Глава 3. Правила и порядок пребывания российских туристов в странах снг

3.1 Порядок пребывания российских туристов на территории Украины

Для граждан России - въезд безвизовый (в соответствии с соглашением между правительствами Украины и России о безвизовых поездках граждан Украины и РФ). Въезд осуществляется по действительным документам внутреннего образца, подтверждающим гражданство.

Для граждан России достаточно одного из следующих документов:

- дипломатический паспорт РФ;

- служебный паспорт РФ;

- удостоверение личности офицера ВС РФ;

- удостоверение личности прапорщика (мичмана) ВС РФ;

- военный билет военнослужащего ВС РФ;

- служебный паспорт бывшего СССР с отметкой о гражданстве России;

- дипломатический паспорт бывшего СССР с отметкой о гражданстве России;

- заграничный паспорт бывшего СССР с отметкой о гражданстве России;

- внутренний паспорт бывшего СССР с отметкой о гражданстве России;

- паспорт гражданина России;

- загранпаспорт РФ.

Погранично-таможенные правила Украины.

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о безвизовых поездках граждан Украины и Российской Федерации (заключено в г. Москва 16 января 1993 года, вступило в силу 10 марта 1997 года).

Статья 1. Граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в данном государстве, по документам, которые удостоверяют личность и подтверждают гражданство, указанным в Дополнении 1 и 2 этого Соглашения. Дополнение 2 к Соглашению между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о безвизовых поездках граждан Украины и Российской Федерации.

Перечень документов для въезда, выезда и передвижения по территории Украины граждан Российской Федерации:

1. Паспорт гражданина бывшего СССР с вкладышем, справкой (отметкой) о гражданстве РФ или текстом о принадлежности к российскому гражданству, или со штампом о регистрации (постоянной прописке) на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 г.

2. Свидетельство о рождении (для детей до 16 лет).

3. Удостоверение генерала (адмирала) ВС РФ.

4. Удостоверение офицера ВС РФ.

5. Удостоверение прапорщика (мичмана) ВС РФ.

6. Военный билет военнослужащего ВС РФ.

7. Дипломатический паспорт.

8. Дипломатический паспорт бывшего СССР с записью о гражданстве Российской Федерации (до 16 сентября 1997р.).

9. Служебный паспорт.

10. Служебный паспорт бывшего СССР с записью о гражданстве Российской Федерации (до 16 сентября 1997р.).

11. Заграничный паспорт.

12. Заграничный паспорт бывшего СССР с записью или отметкой о гражданстве РФ.

13. Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

14. Лётное удостоверение члена экипажа воздушного судна (во время следования в составе экипажа).

15. Удостоверение работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад).

16. Свидетельство на возвращение в РФ (только для возвращения в РФ).

Продление срока действия регистрации иностранцам, которые прибыли в Украину, осуществляется органами при МР МВД в порядке, определенном законодательством Украины.

Памятка туристу для въезда в Украину

1. В правилах въезда на территорию Украины для российских туристов изменений нет. Это значит, что, как и прежде:

- въехать в Украину можно по "внутреннему" российскому паспорту;

- регистрироваться по месту пребывания не нужно (при условии, что срок пребывания в Украине не превышает 90 дней в течение полугода со дня въезда).

2. Ребенок в возрасте до 14 лет может въехать в Украину по следующим документам.

2.1 По своему загранпаспорту;

2.2 Будучи вписанным в загранпаспорт родителя;

2.3 По свидетельству о рождении:

- [или] с отметкой о гражданстве РФ;

- [или] с вкладышем о том же;

- [или] с записью о ребенке в паспорте родителя, заверенной печатью.

3. Правила ввоза в Украину валюты, личных вещей и товаров :

3.1 До 3000$ (15 000 грн.) декларируются устно, до 10 000$ - письменно. После 27.07.2008: до 10 000 евро - устно, более 10 000 евро - письменно в полной сумме + документы, подтверждающие, что сумма, превышающая 10000 евро снята с банковского счета.

3.2 Личные вещи декларируются по желанию, пошлинами и налогами не облагаются, по количеству не ограничиваются.

3.3 Имущество, которое нельзя отнести к личным вещам считается товаром. Беспошлинно можно ввезти товаров на сумму 200 евро и весом до 50 кг.

3.4 Незначительно изменилась форма российской пассажирской таможенной декларации. На выезде из РФ, если общая стоимость вывозимых личных вещей превышает 65 000 руб., во избежание лишних претензий при возвращении, помимо прочего, добровольно внесите в пункт 4.1 российской декларации сведения:

- о ноутбуке;

- цифровом фотоаппарате;

- сотовом телефоне;

- дорогих наручных часах;

- дорогих ювелирных украшениях;

- велосипеде;

- прочем подобном имуществе.

