СКС и туризм / транспорт в туризме / Международные автомобильные грузоперевозки(грузы+пассажиры)

Конвенция установила, что договор перевозки определяется накладной, которая служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком.

Глава III Конвенции определяет заключение и исполнение договора перевозки.

“Договор перевозки подтверждается составлением накладной. Отсутствие, неправильность или утрата накладной не влияют ни на существование, ни на действительность договора перевозки, к которому и в этом случае применяются положения настоящей Конвенции “ (ст. 4.)

Накладная должна содержать следующие данные:

“a) дата накладной и место ее составления;

b) наименование и адрес отправителя;

с) наименование и адрес перевозчика;

d) место и дата принятия груза и место, предназначенное для доставки;

е) наименование и адрес перевозчика;

f) принятое обозначение характера груза и род его упаковки и в, случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;

h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;

g) число грузовых мест, их специальная маркировка и нумерация мест;

i) платежи, связанные с перевозкой (провозные платежи, дополнительные платежи, таможенные пошлины и сборы), а также другие платежи, взимаемые с момента заключения договора и до сдачи груза;

j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных и других формальностей;

k) указание, что перевозка осуществляется независимо от любых ороворок согласно положениям настоящей Конвенции.

2. В случае необходимости, накладная должна также содержать следующие данные:

а) указание, что перегрузка не разрешается;

b) платежи, которые отправитель обязан оплатить;

с) сумма платежа, подлежащего оплате при сдаче груза;

d) объявленная стоимость груза и сумма, представляющая специальный интерес в доставке;

е) инструкции отправителя перевозчику относительно страхования груза;

f) согласованный срок, в течение которого перевозка должна быть осуществлена;

g) перечень документов, переданных перевозчику.” (Ст. 6 Конвенции)

Конвенция определяет ответственность отправителя за расходы и убытки, возникшие у перевозчика вследствие неправильности или недостаточности данных, указанных в CMR-накладной.

Конвенция также определяет обязанность перевозчика при принятии груза проверить правильность записей в накладной и фактическому количеству грузовых мест, их маркировки, нумерации мест и т.п.

Глава IV определяет факторы, определяющие наступление ответственности перевозчика.

Согласно ст. 17 Конвенции, перевозчик несет ответственность за полную или частичную утрату груза или за его повреждение, происшедшее с момента принятия груза к перевозке до момента сдачи, а также за просрочку в доставке. В том случае, если утрата или повреждение произошли по вине заявителя требования, либо исходя из естественных свойств груза, перевозчик освобождается от ответственности. Вопросы регулирования перевозки скоропортящихся грузов будут изложены в курсовой работе ниже.

Согласно Конвенции КДПГ бремя доказывания, что повреждение или просрочка в доставке произошли не по вине перевозчика, лежит на перевозчике.

Просрочка в доставке имеет место в том случае, когда груз не был доставлен в согласованный срок. Факт, что груз не доставлен в течение 30 дней по истечении согласованного срока и если срок не был согласован в течение 60 дней со дня принятия груза перевозчиком, является бесспорным доказательством утраты груза.

Конвенция определяет обязанность отправителя при перевозке опасного груза точно указывать характер груза, класс опасности и т.д. В курсовой работе ниже будет подробнее рассмотрена проблема перевозки опасных грузов.

Глава V Конвенции регламентирует порядок предъявления претензий и исков.

По всем спорам, возникающим из перевозки, подпадающей под действие Конвенции КДПГ, истец, кроме согласованных сторонами судов стран-участниц Конвенции, может обратиться в суды, расположенные в странах:

а) ответчик имеет обычное местожительство или имеет местонахождение своего основного коммерческого предприятия или отделения, или агентства, через посредничество которых был заключен договор перевозки, или

б) находится место принятия груза к перевозке, или метод, предназначенное для сдачи”. (Ст. 31 Конвенции КДПГ).

Срок исковой давности для требований, вытекающих их перевозки, подпадающей под действие Конвенции КДПГ, устанавливается в один год. Однако, в случае умышленных неправомерных действий или такого ненадлежащего исполнения обязательств, которое согласно закону, применяемому судом, рассматривающим дело, приравнивается к умышленным неправомерным действиям, срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ст. 32, “ Течение срока исковой давности начинается:

а) в случае частичной утраты груза, повреждения его или просрочки в доставке, - со дня сдачи груза;

b) в случае утраты всего груза - с тридцатого дня по истечении согласованного срока доставки, или, если таковой не был согласован, с шестидесятого дня после принятия груза перевозчиком к перевозке;

с) во всех прочих случаях - по истечении трехмесячного срока со дня заключения договора перевозки.”

