УП Экономическая теория Ч

253

представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП.

Артур Оукен выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение называют законом Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1 : 2,5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Иногда фактический объем ВНП может быть больше потенциального объема. Но это бывает эпизодически, во время войны, поэтому довольно редко и недолго.

Следует заметить, что издержки безработицы распределяются неодинаково. Так, уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков»; уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых; уровень безработицы среди национальных меньшинств выше, чем у работников «титульной» национальности; как правило, уровень безработицы женщин выше, чем среди мужчин.

Кроме вышеуказанных, безработица порождает и многочисленные социальные проблемы: депрессию, бездеятельность, потерю квалификации, упадок моральных устоев и пр.

Регулирование рынка труда

Выделим три основных направления государственного регулирования рынка рабочей силы:

1)Создание дополнительных рабочих мест через стимулирование фирм, создающих предприятия с новыми рабочими местами, льготным налогообложением.

2)Создание служб занятости, в обязанности которых входит:

регистрация безработных, регистрация вакантных мест,

изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней,

переобучение и переквалификация безработных на востребованные рынком труда специальности,

помощь в трудоустройстве на имеющиеся вакансии обратившихся в службу безработных,

назначение и выплата пособий по безработице.

255

усиливается разрыв между ростом производительности труда и ростом заработной платы; резко снижается качество жизни; растет безработица; происходит разрыв хозяйственных связей в экономике.

С точки зрения управляемости инфляции различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. К сбалансированной инфляции экономика адаптируется: в соответствии с ростом цен на товары растет ставка процента, номинальная заработная плата, т. е. инфляция контролируется государством. При несбалансированной инфляции страдает денежное обращение, система налогообложения, кредитования, уровень жизни. Бурный рост цен, банковского процента, ставок налогов не позволяет вовремя ориентироваться в потоке информации. Экономика не успевает адаптироваться к изменениям, требуется жесткая денежная политика со стороны государства, чтобы не допустить гиперинфляции.

В зависимости от механизмов нарастания инфляционных процессов выделяют открытую и подавленную инфляцию. Для открытой инфляции характерна тенденция роста цен, которая измеряется индексом цен. Такая инфляция деформирует рынок, но не разрушает его. Подавленная инфляция характеризуется административным регулированием цен, доходов, ставок банковского процента. Ей сопутствует деформация рыночного механизма, а если регулирование становится тотальным – разрушает рыночные связи. Госрегулирование при этом направлено на устранение последствий инфляции, а не причин.

Самые общие причины инфляции следует искать среди факторов, дезорганизующих денежное обращение, вызывающих инфляционное неравновесие рынков. Вот эти факторы.

Главный «виновник» инфляции – экономическая политика государства. Если государство: а) выпускает в обращение деньги, не обеспеченные товарами (включает «печатный станок»), б) финансирует инвестиции за счет госбюджета, в) регулярно имеет дефицит госбюджета, – то инфляция становится неизбежной.

Инфляция провоцируется милитаризацией экономики. Развитие ВПК способствует усилению несбалансированности на товарном рынке, т. к. поглощает значительную часть трудовых, материальных, финансовых ресурсов, которые иначе могли бы использоваться для производства «мирных» товаров.

Инфляция сильно зависит от уровня монополизации экономики. Стараясь сохранить свое положение на рынке, монополии

256

устанавливают и поддерживают высокие цены, при этом снижая объемы производства. Это ведет к увеличению разрыва между спросом и предложением.

К усилению инфляционных процессов могут привести действия государства в области налогообложения. Усиление налогового пресса государства вынуждает производителей увеличивать рост цен. Возникает так называемая налоговая инфляция.

Инфляционное неравновесие может усиливаться за счет факторов, относящихся к мировой торговле (например, рост цен на импортируемое сырье подстегивает увеличение инфляции издержек производства).

Рассмотрим вкратце механизмы открытой и подавленной инфляции.