Граждане Украины и Российской Федерации, утратившие документы на территории государства пребывания, украинско-российскую государственную границу пересекают на основании документов, выдаваемых консульскими учреждениями государств Сторон (для граждан Украины - “удостоверение личности для возвращения в Украину”, для граждан Российской Федерации – “свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию”).

Какую денежную сумму можно провозить на территорию соседней страны?

За пределы Украины разрешается вывозить иностранную валюту:

– в сумме до 6 тыс. долларов США или ее эквивалент в другой иностранной валюте;

– при условии устного декларирования – до 1 тыс. долларов США;

– с обязательным указанием в таможенной декларации и при наличии документов, подтверждающих приобретение валютных средств – до 5 тыс. долларов США (сняты с личного валютного счета, куплены через кассу, дорожные чеки, куплены через кассу уполномоченного банка Украины);

– разрешается вывоз ранее ввезенной иностранной валюты при наличии таможенной декларации на ее ввоз.

В Украину разрешается ввозить иностранную валюту:

– при условии устного декларирования – в сумме до 1 тыс. долларов США;

– с обязательным указанием в таможенной декларации – до 10 тыс. долларов США.

В соответствии с российским законодательством, физические лица – нерезиденты вправе беспрепятственно переводить, вывозить и пересылать из Российской Федерации наличную иностранную валюту в размере, не превышающем сумму иностранной валюты, ранее ввезенной, переведенной или пересланной в Россию, с предоставлением документов, подтверждающих ее ввоз, перевод или пересылку в Российскую Федерацию.

Гражданин России имеет право вывезти за пределы Украины до 1 тыс. гривен при условии их устного декларирования и до 10 тыс. гривен с обязательным указанием в таможенной декларации. Общая сумма украинских денег, которую разрешается вывозить физическим лицам за пределы Украины не должна превышать 11 тысяч гривен.

О вывозе сувениров.

Государственная служба контроля по перемещению культурных ценностей - орган, уполномоченный на право выдачи разрешительных документов на вывоз культурных ценностей за пределы таможенной территории Украины. Отделения созданы в Киеве, Одессе, Харькове, Херсоне, Черновцах, Днепропетровске, Симферополе.

Совместно с таможенными органами работают искусствоведы-контролеры, которые проводят осмотр, идентификацию предъявленных культурных ценностей с чеками, квитанциями, фабричными паспортами. Искусствоведам-контролерам дано право выдачи справок (свидетельств) на провоз современных культурных ценностей непосредственно в пунктах таможенного контроля.

В большинстве случаев сувениры приобретаются туристами на стихийных рынках курортных городов. Как правило, предлагаемые там предметы исторической и культурной ценности не имеют. Закон не распространяется на современные сувенирные изделия и предметы культурного значения серийного производства, то есть на то, что тиражируется.

Но даже при наличии кассового чека на купленную в художественном салоне картину свидетельство лучше получить в службе, которая обеспечивает проведение государственной экспертизы культурных ценностей, рассматривает ходатайства владельцев культурных ценностей на получение свидетельства на право вывоза культурных ценностей за пределы Украины. В состав экспертной комиссии входят специалисты культуры и искусства, сотрудники музейных, библиотечных и архивных учреждений. Плата за услугу зависит от сложности экспертизы и осуществляется согласно тарифу (от 3 грн.).

Для получения свидетельства необходимо:

1. Представить документ, удостоверяющий личность владельца.

2. Написать заявление на имя директора службы контроля.

3. Предоставить 2 цветные фотографии каждой вывозимой культурной ценности размером 13х18, с приложением в 2 экземплярах списка вывозимых предметов.

Вопрос о выдаче свидетельства на вывоз культурных ценностей рассматривается в течение месяца. Что касается современных сувенирных изделий, то рассмотрение этого вопроса займет примерно 2 недели.

Ввоз валюты в Украину

Разрешается ввоз в Украину:

- при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицами - резидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств в сумме, которая не превышает 1000 гривен;

- с обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами - резидентами и нерезидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств, которые вывезены раньше с Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на их вывоз).

Ввоз валюты Украины физическими лицами - резидентами и нерезидентами в сумме, которая превышает вышеуказанные нормы, разрешается на основании индивидуальной лицензии Национального банка Украины.

Ввоз иностранной валюты в Украину

Разрешается ввоз при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицами - резидентами и нерезидентами:

- средств в сумме до 1000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте на одно лицо (независимо от возраста);

- чеков, эмитированных иностранными банками, в сумме до 1000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте.

