- •061100 «Менеджмент организации»
- •Содержание
- •Глава 12. Оценка эффективности инвестиционных проектов 192
- •Глава 20. Управление командой проекта 334
- •Глава 21. Управление рисками 363
- •Глава 22. Управление коммуникациями проекта 393
- •Часть I. Знакомство с миром управления проектами
- •Этапы развития методов управления проектами
- •1.2. Зачем нужно управлять проектами
- •1.3. Взаимосвязь управления проектами и управления инвестициями
- •1.4. Взаимосвязь управления проектами и функционального менеджмента
- •1.5. Предпосылки развития методов управления /экономикой
- •1.6. Перспективы развития управления проектами
- •1.7. Переход к проектному управлению: задачи и этапы решения
- •1.Создание новых (адаптация действующих) структур
- •2.Разработка механизма функционирования
- •3.Подготовка кадров
- •5.Финансирование
- •6.Технология управления
- •Глава 2. Основы управления проектами
- •2.1. Классификация базовых понятий управления проектами
- •Жизненный цикл проекта
- •2.2. Классификация типов проектов
- •2.3. Цель и стратегия проекта
- •2.4. Результат проекта
- •2.5. Управляемые параметры проекта
- •2.6. Окружение проектов
- •2.7. Проектный цикл
- •2.8. Структуризация проектов
- •2.9. Функции и подсистемы управления проектами
- •2.10. Методы управления проектами
- •2.11. Организационные структуры управления проектами
- •2.12. Участники проекта
- •Часть II. Разработка проекта
- •3.2. Предварительная проработка целей и задач проекта
- •3.3. Предварительный анализ осуществимости проекта
- •3.4. Ходатайство (Декларация) о намерениях
- •Глава 4. Начальная (предынвестиционная) фаза проекта
- •4.1. Прединвестиционные исследования
- •4.2. Проектный анализ
- •4.3. Оценка жизнеспособности и финансовой реализуемости проекта
- •4.4. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства
- •4.5. Бизнес-план
- •Глава 5. Организационные структуры управления проектами
- •5.1. Общие принципы построения организационных структур управления проектами
- •5.2. Организационная структура и система взаимоотношений участников проекта
- •5.3. Организационная структура и содержание проекта
- •5.4. Организационная структура проекта и его внешнее окружение
- •5.5. Общая последовательность разработки и создания организационных структур управления проектами
- •5.6. Современные методы и средства организационного моделирования проектов
- •Глава 6. Организация офиса проекта
- •6.1. Понятие офиса проекта
- •6.2. Основные принципы проектирования и состав офиса проекта
- •6.3. Основные принципы организации виртуального офиса проекта
- •Глава 7. Проектное финансирование
- •7.1. Источники и организационные формы финансирования проектов
- •7.1.1. Общие положения
- •7.1.2. Источники финансирования
- •7.1.3. Организационные формы финансирования
- •7.2. Организация проектного финансирования
- •7.2.1. Основные определения
- •7.2.2. Особенности системы проектного финансирования в развитых странах
- •7.2.3. Преимущества и недостатки проектного финансирования
- •7.2.4. Перспективы использования метода проектного финансирования
- •Глава 8. Маркетинг проекта
- •8.1. Современная концепция маркетинга в управлении проектами
- •8.2. Маркетинговые исследования
- •8.3. Разработка маркетинговой стратегии проекта
- •8.4. Формирование концепции маркетинга проекта
- •8.5. Программа маркетинга проекта
- •8.6. Бюджет маркетинга проекта
- •8.7. Реализация маркетинга проекта
- •8.8. Управление маркетингом в рамках управления проектами
- •Глава 9. Разработка проектной документации
- •9.1. Состав и порядок разработки проектной документации
- •9.2. Управление разработкой проектно-сметной документации
- •9.3. Функции менеджера проекта
- •9.4. Автоматизация проектных работ
- •Глава 10. Экспертиза проекта
- •10.1. Общие положения
- •10.2. Экспертиза строительных проектов
- •10.2.1. Общие положения
- •10.2.2. Экспертиза проектно-сметной и проектной документации
- •10.2.3. Порядок проведения экспертизы
- •10.3. Экологическая экспертиза проектов
- •10.3.1. Основные понятия и принципы
- •10.3.2. Государственная экологическая экспертиза
- •10.3.3. Общая экологическая экспертиза
- •Глава 11. Торги и контракты
- •11.1. Основные положения и законодательное обеспечение
- •11.1.1. Закупки и торги
- •11.1.2. Основные понятия и определения
- •11.1.3. Законодательно-нормативное обеспечении торгов
- •11.1.4. Классификация торгов
- •11.2. Функции участников торгов
- •11.3. Порядок проведения подрядных торгов
- •11.3.1. Организационная подготовка
- •11.3.2. Разработка тендерной документации
- •11.3.3. Предварительная квалификация претендентов
- •11.3.4. Разработка оферты претендентом
- •11.3.5. Приемка и регистрация оферт
- •11.3.6. Обеспечение заявки на участие в торгах
- •11.3.7. Процедура торгов
- •11.3.8. Утверждение результатов торгов
- •11.3.9. Завершение торгов
- •11.3.10. Особенности торгов на закупку услуг
- •11.4. Договоры и контракты
- •11.4.1. Виды и структура договоров
- •11.4.2. Заключение, исполнение и завершение договора
- •Глава 12. Оценка эффективности инвестиционных проектов
- •12.1. Основные принципы оценки эффективности инвестиционных проектов
- •12.2. Исходные данные для расчета эффективности проекта
- •12.3. Основные показатели эффективности проекта
- •12.4. Оценка эффективности инвестиционного проекта
- •12.5. Влияние риска и неопределенности при оценке эффективности проекта
- •Часть III. Функции управления проектами
- •13.2. Процессы планирования
- •13.3. Уровни планирования