В общей структуре грузовых перевозок особое место занимает перевозка опасных грузов. Разработкой особых условий упаковки, хранения и транспортировки опасных грузов занимается Комитет экспертов по перевозке опасных грузов при ООН. Этим Комитетом было разработано Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Указанное Соглашение вступило в действие 29 января 1969 года. Республика Беларусь присоединилась к Соглашению в 1995 году.

Страны, подписавшие Соглашение: Австрия, Бельгия, Венгрия, Великобритания, ФРГ, Дания, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария, Чехословакия, Югославия.

Соглашение разработано с целью создания унифицированных правил международных автомобильных перевозок опасных грузов м состоит из самого текста и двух частей. В первой части (Приложение А) изложены предписания, касающиеся опасных веществ и предметов, тары и упаковки, а во второй части (Приложение В) - положения, касающиеся транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов.

Приложение А содержит классификацию опасных грузов и перечень опасных веществ и предметов, которым присвоены маргинальные номера.

В нем также приведены условия и требования, при соблюдении которых допускается международная автомобильная перевозка опасных грузов.

Они определяют:

- материалы и тару, которые должны быть использованы для упаковки опасных грузов;

- максимальный вес одного грузового места в зависимости от рода груза;

- правила упаковки, погрузки и выгрузки опасных грузов;

- надписи и ярлыки опасности на грузовых местах;

- возможность совместной упаковки и погрузки разных веществ и предметов;

- способы отправки и ограничения;

- особые указания в транзитном документе;

- другие предписания (при необходимости).

На каждую перевозку должен составляться транспортный документ (Накладная), в котором каждый груз должен быть обозначен согласно указаниям ДОПОГ. Документ составляется на языке страны отправления и на одном из следующих языков: английском, французском или немецком.

В Приложении А приведены образцы и размеры ярлыков опасности и способы их крепления к грузовым местам.

Приложение В содержит предписания, касающиеся транспортных средств, используемых для международных автомобильных перевозок опасных грузов, в числе которых:

- условия, которым должны отвечать транспортные средства;

- условия допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов;

- меры предосторожности при обращении с грузовыми местами;

- правила, которые должны соблюдаться при движении транспортных средств;

- указания о письменных инструкциях;

- указания о перевозке опасных грузов навалом, в малых и больших контейнерах, в цистернах;

- требования к экипажам транспортных средств и их специальной подготовке;

- маркировка и знаки опасности на транспортных средствах.

Согласно Конвенции транспортные средства, предназначенные для международных автомобильных перевозок опасных грузов, должны подвергаться техническим осмотрам в стране регистрации с целью проверки пригодности к этим перевозкам, и компетентные органы страны регистрации в случае удовлетворительных результатов осмотра выдают на каждое транспортное средство специальное свидетельство о допущении к перевозке, которое составляется на языке страны регистрации и на одном из следующих языков: английском, французском или немецком.

В соответствии с постановлением рабочих органов Европейской Экономической Комиссии ООН с 1 января 1983 года к международным перевозкам опасных грузов допускаются только водители, прошедшие специальный курс подготовки и имеющие специальное свидетельство.

В рамках Комитета по Внутреннему Транспорту ЕЭК ООН было подготовлено Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 года.

Соглашение вступило в действие 5 января 1976 года, Республика Беларусь присоединилась к Соглашению в 1993 году.

Страны, подписавшие Соглашение:

Австрия, Бельгия, Великобритания Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, СССР, Франция, Швеция, Швейцария, Чехословакия, Югославия.

Европейское Соглашение ЕСТР было разработано Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ООН при участии Международной Организации Труда (МОТ) ООН в целях повышения безопасности дорожного движения и регламентации некоторых условий труда при выполнении международных автомобильных перевозок.

Соглашение содержит условия, которым должны отвечать водители транспортных средств, осуществляющие международные автомобильные грузоперевозки, а также устанавливает членам экипажа этих средств продолжительность ежедневного и еженедельного отдыха, ежедневную продолжительность управления автотранспортным средством, максимальное время непрерывного управления, максимальную недельную и двухнедельную продолжительность управления автотранспортным средством.

В приложении к Соглашению приведен образец личной контрольной книжки, которую должен вести каждый водитель, выполняющий международные автомобильные перевозки.

Соглашение предусматривает, что водитель должен последовательно в течение дня отмечать в личной контрольной книжке все виды своей производственной деятельности, а также часы отдыха.

