В.А. Основы информационной грамоты. М.: МИ-
ФИ, 1996.
33.Глобальная информатизация и безопасность России: Материалы круглого стола «Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества» (МГУ, октябрь 2000 г.) / Под ред. профессора В.И. Добренькова. М.: Изд-во Московского университета, 2001.
34.Головин И. Информационная война // Мир безопасности. 1998.
№8-9 (60).
383
35.Государство в XXI веке. Веб-страница корпорации Microsoft. http://www.microsoft.com/rus/government
36.Граф С. За пределами мозга. М., 1992.
37.Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. М.: Изд-во РАГС, 1998.
38.Грачев Г.В. Информационно-психологические операции во внутриполитической борьбе в России в современных условиях // Информаци- онно-психологическая безопасность избирательных кампаний. М., 1999.
39.Грачев Г.В., Мельник И.К. Манипулирование личностью: организация, способы и технологии информационно-психологического воздействия. М.: ИФ РАН, 1999.
40.Гриняев С.Н. Война в четвертой сфере // НВО. 2000. № 42.
41.Гриняев С.Н. Интеллектуальное противодействие информационному оружию. М.: СИНТЕГ, 1999.
42.Грозят ли нам информационные войны // Мир безопасности. 1999. № 11.
43.Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М.: Прогрессивные биомедицинские технологии, 2001.
44.Дацюк С. Виртуальный анализ масс-медиа // Русский Журнал. 03.02.1998. http://www.russ.ru/journal/media/98-02-03/datsuk.htm
45.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. 28 сент.
46.Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. Информационная безопасность России. Основные понятия и определения: Уч. пос. / Под общ. ред. проф. А. Прохожева. М.: РАГС, 1999. Ч.1.
47.Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. Проблемы обеспечения безопасности информационного общества // Распределенная конференция «Тех-
нологии |
информационного |
общества |
98 – |
Россия». |
http://www.iis.ru/events/19981130/streltsov.ru.html, |
|
|
||
http://dkart1.asu.pstu.ac.ru/mirrors/www.iis.ru/events/19981130/streltsov.ru.html.
48.Жуков В. Взгляды военного руководства США на ведение информационной войны // Зарубежное военное обозрение. 2001. № 1.
49.Зуев С.Э. Измерения информационного пространства (политики,
технологии, возможности). http://future.museum.ru/part01/010601.htm
50.Информационная политика: Учебник / Под общ. ред. В.Д. Попова. М.: Изд-во РАГС, 2003.
51.Информационное общество: Информационные войны. Информационное управление. Информационная безопасность / Под ред. М.А. Вуса. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1999.
384