Тема 7. Организационные формы и структуры управления

Вопросы: 1. Понятие и сущность организационной структуры и структуры управления

2. Принципы построения структур управления и требования к ним

3. Варианты построения структур управления

1. Понятие и сущность организационной структуры и структуры управления

Формирование сельскохозяйственного предприятия, как социально-экономической системы, зависит от структуры производства, в которой выделяют две составляющие: производственную и организационную.

Производственная структура зависит от специализации хозяйства и определяется сочетанием отраслей в нем.

Организационная структурапредставляет собой совокупность подразделений хозяйства производственного, вспомогательного, культурно-бытового и хозяйственного назначения, осуществляющих свою деятельность на основе кооперации и разделения труда внутри сельскохозяйственного предприятия. (К таким структурным единицам относятся отделения, бригады, фермы, ремонтные мастерские и т.д.).

Существенное влияние на организационное устройство предприятия оказывают размещение производственных подразделений, населенных пунктов на территории, наличие дорог, средств связи, транспорта.

Структура производства является основой формирования структуры управления предприятием.

Структура управления - это совокупность звеньев и отдельных работников управления, порядок их соподчиненности и взаимосвязи по вертикали и горизонтали.

Конкретное выражение структура управления находит в схеме управления:

• составе, взаимосвязи, соподчиненности (отдел, службы, сектора);

• штатное расписание;

• состав и разграничение между звеньями и работниками функций и задач управления;

• состав работников управления по отдельным секторам;

• положение о звеньях, должностные инструкции и др.

Структура управления должна отражать организационное устройство объекта управления, его иерархический характер. Она по вертикали делится на ступени, а по горизонтали – на звенья.

Звено управления– самостоятельное структурное подразделение, выполняющее определенную функцию управления (или несколько функций).

Ступень управления– совокупность звеньев, находящихся на определенном уровне управления.

Первая (низшая) ступень– звенья структуры управления, решения которых передаются непосредственно исполнителям (бригадир производственной бригады, зав. фермой, начальник механизированного отряда, отряда по заготовке кормов, по внесению мин. удобрений).

Между отделами и звеньями возникают определенные связи:

• связи по вертикали (соподчиненность, указания сверху – обязательны к исполнению) – линейные;

• связи по горизонтали (между звеньями) – функциональные, которые в свою очередь можно подразделить на связи координации (согласование) и связи методического характера (порядок, сроки предоставления статист. данных).

2. Принципы построения структур управления и требования к ним

При формировании структуры управления производством необходимо пользоваться организационными принципами их построения:

• принцип демократичности управления (соотношение централизации и децентрализации принятия решений, единоначалие и персональная ответственность каждого за ведение дела;

• принцип соответствия прав, обязанностей и ответственности;

• принцип управляемости (оптимальное соотношение руководителей и подчиненных);

• принцип соответствия объекта и субъекта управления (по специальности, по уровню образования);

• принцип адаптации (гибкости и надежности функционирования, реакция на изменение условий);

• принцип экономичности (эффект достигается при минимальных затратах на управление).

На построение структуры управления оказывают влияние внешние и внутренние факторы и условия.

К внешним факторамотносятся – территориальное размещение, подчиненность, кооперация и др.

К внутренним относятся – организационное устройство, размеры и тип производства, уровень специализации и концентрации, обеспеченность и уровень квалификации кадров и др.

Требования к структуре управления:

• структура управления должна быть предельно проста;

• должны быть определены права и ответственность каждого работника (должностные инструкции);

• обязанности линейного руководства и функциональных подразделений должны быть разграничены (не должно быть двойного подчинения и дублирования функций);

• координацию всей деятельности осуществляет высшее руководство;

• структура управления должна соответствовать конкретной организации.