В течение всей перевозки водитель должен иметь контрольную книжку при себе и предъявлять ее по каждому требованию контролера.

Все страны, подписавшие это Соглашение, взяли на себя также обязанности по контролю за соблюдением водителями, занятыми на международных перевозках, требований по регламентации режима труда и отдыха и принимать необходимые меры в случае их нарушения.

Согласно поправке 1 к Соглашению, вступившей в силу 3 августа 1973 года, при наличии на транспортном средстве механического контрольного устройства (тахографа), обеспечивающего регистрацию времени управления членами экипажа транспортным средство, времени отдыха, а также скорости, пройденного расстояния и других параметров, водители могут полностью или частично освобождаться от заполнения личной контрольной книжки.

Международные автомобильные перевозчики должны обеспечивать водителей, выполняющих международные автомобильные грузоперевозки, личными контрольными книжками и инструктировать водителей по правильному их заполнению, поскольку в Германии, Швеции и Франции и ряде других стран к нарушителям требований Соглашения применяются штрафные санкции вплоть до приостановки выполнения перевозки.

Принятой и вступившей в силу в 1991 году поправкой к Соглашению предусмотрено обязательное наличие на автотранспортных средствах, выполняющих международные перевозки грузов и пассажиров, механических контрольных устройств (Тахографов), обеспечивающих регистрацию времени управления членами экипажа транспортным средством, времени отдыха, скорости движения, пройденного расстояния и других параметров.

Министром транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, при согласовании с Председателем Белорусского республиканского комитета профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и председателем Белорусского республиканского комитета профсоюза железнодорожников и транспортных строителей 2 декабря 1995 года было утверждено Положение о рабочем времени и времени отдыха отдельных категорий работников автомобильного, железнодорожного и речного транспорта. Положение определяет, что

ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОБУСНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ СООБЩЕНИИ

Разработкой нормативной документов, регламентирующих международные автобусные перевозки пассажиров в течение многих лет занимается Комитет по внутреннему транспорту ЕЭК ООН.

С учетом предложений международного (Римского) института частного права была разработана и открыта для подписания в 1981 году Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП).

Многие положения данной Конвенции находят отражение в двусторонних и многосторонних межправительственных соглашениях о международном сообщении.

Нормативным документом определяется, что:

-пассажиром считается лицо, которое перевозится индивидуально или в составе группы;

-автобусом считается автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 9 мест для сидения, включая место водителя;

-перевозчиком считается предприятие или организация, уполномоченные компетентными органами своего государства выполнять международные перевозки пассажиров автобусами;

-международной перевозкой пассажиров автобусами считается перевозка, которая осуществляется по меньшей мере с пересечением одной государственной границы;

-регулярной перевозкой считается перевозка на автобусной линии, выполняемая согласно опубликованным условиям, тарифу и расписанию движения автобусов на маршруте с указанием мест (пунктов) посадки и высадки пассажиров;

-маятниковой перевозкой считается перевозка нескольких групп пассажиров в определенные сроки с территории одного государства и, следовательно, перевозка тех же пассажиров автобусами того же перевозчика обратно в государство их первоначального отъезда. При маятниковой перевозке первый рейс “обратно” и последний рейс “туда” в основном являются порожними;

-нерегулярной перевозкой считается каждая международная перевозка пассажиров, не попадающая под определение “регулярной” или “маятниковой” перевозок;

-международные перевозки пассажиров выполняются по дорогам и через пограничные переходы, открытые для международного автомобильного сообщения и только перевозчиками и автобусами, зарегистрированными на территории одной из договаривающихся стран.

Выполнение регулярных международных перевозок пассажиров осуществляется при наличии разрешений от компетентных органов стран, по территории которых проходит автобусный маршрут. Для получения такого разрешения перевозчик должен представить через компетентный орган своей страны компетентным органам других стран заявку, где указать : наименование и место нахождения перевозчика; маршрут движения автобуса; пункты перехода государственных границ, перечень остановок для посадки и высадки пассажиров; места остановок автобусов для питания пассажиров, их отдыха, ночлега, экскурсий и т.д.; срок (сроки) выполнения перевозок на регулярной линии; расписание движения автобусов с указанием расстояния в километрах между остановками, а также к пунктам, где производится пограничный и таможенный контроль; тарифную плату за перевозку пассажиров и багажа в валюте тех государств, на территории которых производится посадка и высадка пассажиров; особые условия выполнения перевозок пассажиров; даты начала и окончания эксплуатации автобусной линии; обоснование целесообразности эксплуатации автобусной линии.