Для открытой инфляции характерны такие процессы:

А) Механизм адаптивных инфляционных ожиданий происхо-

дит из деформации психологии производителей и потребителей. В неинфляционной экономике потребитель в повышении цен видит свидетельство нормально работающего рынка и уверен, что вскоре цены вновь упадут до равновесного уровня. Поэтому потребители временно снижают спрос на подорожавшие товары, помогая рыночному механизму снизить цену. В инфляционной экономике потребитель, постоянно сталкиваясь с повышением цен, утверждается в мысли, что и дальше цены будут непременно расти. Ожидая этого, он уменьшает свои сбережения и нагнетает ажиотажный спрос. Этот дополнительный спрос ведет к очередному росту цен, что в сознании потребителя подтверждает правильность его поведения. Потом снова следует прилив спроса и т. д. Этот «инфляционный психоз» усиливает давление на цены, и инфляция выходит на новый виток. С другой стороны, ситуацию «подогревают» производители: они пытаются придержать товар, рассчитывая продать его потом подороже. В результате складывается опасное сочетание медленного роста предложения и бурного нарастания спроса.

Б) Инфляция издержек (затрат), или спираль «зарплата– цены». В ее основе – взаимосвязь издержек и цен. Если в экономике наблюдается общий рост цен, то это обязательно приводит к снижению реальных доходов занятых. Чтобы компенсировать обесценение доходов, надо увеличить номинальную заработную плату. Но одновременно увеличиваются и издержки производства, т. к. зарплата – одна из составляющих издержек. Поэтому увеличе-

257

ние издержек производства оборачивается новым повышением цен, после чего опять повышается зарплата и т. д. Заметим, что если экономике присуща инфляция, то раскручивание спирали «зарпла- та–цены» неизбежно. Но темпы роста цен и издержек будут зависеть от способности государства противостоять нарастанию инфляции.

Разновидностью инфляции затрат является инфляция, вызванная нарушением механизма предложения. Она является следствием увеличения издержек производства, а значит и цен, которое связано с внезапным, непредвиденным увеличением стоимости сырья или затрат на энергию.

В) Механизм инфляции спроса характерен для экономики с полной занятостью и негибким производством. Такая экономика отличается чрезмерным использованием производственных ресурсов. В такой ситуации производство не в состоянии адекватно реагировать на возросший спрос. Динамика роста предложения отстает от увеличения спроса, увеличивается разрыв между ними (известный нам как «товарный дефицит»), и растут цены.

Что касается подавленной инфляции, то для нее характерны административные способы регулирования цен:

а) временное замораживание цен; б) замораживание доходов (закон о минимуме заработной платы);

в) установление верхних пределов роста доходов и цен; г) самый крайний вариант – тотальный административный

контроль над ценами и доходами.

Очевидным последствием административного регулирования является разрыв между административно регулируемыми ценами и другими, которые выравнивают предложение с инфляционным спросом. Появляются мощные стимулы для перемещения товаров из официальной экономики в теневую. Попытка сломать инфляционный механизм путем повышения цен не приносит ожидаемого антиинфляционного эффекта, т. к. не затрагивает её основания – деформации денежного обращения и инфляционного неравновесия рынков. Результат указанного механизма – хронический товарный голод и в официальной экономике и процветание теневой, которая занимается перепродажей товаров по ценам, близким к ценам равновесия.

Подавленная инфляция лишает производителей ценовых стимулов, а значит, и стимулов к расширению производства. Производители, лишенные ценовых сигналов, теряют ориентировку, а от-

258

раслевое распределение ресурсов становится заведомо неоптимальным.

Что касается поведения потребителей в условиях подавленной инфляции, то они реагируют в такой ситуации формированием инфляционных ожиданий. Формируется определенная линия потребительского поведения: мощные приливы ажиотажного спроса не только из-за прогноза подорожания товаров, но и из-за боязни, что они исчезнут с прилавков. И чем основательнее дефицитные ожидания, тем интенсивнее происходит нагнетание текущего спроса, и тем острее дефицит.

