63.Содержание правоотношений.

Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности. Эти элементы позволяют судить о харак¬тере и цели правоотношения.

В юридической литературе различают юридическое и фактическое содержание правоотношения.

Юридическое содержание — возможность совершения определен-ных действий управомоченным лицом или необходимость выполне¬ния тех или иных действий обязанным лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права.

Фактическое содержание составляют реальные действия по осу-ществлению субъективных прав и выполнению юридических обязан¬ностей.

Субъективное право – гаранти¬руемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица.

Юридическая обязанность – вид и мера должного или требуемого поведения.

Субъективное право включает в себя четыре элемента:

1) право на собствен¬ные фактические действия, направленные на ис-пользование полезных свойств объекта права (собственник вещи вправе ис-пользовать ее по прямому назначению);

2) право на юридические действия, на принятие юридических решений (собственник вещи может ее заложить, подарить, продать, завещать и т.д.);

3) право требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия (займодавец может требовать от заемщика возврата денег или вещей);

4) возмож¬ность прибегнуть к государственному принуждению в случае неиспол¬нения противостоящей стороной своей обязанности (правопритязание), т.е. это право на принудительное исполнение обязанности: в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе.

Каждая из составных частей субъективного права обычно именуется правомочием. В разных правах их больше или меньше. К примеру, в праве собственности три: владение, пользование и распо¬ряжение имуществом. Право на свободу слова включает в себя возмож¬ность гражданина выступать на различных собраниях и митингах, пуб-ликоваться в печати, иметь доступ на радио и телевидение, критиковать недостатки, вносить предложения, заниматься литературным и худо-жественным творчеством и т.д.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права (являясь как бы его обратной стороной) и тоже включает в себя четыре компонента:

1) необходимость совершить оп¬ределенные действия либо воздержаться от них;

2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обра-щенные к нему законные требования управомоченного;

3) необходимость нести ответствен¬ность за неисполнение этих требо-ваний;

4) необходимость не препят¬ствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которо¬го он имеет право.

Без соответствующей обязанности субъективное право не может существовать, так как оно становится необеспеченным. Юридическая обязанность — это не только необходимое, но и должное поведение. От выполнения юридической обязанности нельзя отказаться в одно¬стороннем порядке. Она представляет собой меру должного поведе¬ния, т.е. сверх обусловленной обязанности нельзя требовать. Как должное поведение юридическая обязанность устанавливается зако¬ном.

Большинство правоотношений по своей юридической природе та-ково, что каждый из их участников одновременно обладает правом и несет обязанности (например, в договоре купли-продажи, подряда аренды, поставки, трудовом соглашении и т.д.), где стороны взаимно управомочены и правообязаны, их права и обязанности обеспечивают¬ся и реализуются друг через друга.

64. Объект правоотношений.

Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников.

Человек как таковой может быть лишь субъектом, но не объектом права и правоотношений. Только в рабовладельческом обществе раб рассматривался в качестве объекта купли-продажи. В современных правовых системах подобное не допускается, хотя подпольная торговля людьми, в частности детьми, молодыми де¬вушками, в отдельных странах имеет место и в довольно широких масштабах. Но это уголовно наказуемые деяния.

В юридической литературе существуют разные трактовки объекта правоотношения. Однако в ходе длительной дискуссии сложились в основном две концепции — монистическая и плюралистическая.

Согласно первой из них объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект.

Согласно второй позиции, разделяемой большинством ученых, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения. Ведь закон, его нормы оказывают свое влияние не только людей, но через них и на объекты материального мира, социальные общности, государственные структуры, институты, организации, уч¬реждения; устанавливают или изменяют их статусы, режимы, состоя¬ния; закрепляют владение, пользование, распоряжение имуществом.

В зависимости от характера и видов правоотношений их объектами выступают:

1. Вещи, т.е. предметы материального мира, в том числе деньги, ценности, ценные бумаги и др.

2. Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоин-ство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность челове¬ка).Типичны для уголовных и процессуальных правоотношений.

3. Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их резуль-таты. Это главным образом правоотношения, складывающиеся на ос¬нове норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.

4. Продукты духовного творчества (произведения литературы, ис-кусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения — все то, что является результатом интеллектуального труда).

65. Понятие и виды юр. Фактов. Фактические составы.

Юридические факты — это определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.

Эти факты становятся юридическими не в силу каких-то особых внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством, законом. Придание правового характера тем или иным обсто¬ятельствам целиком зависит от воли законодателя, официальной влас¬ти, а не от самих участников жизненного процесса, хотя без них эти обстоятельства могли бы и не

Юридические факты служат непосредствен¬ными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений.

По волевому признаку юридические факты делятся на события и дей-ствия.

События – это такие обстоятельства, которые объективно не зави¬сят от воли и сознания людей. Сами по себе ука-занные явления ничего юридического в себе не содержат и автомати¬чески никаких обязательств не порождают, но служат поводами, при¬чинами для этого.

Действия – это такие факты, которые зависят от воли людей, по-скольку совершаются ими. Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений).

Правомерные действия делятся на юридические поступки и юридиче-ские акты. Поступки вызывают правовые последствия независимо от того, сознавал или не сознавал субъект их правовое значение, желал или не желал наступления правовых последствий. Юридические акты – действия, прямо направленные на достижение правового результата.целенаправленно создают, изменяют, прекращают правовые отношения для себя либо для других субъектов.

Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т.д.).

Нередко для возникновения правоотношения требуется не один юри-дический факт, а их совокупность. Такого рода совокупность не-обходимых для возникновения правоотношения юридических фактов носит название «фактический состав»..

В юридической литературе принято выделять завершенные и неза-вершенные фактические составы..

Кроме того, различают простой фактический состав и сложный. Если все необходимые юридические факты относятся к одной отрасли права, то они составляют простой фактический состав, например, для заключения брака требуются согласие сторон, отсутствие другого за-регистрированного брака, близких родственных отношений, наличия дееспособности сторон. Все эти факты относятся к семейному праву. При сложном фактическом составе набор юридических фактов разно¬роден — здесь могут требоваться юридические факты различной от¬раслевой принадлежности, при этом необходимо соблюдение опреде¬ленного порядка накопления фактов, т.е. накопление очередного факта влечет дальнейшее развертывание юридических связей.

66. понятие и виды правомерного поведения.

Оценивая поступки человека через призму права, государство выделяет два основных вида его поведения — правовое (юридически значимое) и юридически безразличное.