Разрешается ввоз с обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами - резидентами и нерезидентами:

- средств, которые вывезены раньше за пределы Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на их вывоз);

- средств в сумме до 10 000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте;

- чеков, эмитированных иностранными банками и небанковскими учреждениями, в сумме до 50 000 долларов США.

Наличная иностранная валюта, которая ввозится физическим лицом-резидентом, в сумме, которая превышает 10 000 долларов США, принимается таможенным органом на хранение. Отмеченная валюта подлежит переводу таможенным органом на текущий счет в иностранной валюте, открытый на имя физического лица - резидента, при предоставлении этим лицом документов, которые удостоверяют наличие счета в уполномоченном банке, или возвращаются владельцу для ввоза ее в Украину при предоставлении специального разрешения Национального банка.

Наличная иностранная валюта, которая ввозится физическим лицом - нерезидентом, в сумме, которая превышает 10 000 долларов США, принимается таможенным органом на хранение и возвращается владельцу для ввоза ее в Украину при предоставлении специального разрешения Национального банка.

Ввоз физическими лицами - резидентами и нерезидентами чеков в сумме, которая превышает 50 000 долларов США, осуществляется по специальному разрешению Национального банка.

Разрешается вывоз за пределы Украины при условии устного декларирования таможенному органу:

- физическими лицами - резидентами и нерезидентами - платежных карточек, эмитированных банками Украины (в том числе международных платежных систем);

- физическими лицами - нерезидентами - платежных карточек, эмитированных иностранными банками (в том числе международных платежных систем) и небанковскими учреждениями, которые были ввезены,/пересланы в Украину с соблюдением требований действующего законодательства Украины;

- физическими лицами - резидентами - именных сберегательных (вкладных) книжек и других вкладных документов, при условии, что эти документы выписаны на имя лица, которое выезжает за пределы Украины;

- физическими лицами - резидентами и нерезидентами - именных (вкладных) книжек и других вкладных документов, которые удостоверяют наличие вкладов в иностранной валюте, при условии, что эти документы выписаны на имя лица, которое выезжает за пределы Украины.

Разрешается вывоз с обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами - резидентами - платежных карточек, эмитированных иностранными банками, на основании индивидуальной лицензии Национального банка на открытие счета в иностранном банке.

Разрешается ввоз в Украину при условии устного декларирования таможенному органу:

- физическими лицами - резидентами и нерезидентами - платежных карточек, эмитированных банками Украины (в том числе международных платежных систем) и платежных карточек, эмитированных иностранными банками и небанковскими учреждениями;

- физическими лицами - резидентами - именных сберегательных (вкладных) книжек и других вкладных документов при условии, что эти документы выписаны на имя лица, которое въезжает в Украину;

- физическими лицами - резидентами и нерезидентами - именных (вкладных) книжек и других вкладных документов при условии, что эти документы выписаны на имя лица, которое въезжает в Украину.

Для физических лиц - резидентов и нерезидентов таможенная декларация является документом, который свидетельствует о законности вывоза за пределы Украины и ввоза в Украину валюты Украины, иностранной валюты, банковских металлов, платежных документов, других банковских документов, платежных карточек.

Справки на вывоз за пределы Украины иностранной валюты и чеков, которые выражены в иностранной валюте, предоставляются на основании паспорта гражданина Украины или паспорта гражданина для выезда за границу или проездного документа для выезда за границу несовершеннолетнего гражданина Украины, которому исполнилось 15 лет (на имя которого открыт счет в иностранной валюте в уполномоченном банке), а также проездного документа лица без гражданства для выезда за границу.

Срок действия справок на вывоз валюты Украины, иностранной валюты и чеков, выраженных в иностранной валюте, что вывозятся лицами, которые выезжают за пределы Украины с туристической целью или в частных делах - один год.

Согласно постановлению Украины от 17.09.97 № 1021 "Об усовершенствовании Порядка предоставления медицинской помощи иностранным гражданам, временно прибывающим на территорию Украины":

1. Установить обязательное наличие у иностранных граждан на момент получения въездной визы или пересечение государственной границы Украины страхового полиса, выданного Государственной акционерной страховой компанией Украины по оказанию экстренной медицинской помощи иностранным гражданам, гарантирующей оплату стоимости экстренной медицинской помощи".

2. Скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания лечебно-профилактическими учреждениями независимо от организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности. С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.