Компетентные органы страны, получившие заявку, выдают разрешение или отказывают в такой выдаче в возможно короткий срок, однако не свыше двух месяцев со дня получения заявки.

Выданное разрешение содержит все перечисленные данные маршрута, указанные в заявке и является действительным на участке маршрута, проходящего по территории страны, его выдавшей.

Перевозчик, выполняющий международные перевозки на автобусной линии, обязан опубликовать по крайней мере за две недели до открытия линии условия перевозки, тариф и расписание движения автобусов во всех государствах, на территории которых находятся остановки для посадки и высадки пассажиров. Информация должна быть опубликована в каждом государстве, по территории которого проходит автобусная линия, на его языке и в соответствии с порядком, принятым в этом государстве.

Прекращение или ограничение по инициативе перевозчика перевозок на регулярной автобусной линии может иметь место лишь при условии уведомления о таком решении компетентных органов стран, по территории которых проходит эта линия, по меньшей мере за 30 дней и после публикации об этом в указанном выше порядке. Водитель автобуса, осуществляющий международные перевозки по автобусной линии, должен иметь заверенные оригиналы разрешений стран, по территории которых проходит маршрут.

Разрешений не требуется на выполнение нерегулярных перевозок пассажиров автобусами в случаях, если группа одного и того же состава перевозится на одном и том же автобусе в продолжение всей поездки, начинающейся и заканчивающейся на территории той страны, где зарегистрирован автобус.

При выполнении маятниковой и нерегулярной перевозки водитель должен иметь список пассажиров.

Порядок организации перевозок туристов в международном сообщении на автобусах, как правило, устанавливается соглашениями, заключаемыми между компетентными органами договаривающихся стран.

При выполнении международных автобусных перевозок не допускается перевозка пассажиров, пункты посадки и высадки которых находятся на территории одной и той же страны. В отдельных случаях это может происходить лишь с разрешения заинтересованных стран.

Перевозчик несет ответственность за выполнение условий договора перевозки перед пассажиром и пассажир перед перевозчиком. Свидетельством заключения договора перевозки является документ, называемый билетом на международную перевозку автобусом, который может быть именным или на предъявителя. Билеты должны быть напечатаны на языках государств, в которых находятся начальные и конечные пункты регулярной автобусной линии и содержать указания, что при перевозке соблюдаются условия, изложенные в международных нормативных документах.

По международным автобусным маршрутам должны курсировать автобусы с мягкими откидными сиденьями, имеющие багажное отделение. Вместимость автобуса определяется перевозчиком, исходя из количества мест для сидения.

Автобусы, выполняющие международные перевозки, должны иметь надписи фирменной принадлежности и боковые указатели с наименованием начального, основных промежуточных и конечного пунктов маршрута. Надписи на маршрутных указателях выполняются на белом фоне буквами красного цвета, на двух языках государств начального и конечного пунктов.

Все документы, необходимые для осуществления международных перевозок пассажиров, должны находиться у экипажа автобуса и предъявляться по требованию должностных лиц, осуществляющих контроль.

В случае контроля экипаж автобуса обязан сообщить пассажирам о предстоящем контроле, а также содействовать лицам, осуществляющим его, и остановить автобус по их требованию в месте, где это разрешено правилами дорожного движения.

Международные линии автобусного движения обслуживаются на паритетных основаниях предприятиями и фирмами участвующих стран, связанных между собой соглашениями о взаимной помощи.

Следующим источником правового регулирования международных автомобильных перевозок грузов является внутреннее законодательство.

Внутреннее законодательство представляет собой обширную и сложную систему нормативных актов различного правового ранга. Чисто условно их можно разделить на несколько групп.

1-ая группа – это акты общего законодательства. Эти акты охватывают нормы гражданского, административного, процессуального права. Среди них особое значение имеют акты административного и налогового права.

Институт перевозки относится к гражданскому законодательству. Правовым основанием осуществления перевозки груза является договор перевозки, который, в соответствии со ст. 367 ГК определен следующим образом:“ По договору перевозки груза транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату”. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа, в соответствии со ст. 369 ГК Республики Беларусь, определяются транспортными уставами отдельных видов транспорта.

