Типология государства.

Тип государства — это взятые в единстве наиболее общие черты различных госу­дарств, система их важнейших свойств и сторон, порождаемых соответствующей эпохой, характеризующихся общими сущностными признаками.

Формационный подход.

В основе типизации государства лежит категория общественно-экономической формации, основанной на том или ином способе производства, отражающей соотноше­ние базиса и надстройки, классовой сущности, целей, задач, функций государства с по­зиции его социального назначения.

К. Маркс делит мировую историю на 3 макроформации: первичную (архаичную), вторичную (экономическую) и третичную (коммунистическую), получившие название общественных. Основными критериями такой классификации являются наличие или от­сутствие: 1) частной собственности, 2) противоположных классов, 3) товарного произ­водства. Следовательно, государственно-организованное общество - элемент экономиче­ской общественной формации, в рамках которой выделяются соответствующие способы производства: азиатский, античный, феодальный, буржуазный.

Цивилизационный подход.

Цивилизация — социокультурная система, включающая как социально-экономические условия жизнедеятельности общества, так и этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, по­литической, социальной и духовной свободы личности. Цивилизация, ее ценности влия­ют не только на социальную, но и на государственную организацию общества.

Дж. Тойнби считает, что в мире существовали 21 цивилизация, из которых сохра­нились лишь те, которые смогли последовательно освоить жизненную среду и развить духовное начало во всех видах человеческой деятельности (египетская, китайская, иран­ская, сирийская, мексиканская, западная, дальневосточная, православная, арабская). Каждая цивилизация придает устойчивость общность всем государствам, существующим в ее рамках.

Правовой режим тайны по Российскому законодательству

1. Правовой режим государственной тайны

2. Правовой режим коммерческой тайны.

3. Правовой режим служебной тайны.

1. Правовой режим государственной тайны.

Правовое регулирование государственной тайны в РФ осуществляется в соответствии с Кон­ституцией РФ, Законом РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 I ода №5485-1. Законом РФ «О безопасности».

Государственная тайна это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и операгпвно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб Российской Федерации.

Государственную тайну составляют:

сведения в военной области (о проведении военных операций. стратегическом} развертыва­нию ВС РФ, научно-исследовательских работ по созданию и модернизации образцов вооружения, о разработке ядерных боеприпасов, дислокации, наименованиях, организационной структуре войск):

сведения в области экономики (планы подготовки к возможным вооруженным действиям, об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности государства, о силач и средствах гражданской обороны, об объемах государственного оборонною заказа, о досшженпях науки и техники, имеющих важное оборонное или экономическое значение, о запасах платины, при­родных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов):

сведения в области внешней политики (о внешнеполитической, внешнеэкономической дея­тельности РФ..преждевременное распространение которых может нанести урон безопасности РФ, о финансовой политики в отношении иностранных государств);

сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной дея­тельности, а также в области противодействия терроризму (о силах, средствах, источниках, планах и результатах такой деятельности, о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциаль­ной основе, о системе президентской, правительственной, шифрованной связи, о защите Гос\дар­ственной границы).

Отнесение сведений к государственной тайне и засекречивание этих сведений ос\ щсствляется на основе принципов:

Г) законности;

2} обоснованности (на основе оценки целесообразности засекречивания конкретных сведе­ний, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизнен­но важных интересов государства, общества и граждан):

3) своевременности отнесения сведений к государственной тайне (установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения или заблаговременно).

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о:

• о чрезвычайных происшествиях, катастрофах:

• о состоянии экологии, здравоохранении, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства.

• о состоянии преступности;

• о привилегиях, компенсациях, социальных гарантиях,

• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах:

• о фактах нарушения прав и свобод граждан;

• о состоянии здоровья высших должностных лиц:

• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными ли­ цами.

Степень секретности сведений, составляющих государственную (айну, должна соответство­вать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распро­странения таких сведений. При засекречивании сведений им устанавливается три степени секретно­сти и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей таких сведений:

- «особой важности»

• «совершенно секретно»

• «секретно».

Основанием для рассекречивания сведений являются: взятие РФ на себя международных обя­зательств по открытому обмену сведениями, составляющими гос\дарст венную тайну: и изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита таких сведений является неце­лесообразной.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственною тайну, не доджем превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен межведомственной комиссией но защите государственной тайны.

Система защиты государственной тайны -- это совокупность органов защиты государ­ственной тайны, используемых ими средств и методов защиты,: сведений, составляющих государ­ственную тайну и их носителей, а также мероприятия, проводимые в этих целях.

К органам защиты государственной тайны относят:

• межведомственную комиссию по защите государственной тайны (коллегиальный орган, ко­ординирующий работу всех остальных органов)

• федеральную службу безопасности

• министерство обороны

• федеральную службу внешней разведки

• органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Надзор за соблюдением законодательства мри обеспечении защиты государ­ственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляет Генеральный проку­рор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляемся в добро­вольном порядке. Допуск предусматривает, что лицо:

• приняло на себя обязательства перед государством о нераспространении сведении:

• согласилось на частичные, временные ограничения в правах (нрава выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре; права на распространение сведений и на использование от­крытий и изобретений, содержащих такие сведения; права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий);

• письменно согласилось на проведение в отношении него проверочных мероприятий (их объ­ем зависит от степени секретности сведений, к которым оно допускается):

• ознакомлено с законодательством об ответственности за нарушение правил:

• в отношении него определены виды, размеры и порядок предоставления социальных гарантий (для допущенных к государственной тайне на постоянной основе устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений; преимущественное право оставления на работе штатных мероприятиях).

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан. соответствующие трем степеням секретности: к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным. Наличие у лица допуска к сведениям более высокой степени секретности является ос­нованиям для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

• признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,

• признание его рецидивистом.

• нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости.

• наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, со­ставляющих государственную тайну,

• постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей или оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие страны.₍

• выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создаю­щих угрозу безопасности РФ,

• уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкет­ных данных.

Допуск лица к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя ор­гана власти, предприятия, организации в случаях:

1. расторжения трудового договора в связи с проведением организационных или штатных мероприятий;

2. однократного нарушения им взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

3. возникновения обстоятельств, предусмотренных законом (признание недееспособным, су­димость и т.п.).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает гражданина от взятых им обя­зательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.