При ввозе на таможенную территорию Украины освобождаются от налогообложения:

1) товары, суммарная таможенная стоимость которых не превышает 200 евро, а общий вес не превышает 50 кг, которые ввозятся гражданами в сопровождаемом багаже (при условии устного декларирования);

2) водочные изделия в количестве 1 л, вино - 2 л, пиво - 5 л, табачные изделия - 200 сигарет, которые ввозятся в личном багаже гражданами;

3) товары, которые временно ввозятся на таможенную территорию Украины под обязательства об их обратном вывозе.

Кроме этого, можно ввозить на таможенную территорию Украины продукты питания для собственного потребления на сумму до 50 евро на одно лицо в таких объемах:

- в упаковке производителя, предназначенные для розничной торговли - в количестве не более одной упаковки или общей массой, которая не превышает двух килограммов, каждого наименования на одно лицо;

- без упаковки - в количестве, которая не превышает двух килограммов каждого наименования на одно лицо;

- без упаковки - неделимый продукт, готовый непосредственно к употреблению, в количестве не более единицы каждого наименования на одно лицо.

Продукты питания, которые ввозятся гражданами на таможенную территорию Украины для собственного употребления в указанных объемах, декларируются устно или письменно по желанию их собственника или по требованию должностного лица таможни.

Не подлежат перемещению в несопровождаемом багаже продукты питания без упаковки производителя.

Граждане имеют право беспрепятственно ввозить личные вещи на таможенную территорию Украины в режиме временного ввоза при условии их устного или письменного декларирования по желанию владельца таких вещей.

В перечень предметов, отнесенных к личным вещам граждан, относятся:

- личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней, имеющих признаки того, что были в использовании;

- предметы, такие как одежда, белье, обувь, имеющие личный характер, предназначенные для собственного использования, и имеющие, как правило, признаки того, что были в пользовании, или новые, которые ввозятся, как правило, в одном экземпляре (комплекте);

- предметы личной гигиены и индивидуальные косметические средства в количестве, которое обеспечивает потребности одного лица на период поездки;

- индивидуальные письменные и канцелярские принадлежности;

- фотоаппарат, кино- и видеокамера, приспособления к ним;

- бинокль;

- переносной музыкальный инструмент;

- переносные звукосоздающие приборы (магнитофон, диктофон и т.д.) с пленками, пластинками и дисками;

- переносной радиоприемник;

- переносной телевизор;

- переносной персональный компьютер и приспособления к нему;

- калькулятор, электронная записная книжка;

- индивидуальные портативные медицинские приборы для обеспечения жизнедеятельности человека и для контроля за его состоянием, имеющие признаки того, что были в использовании;

- мобильный телефон;

- детская коляска;

- мобильный телефон;

- детская коляска;

- инвалидная коляска;

- спортивное снаряжение

- велосипед, лодка рыболовная, комплект альпинистского снаряжения, комплект снаряжения для подводного плавания, комплект лыж, комплект теннисных ракеток, доска для серфинга и виндсерфинга, комплект снаряжения для гольфа, иное аналогичное оборудование, предназначенное для использования одним лицом;

- лекарственные препараты, которые перемещаются через таможенную границу Украины в порядке и объемах, которые определяются Министерства охраны здоровья;

- другие предметы первой необходимости, которые являются собственностью гражданина и предназначенные исключительно для обеспечения его жизнедеятельности и собственного использования, которые не являются товаром и не предназначены для отчуждения или передачи другим лицам и отвечают цели пребывания за границей.

К личным вещам граждан не могут быть отнесены другие предметы, кроме тех, которые указаны выше.

Не подлежат пропуску через таможенную границу Украины:

- товары, которые могут нанести ущерб здоровью или угрожать жизни населения и животному миру или привести к причинению вреда окружающей среде;

- литературные и художественные произведения, полиграфические и другая печатная продукция, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, пропагандирующие войну, жестокость, порнографию, расовую, этническую или религиозную вражду, призывают к насильственному свержению конституционного строя в Украине;

- товары и личные вещи, на пропуск которых необходимы разрешения других государственных учреждений, без наличия этих разрешений. Перечень этих товаров и личных вещей определяется Кабинетом Министров Украины.

Правила пересечения пунктов пропуска через государственную границу Украины.

Должностные лица Государственной пограничной службой Украины при осуществлении пограничного контроля обязаны представиться, быть одетыми в униформу Госпогранслужбы Украины установленного образца, иметь представительскую карточку (с фотокарточкой, фамилией, номером «телефона доверия»).