Перевозка грузов в международном сообщении осуществляется с пересечением государственных границ, и, следовательно, сопряжена с осуществлением различных пограничных и таможенных формальностей. Таможенный кодекс Республики Беларусь определяет общие принципы таможенного оформления грузов, ввозимых на территорию Республики Беларусь, перемещаемых транзитом, вывозимых с территории Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь № 151 от 19 апреля 1995 года «О некоторых вопросах таможенного регулирования» было утверждено временное положение о видах таможенных режимов в Республике Беларусь, на основании которого производится таможенное оформление вышеуказанных грузов. Приказом ГТК Республики Беларусь № 241-ОД от 21.08.95 г. было утверждено Положение о порядке осуществления контроля за доставкой вещей, перевозимых под таможенным надзором автомобильным транспортом. Кроме того, еще одним документом таможенного законодательства, который определяет виды и порядок предоставления таможенным органам гарантий по уплате таможенных пошлин и сборов, является приказ ГТК Республики Беларусь № 289-ОД от 29.09.95 г. “О предоставлении финансовых гарантий таможенным органам”. Одним из видов финансовых гарантий является книжка МДП, которая оформляется в соответствии с условиями Таможенной Конвенции МДП 1975 года, о которой нами было сказано выше, на основании Приказа ГТК № 163-ОД от 16.06.95 г. О порядке применения Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП.

Кроме того, существует также ряд актов таможенного законодательства, регулирующий вопросы таможенного оформления грузов с целью обеспечения контроля за перевозкой транзитных товаров под таможенным надзором, один из которых – приказ ГТК № 202-ОД от 12.07.97 г. «Об условиях таможенного оформления отдельных товаров, перемещаемых транзитом таможенную территорию Республики Беларусь Республики Беларусь грузовым автотранспортом».

Вопросы возмещения убытков при перевозке грузов регулируются Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Постановлениями Пленума Высшего хозяйственного суда, в частности от 3 ноября 1993 года. Порядок предъявления претензий нами будет рассмотрен несколько позже.

2-ая группа – Акты транспортного законодательства.

В большинстве стран эти акты имеют форму транспортных кодексов (Уставов, положений), изданных для соответствующего вида транспорта, которые утверждаются или санкционируются соответствующим транспортным министерством или ведомством.

Для автомобильного транспорта такие условия, независимо от ведомственной подчиненности субъектов хозяйствования, определяет Устав автомобильного транспорта Белорусской ССР, утвержденный постановлением Совета Министров БССР № 256 от 24 июля 1969 года.

3-я группа – акты, специально изданные для регулирования международные сообщения. Это чаще всего правила. В Республике Беларусь – это Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Белорусской ССР, утвержденные министром автомобильного транспорта БССР 31.03.71 и согласованные с Госпланом БССР 07.01.71 и с Госарбитражем при Совете Министров БССР 26.03.71 г., Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 09.02.96 г.

4-ая группа – акты, принятие которых предусмотрено международными соглашениями. Эти акты очень немногочисленны, однако имеют большое практическое значение. Так, к примеру, сюда относятся вопросы, связанные с нумерацией дорог общего пользования. К этой группе можно отнести также акты, издаваемые в соответствии с подписанными межправительственными соглашениями, которые касаются освобождения от платы за проезд и содержат условия такого освобождения.

Рассмотрев в общих чертах нормативные акты, более подробно остановимся на самом процессе перевозки и отношениях, возникающих по этому поводу.

Законодательство предусматривает в области транспорта два вида договоров: договоры, направленные на организацию транспортной перевозки и договор перевозки конкретного груза. Среди договоров, направленных на организацию транспортного процесса, различаются разовые заявки и годовые договора. Указанные виды договоров имеют как общие черты, так и различия. Общее у них то, что они опосредуют отношения в сфере транспортной деятельности, однако каждый из них имеет только ему присущую сферу деятельности. Годовой договор, или заявка предназначены для оформления отношений сторон на организационной стадии транспортного процесса, когда происходит подготовка к перемещению груза. Сам же договор перевозки оформляет непосредственно сам процесс перевозки груза.

Основной целью договора перевозки является доставка объекта перевозки к месту назначения в целости и сохранности. Не рассматривая все аспекты перевозки, остановимся подробнее на имущественных санкциях к перевозчику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения участником перевозки своих обязанностей.

Уместно было бы сказать, прежде чем рассмотреть порядок предъявления претензий, определить сначала самого перевозчика.

Субъекты хозяйствования Республики Беларусь независимо от форм собственности, имеют право заниматься транспортной деятельностью только при наличии лицензии. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь № 456 от 21.08.95 г. “О перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия) и органов, выдающих эти разрешения (лицензии) определено, что органом, выдающим лицензии на этот вид деятельности, является министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.