Специфика правового поведения отражается в его признаках:

во-первых, это социально значимое и типичное, сознательно-волевое поведение, поддающееся как внутреннему (со стороны самого субъекта), так и внешнему (со стороны органов, представляющих государство) контролю;

во-вторых, это поведение получает государственную оценку офици-альное документальное закрепление в правовых предписаниях четко и де-тально устанавливающих границы запрещенного и дозволен¬ного;

в-третьих, оно влечет юридические последствия.

Большинство деяний в правовой сфере составляют правомерные по-ступки. Они определяют основу нормального функционирования общества. О правомерном поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой его действия совпадают с их моделью, зафиксиро¬ванной в правовой норме, которая служит как бы основанием и вместе с тем критерием и гарантом правомерного поведения лица или коллек¬тива.

Выбирая вариант своего поступка, человек как минимум должен знать предъявляемые к нему правовые требования. Поэтому в право¬вой сфере действует принцип «незнание закона не освобождает от от-ветственности». Закрепляя в Конституции РФ положение о том, что «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (п. 3 ст. 15), государство старается дать населению необходимую правовую инфор-мацию. Однако даже квалифицированные юристы не знают всего зако-нодательства. Поэтому гражданам прежде всего важно знать основные начала, принципы действующей в данном обществе правовой системы, способные послужить своего рода ориентиром дляих правового пове-дения.

Итак, правомерное поведение — это такое правовое поведение, ко-торое отвечает интересам общества, государства и отдель¬ных лиц, соответ-ствует требованиям правовых предписа¬ний и обеспечивается государством.

Правомерное поведение находит выражение как в положительно дей-ствии, так и в положительном бездействии, когда человек воздерживается от совершения действий, опасных для той или иной социальной общности или конкретной личности.

В связи с особенностями отношения личности к характеру правово¬го предписания можно выделить три основных вида правомерного пове¬дения:

1. Поведение, основанное на восприятии правовых норм как наибо-лее целесообразных ориентиров поведения, соответствующих их соб-ственным индивидуальным или групповым интересам.

2. Поведение, основанное на конформистском подчинении право¬вым требованиям («как все, так и я»).

3. Поведение, основанное на боязни наказания за иные варианты поведения.

Правомерное поведение становится нормой для абсолютного боль-шинства граждан при стабильной политической обстановке. В эпоху соци-альных потрясений границы между правомерным и неправомер¬ным поведением оказываются размытыми. Распространенным стано¬вится маргинальное, промежуточное поведение, выражающееся в апа¬тии, агрессивности, неудовлетворенности сложившейся обстановкой.

Антиподом правомерному поведению выступает поведение проти-воправное.

67. понятие и виды юр ответственности.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юри-дическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лише-ниями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Основная черта юридической ответственности — штрафное, кара-тельное назначение. Правонарушение является основанием для юридической ответст-венности, где особое значение играет его состав. Состав правонаруше¬ния — это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права — правовое основание, без которого юридическая ответст¬венность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникно¬вения юридической ответственности, порождает определенные право¬отношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии: а) возникновение юридичес¬кой ответ-ственности; б) выявление правонарушения; в) официальную оценку правонарушения как основание юридической ответственности в актах компетентных органов; г) реализацию юридической ответст¬венности.

Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.

Таким образом, юридическая ответственность характеризуется сле-дующими основными признаками:• она опирается на государственное принуждение, на особый аппа-рат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотрен¬ных нормами права;• наступает за совершение правонарушения и связана с обществен-ным осуждением;• выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;• воплощается в процессуальной форме.

Указанные признаки юридической ответственности являются обяза-тельными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других пра-вовых и неправовых категорий.

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возла¬гается обязанность претерпевать соответствующие лишения и небла¬гоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Одним из спорных в юридической науке является вопрос о существо-вании «двухаспектной» юридической ответственности — тради¬ционной, или так называемой ретроспективной, ответственности за совершенное правонарушение и позитивной, или, как ее еще называ¬ют, перспективной, юридической ответственности. Позитивная юри¬дическая ответственность есть сознательное исполнение различных обязанностей (юридических, моральных и иных), понимание своего долга перед окружающими.

Аргументированная критика учения о позитивной юридической ответственности дается в литературе многими учеными. Подчеркивается теоретическая и практическая несо¬стоятельность данной точки зрения, поскольку она связана с предпо¬ложением, что правом регулируются не только поведение, но и внут¬ренний духовный мир человека, поскольку позитивная юридическая ответственность связана с эмоционально-психологическим осмысле¬нием и осознанием своего долга перед обществом, государством, дру¬гими людьми.

68. юридические принципы

Основные функции юридической ответственности — охрана право-порядка и воспитание людей. Обе эти функции преследуют конкрет¬ную цель — предупреждение правонарушений. Она достигается только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан в духе уважения законов.

Успешному осуществлению этих задач служат следующие основ¬ные принципы юридической ответственности: законность, обоснован¬ность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование закон¬ности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные зако¬ном, и только в пределах закона.

Обоснованность — процессуальная сторона юридической ответст-венности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Справедливость означает выполнение следующих требований: а) не-допустимость уголовных наказаний за проступки; б) закон, уста-навливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обрат-ной силы; в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обрати-мый характер, должен быть возмещен; г) карательная от¬ветственность должна соответствовать тяжести совершенного правона¬рушения; д) за одно правонарушение должно быть лишь одно нака¬зание.

Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отно-шении нарушителя меры воздействия целям юридической ответствен¬ности. Целесообразность также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т.д.).

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и без¬оценочным со стороны государства и общественности. Неотврати¬мость юридической ответственности — важнейшее условие ее эффективности.

69. Основания юридической ответственности.

Применение юридической ответственности учитывает субъективный фактор, психическое состояние лица, возраст, социальную среду и т.д. В общем виде выделяют два основания юридической ответственности: фактическое (совершение правонарушения как негативного юридического факта) и нормативное (конкретная санкция правовой нормы). Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, которое характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическим основанием является конкретная норма права и правоприменительный акт, принятый на ее основе, где устанавливается форма и объем ответственности.

Юридическая ответственность — это прежде всего принуждение. Известно, что принудительное воздействие существует во всяком человеческом обществе. Но юридическая ответственность не принуждение «вообще», а государственное принуждение. Особенностью его является то, что оно осуществляется от имени государства государственными органами. Другая особенность этого принуждения — его правовой характер, в силу чего оно выступает и как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.

Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности и всякое принудительное воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Однако анализ действующего законодательства и практики его применения не дают оснований для такого вывода.

Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права и государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования. Каковы же эти меры?

Прежде всего это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.

К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа и т. д. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов.

Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90,91 У К РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера — принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар — ст. 99 УК РФ).Специфическая мера государственного принуждения — реквизиция — изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ).

Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе.

70. Правосознание. Понятие и виды.

Любое явление общественной жизни обязательно проходит через со-знание человека. Это относится и к государственно-правовым явле¬ниям. Отражаясь в сознании правовые явления получают поло¬жительную или отрицательную оценку.

В самом общем виде правосознание — это отношение к праву.К особен¬ностям относятся:

1) отражение в правосознании лишь государственно-правовых яв-лений, т.е. тех, которые составляют правовую сферу общественной жизни. Это законодательство, другие формы и связи права; юридичес¬кая практика в разнообразном ее проявлении и т.д.;

2) своеобразие способов отражения государственно-правовой действительности — посредством юридических понятий, категорий, конструкций, правовых принципов, правовых обычаев и традиций и т.д.;

3) способность к опережающему отражению правовой действительности, т.е. в нем могут отражаться не только данное состояние

общественных отношений, но и тенденции их развития;

4) способность воздействовать на социальные процессы, преобра-зования, реформы. При этом правосознание может как ускорить со-циальные процессы, так и затормозить их развитие. Например, неко¬торые прогрессивные правовые реформы могут быть не восприняты населением и не поддержаны им в силу отставания правосознания больших социальных групп от общественных потребностей.

В юридической науке принято выделять три главные функции пра-восознания:

1) познавательная, или информационная, (по¬лучение определенных правовых знаний,);2) оценочная функция ( оценке юридически значимых событий), 3) регулятивная функция (в выработке определенного механизма регулирования поведе¬ния или действий). Результатом проявления регуля¬тивной функции служит поведенческая реакция (позиция) в виде пра¬вомерного или противоправного поведения.

Виды правосознания разграничиваются по субъектам-носителям и уровню правосознания.

По субъектам-носителям правосознания выделяют три его вида:

1. Индивидуальное правосознание (отдельного челове¬ка под воздействием разнообразных факторов и отношений, в кото-рые он вступает, а также от его психофизиологических особенностей.Уровень культуры, образования),.

2. Групповое(той или иной соци-альной группы). молоде¬жи, судей, адвокатов, врачей, педагогов .

3. Общественное(отношения к праву в обществе).

В зависимости от уровня, т.е. глубины познания и отражения пра-вовой действительности, различают обыденное (эмпирическое) и тео-ретическое (научное) правосознание.

Содержание обыденного правосознания определяется правовым опытом лица, в частности его информацией о правовых нормах, спо¬собах разрешения юридических конфликтов, а также обычаями, тра¬дициями, образцами поведения, которыми руководствуется лицо в правовой ситуации. Обыденное право¬сознание определяет поведение множества людей, т.е. всех тех, кто не имеет специальной юридической подготовки, следовательно, оно имеет важное социальное значение.Научное (теоретическое) правосознание формируется на основе юридической науки и выступает в виде различных теорий, учений, концеп-ций и отражает уровень государственно-правовой действи¬тельности.

Особое место в классификации правосознания по уровню и по но-сителям занимает профессиональное правосознание, которым обладают юристы — адвокаты, судьи, прокуроры, следователи, юрисконсульты и др., имеющие специальную юридическую подготовку, обладающие обширными знаниями в области права и практики его применения, умением использовать предоставленные законодательством права, по-нимающие ценность правового порядка и законности в обществе. Правосознание юристов должно отличаться высокой устойчивостью, уважением права, а также готовностью следовать его предписаниям.

72. Правовая культура и правовое воспитание.

К понятию «правосознание» тесно примыкает понятие «правовая культура», которое отличается сложным характером. Правовая культура присутствует практи¬чески во всех явлениях правовой жизни общества.Под правовой культурой-обусловленное всем социальным, ду¬ховным, политическим и экономическим строем качественное состоя¬ние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.Важно подчеркнуть, что правовая культура:1) характеризует правовые ценности общества, прогрессивные до-стижения в сфере права;2) отражает качественное состояние правовой жизни 3) является высшей формой осознания интересов и потребности общества в правовом регулировании;4) зависит от нравственности общества 5) служит непременным условием формирования правового государства и правового общества в целом.

В структуре правовой культуры -три состав-ляющие: знания о праве; отношение к праву; навыки правового пове¬дения. Правовая культура проявляется в трех уровнях:1. Обыденный уровень правовой (повседневной жизни)2.Профессиональный уровень (лицам, занимающимся юридической деятельностью). Данному уровню присущи высокая степень знания права и понимания правовых проблем, целей и задач правовой деятельности. 3. Теоретическая правовая культура включает в себя высокий уровень не только знания права, но и понимания его глубинных свойств и ценностей, механизма действия, факторов, воздействующих на эффективность права, и

В юридической литературе принято выделять следующие функции правовой культуры:

1) познавательно-преобразовательная функция направлена на согласование различ¬ных интересов общества, на создание правовых и нравственных га¬рантий свободного развития личности, уважения ее достоинства, при¬знания ее высшей ценностью. Ее цель – формирование правового государства;

2) праворегулятивная функция правовой культуры ставит своей зада-чей — обеспечить устойчивый, эффективно действующий механизм развития правовой системы, внесение упорядоченности в общественные отношения на основе идеалов, прогрессивных взглядов, традиций и образцов поведения, утверждаемых правовой культурой.

3) ценностно-нормативная функция проявляет свое действие через отражение в сознании индивидов, их групп разнообразных фактов имеющих ценностное значение;

4) правосоциализаторская функция имеет своей направленностью формирование правовых качеств личности посредством воспитания ее пра-вовой культуры, осознания личностью своих прав и обязаннос¬тей, механизма их правовой защиты, уважения прав и свобод других людей, готовности человека действовать во всех ситуациях право¬мерно;

5) коммуникативная функция обеспечивает общение людей и их групп в юридической сфере, воздействуя на данное общение посред¬ством аккумулирования в правовой культуре всего ценного, что было присуще прошлым поколениям, и заимствуя прогрессивные начала из правовой жизни других народов и стран;6) прогностическая функция предполагает анализ тенденций разви-тия данной правовой системы, определение адекватных средств для достижения правовых культурных целей, нахождение новых ценнос¬тей, качеств и свойств, присущих правовой материи.

Система мер, направленных на интеграцию в сознание людей политико-правовых идей, норм, принципов, представляющих ценности мировой и нацио¬нальной правовой культуры, выступает как правовое воспитание.Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность госу-дарства, общественных организаций, отдельных граждан по передаче юридического опыта; систематическое воздействие на сознание и пове-дение человека в целях формирования определенных позитивных пред-ставлений, взглядов, ценностных ориентации, установок, обеспечиваю¬щих соблюдение, исполнение и использование юридических норм.

Содержанием правового воспитания является приобщение людей к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личнос¬ти, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

73. Правовой нигилизм и правовой идеализм

Под правовым нигилизмом принято понимать негативное или скептическое отношение к праву вплоть до полного неверия в его возможности решать социальные проблемы.Правовой нигилизм способен быстро видоизменяться, приспосабли-ваться к обста¬новке. Существует множество различных форм, сторон, граней его кон¬кретного проявления:

Прежде всего, это прямые преднамеренные нарушения действу-ющих законов и иных нормативно-правовых актов. 2Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юриди¬ческих предписаний, когда субъекты (граждане, должностные лица, государственные органы, общественные организации) не со¬относят свое поведение с требованиями правовых норм, а стремятся жить и действовать по «своим правилам».Война законов, издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов. 4. Подмена законности политической, идеологической или праг-матической целесообразностью, выходы различных официальных долж-ностных лиц и органов, общественных групп и сил на неправовое поле дея-тельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок Конститу-ции.5. Серьезным источником и формой выражения политико-юриди-ческого нгилизма являются нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность.Основные пути преодоления правового нигилизма — это повыше¬ние общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства;

Антиподом правовому нигилизму, но сходным с ним по своим правовым последствиям выступает правовой идеализм, который представляет собой переоценку роли права, его возможностей, убежденность, что с помощью законов можно решить все социальные проблемы.

Хотя внешне правовой идеализм менее заметен, это явление причиняет такой же вред государству, обществу, как и правовой нигилизм.

Идеи о возможности принципиального изменения общест¬ва с помощью мудрых законов — древнего происхождения. Из этого исходил еще Платон в своих мечтах об идеальном государстве. Да и французские просветители не раз указывали на подобный путь избав¬ления от несправедливых порядков. Но жизнь неизменно опровергала эти представления.

На право нельзя возлагать несбыточные на¬дежды — оно не всесильно. Наивно требовать от него большего, чем оно заведомо может дать, ему необходимо отводить то место и ту роль, которые вытекают из объективных возможностей данного института. Непосильные задачи могут только скомпрометировать право. Поэтому его нельзя возводить в абсолют.

75. Механизм правового регулирования.

Правовое регулирование призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реа-лизацию позитивных интересов субъектов. Препятствия — это ес-тественные и искусственные трудности, препоны, барьеры, тормозя¬щие управленческий процесс и мешающие удовлетворению правомерных интересов граждан и организаций.

Препятствия можно классифицировать по различным основаниям. Препятствия подразделяют: поддающиеся управле¬нию и неподдающиеся. В зависимости от наличия или отсутствия определенных факторов при осуществлении управленческого процесса препятствия делятся на-выражающиеся в наличии конкурирующих с управлением моментов и выражающиеся в отсутствии необходимых для эффективного управле¬ния моментов.

Следовательно, механизм правового регулирования — это систе¬ма правовых средств, организованных наиболее последовательным обра¬зом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворе¬ния интересов субъектов права.

Цель МПР — обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетво-рение.

Можно выделить следующие основные стадии и элементы процесса правового регулирования: 1) норма права; 2) юридический факт или фактический состав с таким решающим показателем, как организаци¬онно-исполнительный правоприменительный акт; 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный правопри¬менительный акт (факультативный элемент).

.

Анализ перечисленных форм реализации позволяет выявить одну общую закономерность, сделать обобщение: во всех формах субъект не должен препятствовать удовлетворению интересов в охране и защите, составляющих основу правопорядка, а также интересов контрсубъек¬тов. Здесь, в принципе, имеет значение лишь одно условие: чтобы на пути осуществления данных интересов не ставились преграды и они могли быть свободно удовлетворены.

76. Методы правового регулирования.

Наиболее распространенными методами правового регулирования являются:

• императивный ( подчинение 1 другому)

• диспозитивный.( равенство участников)

• поощерительный (вознаграждение за правомерное поведение)

• внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него),

• внутренним (саморегулирование).

• Дозволение –(предоставление правовой возможности на совершение определенных действий по реализации субъективных прав и интересов)

• Обязывание (возложением насубъектов права исполнения активных действий).

• Запрещение (необходимости воздержания от активных действий или от бездействия )

По элементам механизма правового регулирования различают простое (на основе одного акта применения) и сложное регулирование (на основе двух и более актов государственно-властного характера).

Для каждой отрасли права определена специфика метода правового регулирования. Для гражданско-правового регулирования характерно юридическое равенство субъектов имущественных и личных неимущественных отношений, а для административного или уголовно-правового регулирования свойственен публично-властный характер правового регулирования. Другими словами, различают авторитарный (на основе императивных норм) и автономный (на основе диспозитивных норм) методы правового регулирования. Их еще называют методами субординации и координации, предполагающими правовое регулирование по «вертикали» и по «горизонтали». В зависимости от сочетания запретов и дозволений выделяют два основных типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Правовой режим представляет собой особый порядок правового регулирования в определенном сочетании юридических средств, создающий конкретное правовое состояние для удовлетворения интересов субъектов права. Правовые режимы закрепляются на уровне законодательства и защищаются государством.

Правовые режимы позволяют учитывать в процессе правового регулирования определенные разновидности общественных отношений, субъектно-объектный состав правоотношений, временные и пространственные границы действия права и т.д.

Правовые режимы в зависимости от различных оснований бывают: конституционными, административными, налоговыми, валютными, таможенными, законными и договорными, общефедеральными, региональными, местными, внутригосударственными и межгосударственными и др.

Правовые режимы имеют целью особым специально-юридическим образом урегулировать конкретные (родовые, видовые и др.) сферы общественных отношений, т.е. строятся, прежде всего, на различии предметов и методов правового регулирования.

77. Правовые средства.

Право – многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон.

В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры, меры свободы ч справедливости право в большей степени характеризуется как цель по отношению к обществу, приобретает мощное социальное звучание.

Наряду с этим право можно оценивать и как средство (инструмент) для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. Данный подход в юридической науке называют инструментальным, в рамках которого и исследуются правовые средства.

Как и многие юридические понятия, правовые средства сначала анализировались на отраслевом уровне – в сфере гражданского права, где рассматривались в качестве юридических способов решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов).

Вместе с тем проблема правовых средств выступает прежде всего как общетеоретическая проблема. В теории права под правовыми средствами понимают институционные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров2.

В самом общем виде правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей3.

Эти цели могут быть различны, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.

Признаки правовых средств:

1) выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом

права);

2) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

3) сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования – МПР, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права);

4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;

5) обеспечиваются государством.

Виды правовых средств. Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания – субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым – комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших – договор, норма, институт, правовой режим и пр. По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования – на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.; по характеру – на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий – на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия – на постоянные (гражданство) и временные (премия);по виду правового регулирования – на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности – на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д.

79. правовые стимулы и ограничения.

Внешнее воздействие на волю сво¬дится к двум основным методам: методу стимулирования определен¬ных видов деятельности и методу властных предписаний, реализация которого обеспечивается возможностью применения мер принуждения.

Правовой стимул — это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъ-екта режим благоприятствования.

В зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный инте-рес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция).

В своей деятельности люди учитывают, что желаемые или нежелае-мые ими правовые последствия обусловлены определенными юриди-ческими фактами. Поэтому в одних случаях они стремятся к возникнове-нию юридических фактов, а в других же, наоборот, препятствуют их появлению. Например, согласно статье 242 КЗоТ РФ, для получения пенсии необходим соответствующий трудовой стаж.На уровне диспозиции стимулирующим элементом выступает субъ-ективное право, которое выражает возможность действия и связано с удовлетворением собственных интересов.

Льгота выражается в предоставлении каких-либо преимуществ, или частичном освобождении от выполнения обязанностей, или облег¬чении условий их выполнения..

Поощрение выступает в роли стимула на уровне санкции, ведь сан-кции могут быть не только отрицательными, но и положительными.

Правовое ограничение — это правовое сдерживание противозакон-ного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите.

Правовые ограничения, как и правовые стимулы, различны. В зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограниче¬ние (гипотеза), обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспози¬ция), наказание (санкция).

Фактами-ограничениями являются сдерживающие обстоятельства, установленные в гипотезе нормы права. В частности, в соответствии со ста-тьей 17 Семейного кодекса РФ факт беременности жены лишает мужа права на развод без ее согласия, препятствует прекращению пра-воотношения.

Правовыми ограничениями в диспозиции выступают юридические обязанности, ибо они сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах управомоченного. В противном случае интересы управомоченного не будут удовлетворены. Обязанности позволяют действовать только жестко указанным в законе способом и тем самым ограничивают действия обязанного лица, сдерживают его от всех иных поступков, противоре-чащих обслуживаемому субъективному праву.

В диспозиции фиксируются и запреты, которые выступают своего рода пассивными обязанностями. Устанавливая запрет на совершение определенных действий, законодатель тем самым возлагает на гражда¬нина обязанность воздерживаться от запрещенных действий.

Среди правовых ограничений, близких к запрету, выделяют приос-тановления, которые выступают своего рода временными и конкретны¬ми запретами на использование должностными лицами, предприятия¬ми, учреждениями, организациями своих функциональных обязаннос¬тей.

Приостановление не является юридической ответственностью, ибо оно не содержит итоговой оценки, а лишь предполагает дальнейшее разрешение возникшего вопроса.

Следующим элементом в структуре правовой нормы выступает сан-кция, в которой устанавливаются различные виды наказаний. Право¬вые наказания есть форма и мера юридического осуждения (порица¬ния) виновного, противоправного поведения, в результате которого че¬ловек в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Правовые стимулы необходимо рассматривать вместе с правовыми ограничениями, поскольку они выступают в качестве парных юриди¬ческих категорий, которые внутренне диалектически связаны и взаимообеспечивают друг друга в процессе правового регулирования

79. правовые акты.

ПРАВОВОЙ АКТ (англ. juridical act, law) - официальный письменный документ, имеющий обязательную силу, принятый управомоченнымсубъектом права (государственным органом, местным самоуправлением, институтами прямой демократии), выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений. Понятию «П.а.» соответствует понятие «юридический акт».

П.а. присущи определенные устойчивые признаки:

1это письменный документ определенного рода, обладающий особой формой выражения содержащейся в нем информации.

2.П.а. имеет официальный характер, что проявляется в издании его от имени органа, организации либо государства.

3 издание П.а. допускается строго в пределах компетенции управомоченного на его принятие субъекта. Министерство, региональнаяадминистрация, городское собрание представителей и иные органы гос-ной власти и местного самоуправления.

4.П.а. обладает целевой ориентацией. В нем выражены в концентрированной форме социальные интересы. Акт может выражать гос-ную волю (если акт издан от имени государства), волю социальной общности (населения той или иной территории), властное веление (если актиздан гос-ным органом), согласие и равнопартнерские отношения. В любом случае интерес и воля получают строго определенную и обязательную форму выражения;

5. П.а. предназначен для регулирования общественных отношений.

6. П.а. обладает общеобязательностью.

7. П.а. есть звено в реальной правовой цепи -правосознание, установки, правовые потребности, правоцелеполагание, правотворчество, правореализация, юридические действия и состояния.

ВИДЫ:

1. Конституция РФ, устав субъекта РФ;

2. закон с подвидами - федеральный конституционный закон, федеральный закон, кодекс.

3. постановление и иные акты законодательных органов.

4. указ и распоряжениеПрезидента РФ

5. постановление, распоряжение и иные акты правительств РФ и ее субъектов

6. ведомственные П.а. с подвидами

7. П.а. самоуправления с подвидами актов местного самоуправления

8. локальные (корпоративные) акты;

9. решения судов и контрольно-надзорных органов

10. публично-правовыедоговоры и соглашения

п.а. различаются также по порядку принятия. Речь идет об актах, принимаемых гос-ным органом в коллегиальном порядке. Это законы,постановления Государственной Думы и Совета Федерации, законодательных органов субъектов РФ, решения судов и др. Другая группа П.а. принимается на основе единоначалия - указы и распоряжения Президента РФ, распоряжения главы областной администрации и др. Существуют также акты, принимаемые в коллегиальном порядке, но оформленные актами единоличного характера, напр., решенияколлегий министерств, которые чаще всего проводятся в жизнь приказами министра. В др. случаях предварительное коллегиальное обсуждение проектов актов служит способом их апробации, учета позиции специалистов, ученых, организаций-партнеров, а также общественного мнения. Научные, консультативные, экспертно-аналитические, координационные комиссии, советы и центры предназначены для этих целей.

82. Понятие и принципы законности.

Законность определяется как одновременно принцип, режим и метод государственного управления и регулирования в обществе, связанная с изданием, применением права и контролем за осуществлением права .

Структурно законность состоит из двух юридических процессов-действий; правотворчества и реализации права. Хотя ряд ученых не считают правотворчество (законотворчество) элементом законности, полагая законотворчество в качестве предпосылки законности. Законность также предполагает позитивную реализацию права всеми субъектами права. Законность является определенным состоянием регулирования общественных отношений, состоянием правомерной деятельности. Деятельность субъектов права при этом должна соответствовать норме права (закону).

Законность - это идея, требование, режим и состояние правомерного соблюдения, исполнения, использования и применения права.

Законность означает точное действие юридических норм во времени, в пространстве, по кругу лиц в соответствии с их юридической силой. Законность является «общественно-политическим режимом жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц» . Термином «законность» также обозначается «позитивное (положительное) отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни людей» .

Условия законности образует определенная социальная среда, ее качественное состояние, обусловленное правовой культурой. В силу объективного действия права в обществе и отношения к реализации права субъектов права сознательное и положительное отношение к правовой действительности называется правозаконностью.

Состояние законности обычно связывается с реализацией и принципом верховенства закона. При характеристике законности имеет особое значение характеристика содержания права (ценностно-правовая значимость). Режим законности связан с реальным обеспечением основных прав и свобод человека, непротиворечивостью и беспробельностью права, правомерной реализацией права. Термин «законность» происходит от понятия «закон», который в качестве источника (формы) права занимает особое место в правовом регулировании, обладая рядом особых свойств. Но под законностью понимается исполнение не только законов, но и других правовых норм, принятых на основании закона, в дополнение к нему, при условии непротиворечивости иных норм нормам законов. Это определение является попыткой соединения широкого (соблюдение законов и подзаконных актов) и узкого (соблюдение только законов) понимания законности.

Законность означает, прежде всего, соответствие поведения субъектов права законам (правомерная реализация), за нарушение которых предусматривается юридическая ответственность (негативная реализация права по применению государством санкций негативного характера - штрафных, карательных, правовосстановительных). Необходимо разграничивать принципы и требования законности (правовые предписания), реализация которых делает поведение правозаконным. Требования законности показывают идеологическую направленность содержания правовых норм, эти требования конкретно связаны с деятельностью субъектов в определенных сферах (отраслях права). Каждый из принципов законности может быть представлен как совокупность требований (например, законы должны соответствовать Конституции, подзаконные акты должны соответствовать законам и т.д.).

Рассмотрим основные принципы законности.

Принцип верховенства законности означает главенство, прямое действие и высшую юридическую силу закона в системе других источников права. Издание правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности. Конституционный Суд, Прокуратура и другие правоприменительные органы осуществляют контроль за исполнением законности. Принцип законности должен распространяться на все правовые формы деятельности; правотворческую, правоприменительную, правоохранительную, правореализационную. Принцип верховенства закона означает, что, прежде всего, должны исполняться законы и исполняться в соответствии с нормами закона во всех случаях, когда закон подлежит применению.

Принцип единства законности предполагает одинаковое понимание и применение закона на всей территории его действия. Единообразное понимание и применение закона составляет режим законности. Единство законности означает единство всех форм правовой деятельности, их согласованность между собой (правотворчество, правоприменение, правоохрана). Единство законности означает не только одинаковое (единообразное) действие закона по территории, но и по субъектам. Обеспечение всеобщности (единства) правовых предписаний - задача государства, его правореализационной функции. Единство законности основывается на точном осуществлении законодательных установлений всеми субъектами права при наличии соответствующего контроля законности со стороны государства (режим законности). Единство законности исключает какой-либо произвол со стороны субъектов права.

Целесообразность законности означает связь законности с целесообразностью. Целесообразность не должна исключать законности, но должна всегда находиться в рамках законности. Целесообразность законности означает необходимость выбора варианта действия в соответствии с вариантами, не запрещенными нормами права. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность, она предполагает достижение общественной пользы и является вариантами содержательной характеристики законов. Закон действует до тех пор, пока не отменен. Законы считаются целесообразными и подлежащими применению, включая их отмену, изменение и дополнение. Необходимо своевременно устранять расхождения закона с реальной жизнью, учитывать в содержании законов реальные позитивные потребности общества;

Принцип реальности законности означает реализацию фактического исполнения правовых предписаний в деятельности субъектов права, неотвратимость ответственности за правонарушения. Содержание законов должно соответствовать объективным потребностям общественного развития. Нормативной основой законности являются правовые законы. Недостаточно формально-юридического установления законности, необходимо фактическое осуществление провозглашаемых форм права, единство формы и содержания (например, соответствие фактической и юридической конституции). Реальность законности обеспечивают гарантии законности - юридические, экономические, политические и др.

Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина означает невозможность реализации прав личности без законности, так как законность выступает их гарантией, а также наличие развитой системы прав и свобод личности является показателем состояния законности в обществе. Данный принцип означает наличие в обществе средств и условий, обеспечивающих соблюдение законов, беспрепятственное осуществление прав и свобод человека, интересов государства и общества в целом.

Принцип неразрывной связи законности с культурой означает зависимость законности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности. Соблюдение и активная реализация права является в тоже время существенным условием и показателем уровня культурности общества. Чем выше уровень культуры, тем выше уровень законности. Функции права во многом реализовываются в условиях законности. Законность выступает важнейшей предпосылкой реализации права;

Принцип постоянной реализации законности означает состояние неотвратимости наступления ответственности за правонарушения, а, следовательно, и за нарушение режима и состояния законности. Законность в состоянии постоянной реализации является реальностью права, важнейшей социальной ценностью, основным методом регулирования социальных отношений. Борьба с правонарушениями, правовая идеология и культура призваны поддерживать действенность реализации данного принципа.

ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ (англ guaranties of legality) — в теории права обусловленная закономерностями общественного развития система условий и средств, обеспечивающая законность и тем самым формирующая состояние социальных отношений, которое способствуетдвижению страны к состоянию демократии, правовому государству. Г.з. подразделяют на 2 вида: общие (экономические, политико-идеологические, нравственно-духовные) и специальные (юридические).