При проверке паспортных документов и основания на право въезда в Украину, транзитного проезда либо выезда из Украины пассажиры из купе не выводятся. Опрос проводится офицером (прапорщиком) непосредственно в купе, досмотр конструктивных особенностей вагона осуществляется специальным нарядом, а в необходимых случаях - совместно с сотрудниками таможенных органов производится досмотр товаров (предметов) и иного имущества. Собеседование с пассажиром проводится офицером исключительно в служебном помещении Госпогранслужбы Украины.

Приглашение лиц, пересекающих государственную границу, для разбирательства, уточнения связанных с пересечением границы вопросов или каких-либо иных вопросов в тамбур вагона или купе проводника запрещается и является грубым нарушением со стороны должностных лиц подразделения Госпогранслужбы Украины.

По окончании контроля должностное лицо Госпогранслужбы Украины обязано проставить в паспортном документе штамп "Въезд" или "Выезд" (иностранцам в обязательном порядке выдается иммиграционная карточка и проставляется штамп "Въезд"), другие необходимые отметки, после чего паспортный документ возвращается лицу (иностранцам часть иммиграционной карточки "Убытие" при въезде в Украину - возвращается, при выезде - изымается).

Пограничный контроль лиц, транспортных средств, товаров (предметов) и другого имущества, а также выдача иммиграционных карточек осуществляется бесплатно, пошлина и другие сборы при этом не взимаются.

На время проведения контроля на территории пункта пропуска и в вагонах устанавливаются дополнительные режимные ограничения, которые запрещают выход из вагона на перрон, посадку в вагон и передвижение из вагона в вагон по прибытии из-за границы и до окончания контроля; с началом контроля и до убытия за границу. Об этом сообщается по радиосети поезда или проводником вагона.

В случае нарушения следующим через границу лицом правил въезда в Украину, транзитного проезда, выезда из Украины, режима в пункте пропуска через границу решение о его задержании, запрещении въезда в Украину, выезда из Украины, принимает только старший смены пограничных нарядов. При этом лицо, допустившее нарушение законодательства Украины, выводится старшим смены пограничных нарядов (офицером) с принадлежащими ему вещами из вагона и доставляется для проведения разбирательства в подразделение пограничного контроля или служебное помещение Госпогранслужбы на вокзале.

Лицо, пересекающее границу, может быть задержано на срок не более 3 часов с обязательным составлением протокола. О задержании на срок более 3 часов информируется прокурор и посольство (консульство) соответствующего государства. В случае изъятия паспортного документа должностное лицо пограничного подразделения обязано выдать гражданину 2-й экземпляр протокола об этом, при отказе в пропуске через границу гражданину вручается постановление с указанием конкретной причины и основания отказа.

Выполнение законных требований должностных лиц Государственной пограничной службы Украины является обязательным для всех лиц, пересекающих государственную границу. За нарушение правил въезда в Украину, выезда и транзитного проезда по территории Украины, режима в пунктах пропуска через государственную границу, а также за незаконное перемещение через границу грузов, товаров и других предметов или нарушение правил их перевозки, виновные лица несут уголовную и административную ответственность согласно законодательства Украины.

Должностные лица Госпогранслужбы Украины в соответствии с Кодексом Украины про административные нарушения имеют право привлекать правонарушителей к административной ответственности в виде штрафа:

- за нарушения пограничного режима и режима в пунктах пропуска независимо от гражданства (ст. 202 Кодекса) - до 51 грн.;

- за нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Украине (ч. 2 ст. 203 Кодекса) - от 340 до 680 грн.

Решение о наложении штрафа принимается начальником подразделения органа охраны государственной границы Госпогранслужбы.

Наложение штрафа за нарушение режима в пункте пропуска, невыполнение законных требований пограничного наряда осуществляется с выдачей правонарушителю постановления о привлечении его к административной ответственности с последующим предоставлением им квитанции об уплате штрафа. Уплата штрафа осуществляется гражданином лично в банковских либо почтовых учреждениях.

Если лицо, следующее через государственную границу, считает, что в отношении его нарушается законодательство Украины, оно обязано вызвать старшего смены пограничных нарядов и начальника поезда, записать данные (с представительской карточки) должностного лица, которое совершает противоправные действия, составить заявление. За предложение (дачу) взятки должностным лицам пограничного подразделения в содействии пропуску через границу лицо, ее предложившее, несет ответственность в соответствии со ст. 369 Уголовного кодекса Украины.

По всем вопросам неправомерных действий должностных лиц Госпогранслужбы Украины Вы можете обращаться в Администрацию Госпогранслужбы Украины:

по телефонам - 8-044-271-88-88 (многоканальный, круглосуточный, с ведением записи разговора), 8-044-271-87-42;

по адресу - 01034, г. Киев, ул. Владимирская, 26, тел: 235-11-00, факс: 239-84-80.