- •13.4. Структура разбиения работ (срр)
- •13.5. Назначение ответственных
- •13.6. Определение основных вех
- •13.7. Типичные ошибки планирования и их последствия
- •13.8. Детальное планирование
- •13.9. Сетевое планирование
- •13.10. Связь сметного и календарного планирования
- •13.11. Ресурсное планирование
- •13.12. Документирование плана проекта
- •Глава 14. Управление стоимостью проекта
- •14.1. Основные принципы управления стоимостью проекта
- •14.2. Оценка стоимости проекта
- •14.3. Бюджетирование проекта
- •14.4. Методы контроля стоимости проекта
- •14.5. Отчетность по затратам
- •Глава 15. Контроль и регулирование проекта
- •15.1. Цели и содержание контроля проекта
- •15.2. Мониторинг работ по проекту
- •15.3. Измерение прогресса и анализ результатов
- •15.4. Принятие решений
- •15.5. Управление изменениями
- •Глава 16. Завершение проекта
- •16.1. Пусконаладочные работы
- •16.2. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
- •16.3. Закрытие контракта
- •16.4. Выход из проекта
- •Часть IV. Подсистемы управления проектами
- •17.2. Цели, задачи, содержание проекта
- •17.3. Взаимосвязь объемов, продолжительности и стоимости работ
- •17.4. Методы управления содержанием работ
- •17.5. Структура и объемы работ
- •17.6. Принципы эффективного управления временем
- •17.7. Состав и анализ факторов потерь времени
- •17.8. Формы контроля производительности труда
- •Глава 18. Менеджмент качества проекта
- •18.1. Современная концепция управления качеством
- •18.2. Менеджмент качества проекта
- •18.3. Стандартизированные системы менеджмента качества
- •18.4. Обеспечение функционирования и совершенствования системы менеджмента качества
- •18.5. Сертификация продукции проекта
- •Глава 19. Управление ресурсами проекта
- •19.1. Процессы управления ресурсами проекта
- •19.1.1. Ресурсы проекта
- •19.1.2. Процессы управления ресурсами
- •19.2. Основные принципы планирования ресурсов проекта
- •19.3. Управление закупками ресурсов
- •19.3.1. Основные задачи закупок и поставок
- •19.3.2. Правовое регулирование закупок и поставок
- •19.3.3. Организационные формы закупок
- •19.3.4. Основные требования к управлению закупками и поставками
- •19.4. Управление поставками
- •19.4.1. Типы товарных рынков
- •19.4.2. Договоры на поставку материально-технических ресурсов
- •19.4.3. Планирование поставок
- •19.4.4. Поставки материально-технических ресурсов
- •19.5. Управление запасами
- •19.5.1. Основные понятия
- •19.5.2. Виды запасов
- •19.5.3. Затраты на формирование и хранение запасов
- •19.5.4. Оптимизация размера запаса
- •19.6. Новые методы управления материально-техническим обеспечением — логика
- •19.6.1. Основные понятия
- •19.6.2. Концепция логистики в управлении проектами
- •Глава 20. Управление командой проекта
- •20.1. Формирование и развитие команды
- •20.1.1. Основные понятия
- •20.1.2. Основные характеристики команды проекта
- •20.1.3. Принципы формирования команды
- •20.1.4. Организационные аспекты формирования команды
- •20.1.5. Эффективность команды проекта
- •20.1.6. Методы формирования команды проекта
- •20.1.7. Примерный состав команды и требования к менеджерам проекта
- •20.2. Организация эффективной деятельности команды
- •20.2.1. Организация совместной деятельности команды проекта
- •20.2.2. Организационная культура команды
- •20.2.3. Принятие решений
- •20.3. Управление персоналом команды
- •20.3.1. Основные принципы управления персоналом
- •20.3.2. Менеджер по персоналу в команде проекта
- •20.3.3. Специфика команды проекта как человеческого ресурса
- •20.3.4. Стратегия формирования команды проекта
- •20.3.5. Кадровое планирование команды
- •20.3.6. Привлечение, отбор и оценка персонала проекта
- •20.3.7. Обучение и развитие персонала проекта
- •20.4. Психологические аспекты управления персоналом
- •20.4.1. Основные психологические характеристики команды проекта
- •20.4.2. Мотивация и стимулирование персонала
- •20.4.3. Конфликты
- •Глава 21. Управление рисками
- •21.1. Основные понятия
- •21.1.1. Риск и неопределенность
- •21.1.2. Управление рисками
- •21.2. Анализ проектных рисков
- •21.2.1. Сущность анализа рисков проекта
- •21.2.2. Качественный анализ рисков
- •21.2.3. Количественный анализ рисков
- •Постоянные и переменные затраты на проект
- •21.3. Методы снижения рисков
- •21.4. Организация работ по управлению рисками
- •Глава 22. Управление коммуникациями проекта
- •22.1. Основные положения
- •22.2. Управления коммуникациями проекта
- •22.3. Информационные технологии управления проектами
- •22.4. Интегрированные информационные системы поддержки принятия решений
- •22.5. Сравнительный анализ программного обеспечения для управления проектами
- •22.5.1. Критерии анализа программного обеспечения
- •22.5.2. Обзор программного обеспечения по управлению проектами, представленного на Российском рынке
- •22.6. Особенности внедрения информационных систем управления проектами
- •Управление проектами
- •125298, Г. Москва, ул. Народного ополчения, д. 40, к. 2., оф. 108
- •150049, Ярославль, ул. Свободы, 97.
10.3.2. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза организуется специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы и проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.
Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежат:
проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды;
материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том числе:
проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных федеральных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;
проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в том числе промышленности;
проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации;
проекты схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований;
проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;
проекты комплексных схем охраны природы Российской Федерации;
технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые превышает пятьсот тысяч долларов;
технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду сопредельных государств или для осуществления которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов, или которая затрагивает интересы сопредельных государств, определенные «Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте»;
материалы по созданию организаций горно-добывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые находятся в ведении Российской Федерации;
проекты международных договоров; документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и(или) отходов производства, находящихся в ведении Российской Федерации;
материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары; материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих территорий;
проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации;
документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные; иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации;
объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки объекта экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
изменения условий природопользования специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды;
реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и(или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения в проектную и иную документацию изменений после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации, подлежат:
проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, и иную деятельность;
материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории субъектов Российской Федерации, в том числе:
проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ субъектов Российской Федерации, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;
проекты схем развития отраслей народного хозяйства субъектов Российской Федерации, в том числе промышленности;
проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации;
проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
проекты инвестиционных программ субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской Федерации и местного значения;
документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и(или) отходов производства, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
все виды градостроительной документации, в том числе:
схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований;
генеральные планы городов, других поселений и их систем;
проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;
генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных промышленных, рекреационных и других функциональных зон;
проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;
проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;
проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геолого-разведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;
технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов;
документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения;
проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства; материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта Российской Федерации;
объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;
реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и(или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям законодательства, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.
Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.
В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты, а также ее штатные сотрудники и штатные сотрудники ее территориальных органов. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и(или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях.
Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.
В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.
Права и обязанности заказчиков экспертизы
Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:
получать от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;
получать для ознакомления от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении государственной экологической экспертизы;
обращаться в специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы, организующие проведение государственной экологической экспертизы, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы;
представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов государственной экологической экспертизы; оспаривать заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе,обязаны:
представлять на экологическую экспертизу требуемую документацию в соответствии с законодательством, в том числе на повторное проведение государственной экологической экспертизы;
оплачивать проведение государственной экологической экспертизы;
передавать специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы;
осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;
передавать данные о выводах заключения государственной экологической экспертизы в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы.