ния. Происходит постоянное развитие экономических отношений ЛПХ с другими субъектами в сфере производства, сбыта и финансового обеспечения деятельно-

сти, усиление роли частных подворий в обеспечении экономической и продоволь-

ственной безопасности региона. Однако эти отношения не сформированы в сис-

тему, необходима оптимизация механизма их реализации. Важным шагом в дан-

ном направлении является создание системы оценки результативности функцио-

нирования частных подворий, которая позволяла бы всем заинтересованным в ве-

дении дел с ЛПХ организациям оперативно и объективно оценивать результаты их деятельности, степень надѐжности отдельных подворий и, тем самым, умень-

шать деловые риски, возникающие в процессе взаимодействия с ними. Особо ак-

туальной данная мера является для повышения эффективности мер государствен-

ной поддержки ЛПХ, расширения сферы кредитования хозяйств населения.

4.2 Кооперирование хозяйств населения как фактор развития предпринимательской среды

Кооперация – одна из наиболее старых и давно применяемых традиционных форм гибридных соглашений, позволяющая вошедшим в кооперацию экономиче-

ским субъектам использовать специфические рыночные возможности, которые отдельно взятыми участниками экономических отношений не могут быть реали-

зованы.

Наличие производственной, потребительской и кредитной кооперации яв-

ляется в условиях рыночной экономики одним из важнейших системообразую-

щих факторов, без эффективной организации которой система резко снижает эф-

фективность управляющих связей, что, в свою очередь, приводит к ослаблению целевой функции всех ее составляющих.

Достоинства гибридного способа организации производства, каким является кооперация по сравнению с контрактной или рыночной формой заключается в

179

значительном снижении уровня издержек и рисков при достаточном уровне авто-

номности и адаптивности. Достоинства кооперации по сравнению с интегриро-

ванными иерархическими объединениями заключается в сохранении высокого уровня самостоятельности, автономности и адаптивности при резком снижении неопределенности и рисков и симметричности информации.

Организация деятельности личных подсобных хозяйств населения на прин-

ципах кооперации позволяет повысить товарность ЛПХ и полнее реализовать их потенциал, снизить издержки производства и реализации продукции и тем самым повысить устойчивость личных подсобных хозяйств как значимого сектора агро-

промышленного комплекса.

Анализ развития системы кооперации в России показывает положительную динамику по числу кооперативов, расширению членской базы (в том числе за счет владельцев личных подсобных хозяйств), портфеля займов и вкладов. Всего в Российской Федерации на конец 2009 г. было зарегистрировано 3576 кооперати-

вов, из них кредитных – 1075, перерабатывающих – 689, снабженческо-сбытовых

–1512 ед., постоянно функционируют 55,7% от общего числа кооперативов.

ВЮжном федеральном округе осуществляют свою деятельность более трети кооперативов РФ. При этом наблюдается региональная неравномерность в уровне развития процессов кооперирования: лидирует Волгоградская область (44% из общего числа кооперативов ЮФО), Ростовская область располагает 16,3% коопе-

ративов, на долю кооперативов Краснодарский край и Республики Адыгея прихо-

дится по 9%, Ставропольский край имеет еще более низкие показатели на уровне

3,1%.

Высокая значимость кооперации для развития эффективного мелкотоварного производства требует активной государственной поддержки. В Краснодарском крае за время реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» планировалось создать 83 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в

том числе 16 перерабатывающих, 32 снабженческо-сбытовых и 35 кредитных кооперативов. По данным органов статистики за 2 года реализации нацпроекта в крае создано 95 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том чис-

180

ле 19 перерабатывающих, 36 снабженческо-сбытовых и 39 кредитных коопера-

тивов, что на 14% больше запланированного [70, с. 84].

Присутствие ряда проблем, сдерживающих развитие рынка кредитных услуг банков в секторе сельского малого предпринимательства, создает определенные стимулы для развития не только производственных, но и кредитных отношений на кооперативной основе. Положительный практический опыт Японии, США,

стран Северной Европы показывает, что объединение ресурсов небольших кре-

стьянских хозяйств в кредитных кооперативах при поддержке государства и ком-

мерческих банков дает положительный эффект. Банку легче работать с сельским кооперативом, построенным, как правило, на принципах взаимного доверия, чем отдельно с каждым небольшим хозяйством.

Принципы деятельности кредитных кооперативов [76] обуславливают более гибкий подход к решению проблемы обеспечения ЛПХ заемными денежными ре-

сурсами, нивелируя недостатки банковского кредитования хозяйств населения

(рисунок 36).

По состоянию на 01.01.2008 г. в Краснодарском крае успешно действовали

26 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, 20 из кото-

рых созданы в период реализации приоритетного национального проекта «Разви-

тие АПК». Один из кооперативов является региональным кооперативом второго уровня, созданным кредитными кооперативами. В 2008 г. действующими и вновь созданными кооперативами за счет собственных средств и кредитных ресурсов,

полученных в коммерческих банках, выдано займов своим членам на общую сум-

му 20 111 тыс. руб.

Анализ представленных данных позволяет сделать вывод о том, что к поло-

жительным моментам в действующей системе кредитной кооперации на селе в регионе можно отнести еѐ активный рост и привлечение новых членов (экстен-

сивное, количественное развитие), а также появление вертикальной структуры в системе, позволяющей повысить общую эффективность деятельности и привлечь новые средства для инвестиций (интенсивное, качественное развитие).

181

Коммерческие банки

Деятельность на коммерческой основе, максимизация прибыли + минимизация рисков

Деятельность на некоммерческой основе, взаимопомощь и совместное развитие членов кооператива

Система кредитной кооперации

Рисунок 36 – Сравнительная характеристика кредитования ЛПХ банками и систе-

мой кредитной кооперации на селе (составлено автором)

Основными сдерживающими факторами развития сельских кредитных коо-

перативов в Краснодарском крае, не позволяющими им эффективно решать зада-

чу обеспечения заѐмными средствами личных подсобных хозяйств, являются:

- недостаточная обеспеченность собственными ресурсами;

182

-отсутствие достаточной залоговой базы для получения кредитов в банках;

-неспособность многих объединений выполнить требования банков по ассо-

циированному членству в кооперативах;

-низкая информированность населения (прежде всего владельцев частных подворий) о положительном опыте деятельности кооперативов, их воспри-

ятие в качестве «финансовых пирамид»;

-недостаток квалифицированных кадров, затрудненный доступ к качест-

венным услугам по обучению и консультированию членов кооперативов.

Для деятельности кредитных кооперативов характерно превышение потреб-

ности пайщиков кооператива его возможностей по предоставлению средств. Од-

ним из источников привлечения доступных для кооператива денежных средств являются кредитные ресурсы коммерческих банков. Создание государственных гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства, финансируемых из региональных бюджетов, расширит возможности кредитных кооперативов по ис-

пользованию указанных ресурсов. Государственные гарантийные фонды возьмут на себя функции гарантирования, поручительства и обеспечения, в том числе за-

логом, обязательств кооперативных организаций по кредитам, выдаваемым бан-

ковскими организациями, с целью последующего предоставления займов субъек-

там малого предпринимательства, включая частные подворья населения.

Дальнейшему развитию системы производственных и потребительских коо-

перативов ЛПХ могла бы способствовать реализация следующих мероприятий:

1.Предоставление государством сельскохозяйственным потребительским кооперативам помощи в размере 50 % на организационное, техническое и инженерное обустройство.

2.Освобождение кооперативов от налогов на прибыль и имущество в те-

чение первых лет существования.

3.Выкуп государством и передача кооперативам перерабатывающих, агро-

сервисных предприятий.

183