К общим Г.з. (или предпосылкам законности) относят существование различных форм собственности и соответствующего им способа производства, бескризисное развитие экономики, уровень занятости населения, политическую систему, идеологию, состояние культуры, нравственное здоровье общества. Неопределенность, противоречивость и нестабильность в этих сферах, низкая общая и правовая культураспособствуют формированию причин и условий, порождающих правонарушения, криминализацию общества. Общие гарантии составляют материальную базу использования специальных мер по охране законности.

Специальные Г.з. - это обусловленная особенностями экономического и общественного строя система юридических условий и средств, предусмотренных законодательством и непосредственно направленных на обеспечение законности. К наиболее существенным из них относятся: а) полнота и эффективность юридических норм, которые адекватно отражают основные закономерности и тенденции развития общества; б) высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности, обеспечивающий своевременное выявление, предупреждениеи пресечение правонарушений; в) эффективность мер юридической ответственности и защиты, позволяющих восстановить нарушенные праваи обязанности и оказать превентивное и карательное воздействие на правонарушителей; г) качественная работа гос-ных органов по обеспечению законности в различных сферах жизнедеятельности общества; д) постоянное совершенствование и улучшение юридической деятельности; е) развитие правового сознания и повышение правовой культуры граждан.

83 Правопорядок и законность.

Правопорядок есть система упорядоченности общественных отношений, складывающийся в результате реализации правовых норм. Это состояние урегулированности общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным. «Правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права» . В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования. Нормативной основой правопорядка являются нормы права. Содержанием правопорядка является правомерное поведение субъектов права, т.е. достигающее целей правового регулирования. Особенности правопорядка как системы общественных отношений состоят в том, что он поддерживается на основе постоянной реализации правовых норм, обеспечивается и защищается государством, является итогом законности, создает условия для организации и самоорганизации общества.

Правопорядок является сложной социально-правовой структурой, где переплетены элементы правового и не правового характера. Правопорядок нельзя отожествлять с совокупностью общественных отношений, с правом и законностью, с государственным порядком. Он во многом является результатом итогового действия права и всей системы отношений, основанных на праве. Основными признаками правопорядка являются следующие: он основан на нормах права, в нем отражаются социально-экономические, культурные и другие отношения и нормы, он является формой реализации социальной нормативности и упорядоченности, он формируется при активном участии всех субъектов права, основан на законах, от которых приобретает соответствующие юридические качества и свойства, является завершающей формой всех юридических процессов, он формирует образцы правомерного поведения и оказывает обратное воздействие на законодательство.

Структура правопорядка - это единство и упорядоченность элементов системы общественных отношений, урегулированных правом в соответствии с целями правового регулирования. Правопорядок структурно обозначает реализованную систему права и включает в себя различные виды общественных отношений (конституционные, административные, семейные и др.), урегулированные нормами права. В структуре правопорядка в соответствии с элементами системы права выделяют определенные группы общественных отношений, урегулированных институтами, подотраслями и отраслями права.

В структуру (систему) правопорядка включаются также участники правопорядка, акты реализации права, взаимодействие составляющих правопорядок элементов. Сложный состав правопорядка связан с единством его структуры, содержания и функций. В структуру правопорядка включают также правовую структуру общества (государственные и негосударственные образования), которая закрепляет фактическую конституцию (устройство) общества, где каждый элемент структуры выполняет свою определенную функцию, правовые отношения и связи и атрибутивные элементы правопорядка (методы, процедуры, формы регулирования и т.д.).

Структурные отношения - это отношения между элементами правопорядка (в статическом и динамическом выражениях) на всех уровнях. Правопорядок - это не застывшая в своем развитии система отношений и связей, а постоянно изменяющаяся система, в том числе по содержанию и форме. Правопорядок в динамике основывается, прежде всего, на системе процессуальных норм, т.е. задача правопорядка - упорядочивать юридические процедуры, действия субъектов и юридических форм. Правопорядок может быть общим, отраслевым, специальным, сложным, элементарным и т.д. Совокупность классификационных признаков в итоге образуют единый правопорядок.

Правопорядок является составной частью и определенным качеством общественного порядка. Общественный порядок является состоянием упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых, но и с помощью других социальных норм. Понятие общественного порядка выражает позитивную оценку состояния общественных отношений, т.е. его основу составляют правомерные отношения. Общественный порядок выступает как система общественных отношений, существующих в обществе. Содержанием общественного порядка является вся система общественных отношений, которая складывается в процессе соблюдения и реализации действующих в обществе социальных норм. Только правопорядок охраняется системой государственно-правовых средств, тогда как общественный порядок поддерживается соответствующими моральными, религиозными и другими нормами общетва.

Цель установления и поддержания общественного порядка состоит в обеспечении личной и общественной безопасности, в создании нормативных условий для функционирования различных форм общественной деятельности. Средствами регулирования здесь выступают социальные нормы (не юридические). Их соблюдение обеспечивается традициями, силой общественного мнения, социальной нормативной мотивацией и т.д. В системе общественных отношений, образующих общественный порядок, правопорядок занимает главное место, отражая существенные черты нормативного регулирования.

Правопорядок складывается, в отличие от общественного порядка, в сфере функционирования правовых норм. Правопорядок является социальной ценностью общественного порядка, он складывается в результате осуществления всех форм реализации права. Правопорядок является качественной характеристикой различных сторон юридической деятельности, системой согласованных и урегулированных государством правовых отношений и связей. Если понятие законности отражает состояние правомерности юридических отношений, то правопорядок означает реализацию законности в формах упорядочения и согласованности общественных отношений. Правопорядок является результатом действия законности и основным содержанием демократии, укрепление законности и демократии приводит к укреплению правопорядка.

Если законность является качественной характеристикой правовой деятельности, является свойством принципа, метода и режима, то правопорядок является упорядоченной системой правовых отношений. Если законность является реализующимся правом, отражает характеристику процесса реализации права, то правопорядок является реализованным правом. Таким образом, законность является средством установления правопорядка, а правопорядок является итоговым результатом реализации права в целом. Наличие режима законности означает наличие правопорядка и наоборот.

Режим законности на уровне правопорядка материализуется в системе существующих правовых отношений. Правопорядок в этом смысле представляет собой основную цель правового регулирования. Нельзя обеспечить правопорядок без обеспечения законности. Конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга.

Демократия невозможна без наличия в обществе состояния законности и правопорядка.Демократические процедуры способствуют укреплению законности и правопорядка.