Своеобразный механизм инфляционных ожиданий может быть обусловлен необоснованной кредитной и бюджетной экспансией, регулярными списаниями банковской задолженности. Такая кредитная политика равнозначна накачиванию в экономику избыточной массы денежных знаков. Кроме того, инфляционный эффект связан и с устойчивыми ожиданиями должников, что и впредь можно будет брать взаймы и не отдавать («списывать»). Под такие прогнозы подстраивается производственная и финансовая стратегия фирм, определяется размер зарплаты, которая заведомо имеет инфляционный характер. Такая кредитная игра очень опасна своими тяжелыми инфляционными последствиями.

Итак, если открытая инфляция дает надежду на выздоровление экономики, то бороться с инфляцией через административное регулирование цен бесперспективно, т. к. вместе с подавлением цен ломается и сам рыночный механизм. Борьба с инфляцией, напротив, должна пробуждать рыночные силы, стимулы, дать свободу ценам.

Измерение инфляции

1. Инфляция наглядно выражается и определяется ростом цен. Поэтому открытая инфляция измеряется с помощью индекса цен. Индекс цен измеряет отношение между совокупной ценой определенного набора товаров и услуг, называемых «потребительская корзина», для данного временного периода и совокупной ценой идентичной группы товаров и услуг в базовом периоде, умноженное на 100%:

259

Если значение индекса больше 100, значит, в данном году в стране была инфляция; если индекс равен 100 – уровень цен за год не изменился; если индекс меньше 100 – значит, в стране в данном году цены снижались (ситуация, называемая дефляция, скорее теоретическая).

2. Для измерения открытой инфляции используют разновидность индекса цен – индекс Пааше. Он показывает, на сколько фиксированная товарная корзина текущего периода (p1q1) дороже или дешевле, чем в базовом периоде (p0q0):

При Ip = 1 можно сказать, что в указанном году цены в среднем были стабильны; неравенство Ip > 1 свидетельствует о росте цен; Ip < 1 – об их снижении. В соответствии с этим индексом сравниваются цены только тех товаров, которые продавались и в базовом году, и в текущем году. Индекс Пааше достаточно прост, но не лишен и недостатков.

1)Для него характерен высокий уровень агрегирования – не подразделяются потребительские корзины разных слоев общества.

2)Индекс лишен избирательности и улавливает любое повышение цен, хотя не все цены растут под давлением инфляции.

3)Индекс не учитывает возможности появления на рынках новых и более дорогих товаров.

4)Индекс впитывает в себя многочисленные эффекты, связанные с перекрестной эластичностью спроса по цене.

Поэтому индекс цен по набору товаров-представителей (индекс Ласпейреса) дает более точное представление об уровне инфляции, о влиянии её на уровень жизни.

3.Индекс Ласпейреса: сравниваются цены текущего периода

(p1) и базового (p0) на одинаковый набор товаров (товарную корзину) (q0). Формула показывает, на сколько фиксированная товарная корзина становится дороже (дешевле) в текущем периоде:

260

4. Темп инфляции для данного года можно вычислить так: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса цен этого года, разделить эту разницу на индекс цен прошедшего года, а затем умножить на 100%:

где G t + 1 и G t – индексы цен в этом году и в прошлом году.

5. Существует еще одна возможность количественно измерить инфляцию – это так называемое «правило величины 70». Оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Для этого надо разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:

Например, при ежегодном уровне инфляции в 3% уровень цен удвоится приблизительно через 23 года (70 : 3). Отметим, что «правило величины 70» обычно применяется тогда, когда, например, надо установить, сколько потребуется времени, чтобы реальный ВНП и ваши личные сбережения удвоились.

6.Значительно труднее оценить уровень подавленной инфляции. Предлагается определять доли распределяемых предметов потребления и бартерного обмена в общих объемах товарооборота. Чем выше такие показатели, тем сильнее подавленная инфляция.

