Тема 13. [gl] Государство в рыночной экономике [:]
ПЛАН ЛЕКЦИИ:
Экономические функции государства
Денежная система и ее элементы
Кредит и его функции
Налогово-бюджетная (фискальная) политика
Социальная политика государства в рыночной экономике: распределение, перераспределение доходов, проблемы измерения неравенства в распределении доходов.
ПЛАН СЕМИНАРА:
Роль государства в рыночной экономике
Особенности денежно-кредитной политики и ее влияние на обеспечение благоприятных условий для экономического роста
Налогово-бюджетная политика государства
Финансы и финансовая система
Распределение доходов в рыночной экономике. Государственная политика перераспределения доходов. Социальная политика РК
Экономические функции государства
Государство в рыночной экономике выполняет следующие функции:
Стабилизационная функция, которая состоит в поддержании высокого уровня занятости и ценовой стабильности. Государство содействует своей деятельностью стабилизации и стимулированию экономического роста, посредством воздействия на агрегатные экономические показатели – общий уровень цен, занятости, темпы экономического роста.
Распределительная функция связана с достижением более справедливого распределения доходов в обществе, перераспределением дохода и богатства.
Аллокационная функция, связана с эффективным размещением экономических ресурсов. Рынок в ряде случаев обнаруживает свою недостаточность для достижения максимальной эффективности. Имеются случаи, когда конкурентный рынок не обеспечивает эффективного размещения ресурсов. В таких случаях государство может сыграть положительную роль, улучшить распределение и использование экономических ресурсов.
Функция перераспределения доходов. Любое перераспределение, за исключением ситуации с общественными товарами и внешними эффектами, снижает уровень доходов, извлекаемых владельцами факторов производства, а значит, ослабляет мотивы к труду.
Функция поддержки и облегчение функционирования рыночной системы, осуществляемая посредством обеспечения правовой базы и общественной атмосферы.
2. Денежная система и ее элементы
В мире существуют различные системы денежного обращения, которые сложились исторически и закреплены законодательно каждым государством. Важнейшие компоненты денежной системы представлены на рисунке.
3. Кредит и его функции
Современные деньги тесно связаны с развитием кредита. Это вызывает необходимость раскрыть природу кредита.
В рыночной экономике непреложным законом является то, что деньги должны находиться в постоянном обороте, совершать непрерывное обращение. Временно свободные денежные средства поступают на рынок ссудных капиталов, аккумулируются в кредитно-финансовых учреждениях, а затем пускаются в дело, размещаются в тех отраслях экономики, где есть потребность в дополнительных капиталовложениях.
Кредит представляет собой движение ссудного капитала, осуществляемое на началах срочности, возвратности и платности.
Кредит выполняет следующие функции в рыночной экономике:
исторически кредит позволил существенно раздвинуть рамки общественного производства пот сравнению с теми, которые устанавливались наличным количеством имеющегося в той или иной стране предложения денег, т.е. золотых монет в тот период;
кредит выполняет перераспределительную функцию. Благодаря ему частные сбережения, прибыли предприятий, доходы государства превращаются в ссудный капитал и направляются в прибыльные сферы экономики;
кредит содействует экономии трансакционных издержек. В процессе его развития появляются разнообразные средства использования банковских счетов и вкладов (кредитные карточки, различные виды счетов, депозитные сертификаты), происходит опережающий рост безналичного оборота, ускорение движения денежных потоков.
кредит выполняет функцию ускорения концентрации и централизации капитала. Кредит активно используется в конкурентной борьбе, содействует процессу поглощений и слияний фирм.
Денежно-кредитная (монетарная) политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых центральным банком (ЦБ) в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.
В проведении денежно-кредитной политики ключевую роль играет ЦБ.
Операции на открытом рынке означают покупку или продажу государственных долговых ценных бумаг (ноты, векселя). При покупке предложение денег увеличивается, при продаже – наоборот.
Учетно-процентная (дисконтная) политика заключается в регулировании величины учетной процентной ставки (дисконта), по которой коммерческие банки могут заимствовать денежные средства у ЦБ. Эта процентная ставка называется ставкой рефинансирования. При увеличении ставки рефинансирования ставка по кредитам самих коммерческих банков также увеличивается тем самым, вызывая сокращение предложения денег в экономике. При уменьшении ставки рефинансирования предложение денег увеличивается.
Подобное влияние на предложение денег оказывает и политика обязательного банковского резервирования.