Вопрос 5. Формирование правовой среды существования малого предпринимательства в рф.

Важное место в механизме поддержки предпринимательства занимает формирование правовой среды. Задача государства состоит не только в том, чтобы передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, но и в том, чтобы создать правовые условия для их выживания, способности расти и само развиваться в условиях рынка. Основные направления поддержки МП, определенные в Законе, можно разделить на группы.

1. Меры поддержки «прямого» действия, т. е. меры, прямо определенные самим Законом.

2. Меры поддержки, которые отнесены Законом к предмету иных федеральных законов, законов субъектов РФ и иных нормативных правовых актов РФ.

3. Меры поддержки, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

4. Меры поддержки, осуществляемой фондами поддержки МП и организациями инфраструктуры поддержки, а также предусмотренные программами поддержки МП.

Основными направлениями деятельности фондов поддержки МП являются:

• содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки МП и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области МП;

• участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки МП,

• содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию МП;

• организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства и т. д.

Формирование правовой среды МП является обязательным и непременным условием, обеспечивающим субъектам МП экономическую свободу, права, гарантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом. В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаются обязанности и ответственность субъектов МП перед хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями, бюджетами разных уровней за выполнение обязательств в установленные сроки и в полном объеме.

Формирование правовой среды решает многие проблемы, стоящие на пути развития МП, начиная с момента регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая процедурами банкротства и прекращения их существования. Большим препятствием для дальнейшего развития МП является тот факт, что законодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализации органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкции, приказы, письма, указания), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и на практике руководствоваться ими.

В заключение следует подчеркнуть, что ведущая роль в инфраструктуре МП принадлежит органам исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки и развития МП. Эти структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельности предприниматели, они могут все мероприятия по поддержке проводить более адресно с учетом приоритетных направлений работы субъектов МП.