7.В экономической практике нашей страны для характеристики подавленной инфляции предлагают индекс цен дополнить индексом соотношения доходов и расходов. Экономический смысл индекса таков: превышение расходов над доходами характеризует избыточные деньги, выпущенные в оборот сверх потребностей народного хозяйства. Исходная информация для определения – данные сводного финансового баланса, поскольку он содержит наиболее общую характеристику финансового состояния в части доходов и расходов.

В общем виде обесценение денег можно определить, сопоставляя динамику доходов от производства товаров и услуг с динамикой денежных расходов. Превышение темпов роста расходов над темпами роста доходов будет показывать обесценение денег в хозяйстве за счет их эмиссии.

261

Объединение двух показателей будет осуществляться следующим образом: определяется мера обесценения за счет двух факторов:

G px

Gин Gдх ХGцен ,

где G ин – индекс инфляции; G цен – индекс цен; G px – индекс расходов в сводном финансовом балансе народного хозяйства; G дх – ин-

декс доходов в сводном финансовом балансе народного хозяйства.

15.4 Кривая Филлипса. Последствия инфляции. Антиинфляционная политика государства: цели, инструменты

Английский экономист Филлипс в конце 50-х годов ХХ века обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные более чем за 100 лет, он пришел к выводу, что существует некий уровень безработицы (6–7%), при котором уровень заработной платы постоянен, и её прирост равен нулю. Когда безработица снижается ниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты, и наоборот. Эта закономерность вошла в экономическую теорию как Кривая Филлипса.

Кривая Филлипса – закономерность, доказывающая существование стабильной и предсказуемой обратной связи между инфляцией и безработицей. Внешний вид кривой представлен на рис. 59, где W – темп прироста номинальной зарплаты; P – уровень инфляции; U – уровень безработицы в %.

W, P

U

Рис. 59. Кривая Филлипса

262

Кривая Филлипса достаточно хорошо подтверждалась эмпирическими исследованиями статистических показателей ведущих стран в 50–60-е годы. В это время в экономике многих стран была достигнута полная занятость. По мере проведения мероприятий, нацеленных на дальнейший рост производства и сокращение безработицы, рост цен ускорялся, и наоборот – снижение темпов инфляции сопровождалось увеличением безработицы.

Существует как минимум два объяснения существования обратной связи между инфляцией и безработицей. Частично она объясняется негибкостью рынка труда.

Рынок труда – это множество индивидуализированных рынков, имеющих сегментированный характер по структуре занятости, квалификации, местоположению и т. п.

Это приводит к тому, что по мере продвижения экономики к полной занятости на одних сегментах рынка труда безработица будет сохраняться практически без изменения, в то время как на других – неудовлетворенный спрос. В них будет происходить рост заработной платы, приводящий к увеличению издержек и росту цен. Макроэкономическим результатом этого процесса будет ускорение инфляции.

Другое объяснение кривой Филлипса заключается в том, что производителям (особенно монополиям) и трудящимся легче добиваться повышения цен и заработной платы в периоды роста экономики. Высокая безработица вынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую зарплату, что разрывает инфляционную спираль «зарплата–цены». Кроме того, плохая экономическая конъюнктура препятствует желанию производителей повышать цены. В противоположной ситуации, по мере приближения к полной занятости, происходит рост спроса на дополнительные факторы производства. Следствием этого становится рост зарплаты, обгоняющий рост производительности труда. Раскручивается инфляционная спираль «зарплата–цены». Кроме того, во времена экономического подъема монополиям легче повышать цены на продукцию. Результатом этих процессов будет ускорение темпов инфляции.

Сущность кривой Филлипса наглядно представляется с помощью анализа кривых AD и AS (рис. 60).

Рост совокупного спроса (от AD0 к AD3) в экономике углубляет существующие и создает новые диспропорции в экономике, психологически увеличивает ограниченность ресурсов. В результате с ростом спроса усиливается инфляция. Чем больше прирост совокупного спро-