Обеспечение законности и поддержание правопорядка требуют целенаправленного воздействия на поведение субъектов общественных отношений. Необходимо создание реального механизма реализации права. Обеспеченность законности есть результат воздействия гарантий законности. Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, выделяются факторы, относящиеся к личности (правовые знания, навыки, стереотипы поведения) и факторы, относящиеся к внешней среде (законодательство, экономика, политика, культура и др.).

В связи с проблемой реализации законности необходимо, прежде всего, укрепление нормативных основ правового регулирования, оптимизация правового воздействия на всех уровнях законности и правопорядка, расширение элементов демократии, создание действенного механизма правового регулирования и преодоление негативных тенденций правового развития.

84. правовые системы

Под правовой системой понимается совокупность внутренне согла-сованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых публичная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на обще¬ственные отношения, поведение людей и их объединений (закрепление, регулирование, дозволение, обязывание, запрещение, убеждение и при-нуждение, стимулирование и ограничение, санкции, ответ¬ственность и т.д.).

Право — ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. Они соотносятся как часть и целое. По характеру права в данном обществе легко можно судить о сущности правовой системы этого общества, правовой политике и правовой идеологии государства. Помимо права как стержневого элемента пра¬вовая система включает в себя множество других слагаемых: правотворчество, правосудие, юридическую практику, нормативные, правоприменительные и правотолкующие акты, правоотношения, субъек¬тивные права и обязанности, правовые учреждения (суды, прокурату¬ра, адвокатура), законность, ответственность, механизмы правового ре¬гулирования, правосознание и др.

Если говорить о блоках правовой системы, то можно выделить такие, как норматив¬ный, правообразующий, доктриналъный (научный), блок прав и обязанностей и др. Между ними существуют многочисленные горизонтальные и вертикальные связи и отношения.

По вопросу типологии правовых систем существуют различные подходы. В настоящее время, как правило, используются основания для классификации правовых систем, опирающиеся главным образом на этно-географические, технико-юридические и религиозно-этические при¬знаки права.

В современном мире обычно различают следующие правовые мас-сивы: национальные правовые системы, правовые семьи, группы пра¬вовых систем.

Национальная правовая система — это конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юридической практики и гос-подствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). Национальная правовая система — элемент того или иного конкретного общества и отражает его социально-экономические, политические, культурные особенности. В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем.

Правовая семья – это совокупность национальных правовых сис¬тем, основанная на общности источников, структуры права и исто¬рического пути его формирования. В соответствии с этими критериями можно выделить следующие правовые семьи: общего права, романо-германскую, обычно-традиционную, мусульманскую, индусскую, славянскую.

В рамках той или иной правовой семьи возможны более дробные элементы, представленные определенной группой правовых систем.

Так, внутри романо-германской правовой семьи выделяют группу романского права, в зону которой входят правовые системы таких стран, как Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран, каноническое (церковно-католическое) право и группу германского права, в которую входят право-вые системы ФРГ, Австрии, Венгрии, скандинавских стран и др.

85. мусульманское право.

Мусульманское право относится к религиозным правовым систе-мам, так как основано на исламе. Особенности мусульманского права состоят в следующем:

1. Норма права воспринимается как правило, адресованное всем му-сульманам Аллахом, который открыл его человеку через своего про¬рока Мухаммеда. В силу божественного происхождения этого правила оно не подлежит изменению, но нуждается в разъяснении и толкова¬нии для практического использования. По содержанию нормы му¬сульманского права не носят предписывающего или запрещающего характера, а представляют собой обязанность, долг совершать те или иные поступки. Так, мусульманское право определяет посты, которые мусульманин должен соблюдать; милостыни, которые необходимо подавать; паломничества, которые надо совершать. При этом нельзя принуждать к соблюдению установ¬ленных правил.

2. Выделяются четыре главных источника мусульманского права: Коран — священная книга мусульман, где собраны речи и проповеди пророка Мухаммеда; она посвящена вопросам религии, нравствен¬ности и лишь в очень незначительной части затрагивает вопросы пра¬вовых взаимоотношений мусульман. Второй источник — Сунна — сборник преданий о жизни пророка, его образе мыслей и действий, которые должны служить образцами для мусульман. Третий источник — Иджма — комментарии ислама, составленные его толкователями. Четвертый источник – Кияс – суждение по аналогии, т.е. применение к новым сходным случаям правил, установленных Кораном, Сунной и Иджмой.

3. В структуре мусульманского права отсутствует публичное и частное право, однако в современный период выделяются в качестве основных отраслей уголовное, судебное и семейное право. Судоустройство по мусульманскому праву отличается простотой, так как судья единолично рассматривает любые категории дел.

Семья мусульманского права включает Иран, Ирак, Пакистан, Са-удовскую Аравию, Ливан, Судан и др.

86. романо-германское право.

Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции, (восприятия, заимствования) римского права в XII—XVI вв. и получи¬ла распространение в континентальной Европе.

Особенности этой семьи состоят в следующем:

1) основным источником права служит нормативный правовой акт (закон);

2) существует единая иерархическая система источников права;

3) система признает деление на публичное и частное право, а также на отрасли права;

4) законодательство носит кодифицированный характер;

5) существует общий понятийный фонд, т.е. сходство основных поня-тий и категорий;

6) относительно единая система правовых принципов;

7) в законодательстве ведущая роль принадлежит конституции, об-ладающей высшим юридическим авторитетом. Существует и система кодексов, например гражданский, уголовный, процессуальный. Среди источников права большое место отводится подзаконным актам, обы¬чаям и судебной практике. Однако прецедент не характерен для этой семьи, а судебная практика скорее служит вспомогательным источни¬ком.

87. Англо-саксонское право.

Семья общего (прецедентного) права (англосаксонская) существен¬но отличается от романо-германской правовой семьи. Здесь главным источником права выступает судебный прецедент, т.е. норма, сформу¬лированная судьями в процессе рассмотрения дела. При этом преце¬денты строго обязательны для других судей при разбирательстве аналогичных дел. Отсюда следует, что главными творцами права в этой семье являются судьи, которые, обобщая практику и руководствуясь уже сложившимися отношениями, вырабатывают на этой основе своеобразные юридические принципы — прецеденты, составляющие систему общего права.

Помимо указанных семье общего права присущи следующие осо-бенности:

1) своеобразное понимание норм права — они не отделены от су-дебного решения, поэтому носят казуистический характер. Каждому новому делу нужна новая норма права, но создавать прецеденты впра¬ве не любые суды, а лишь Верховный суд Англии. Прецеденты может создавать Палата лордов, выполняющая помимо прочего и судебные функции;

2) специфика структуры права: ей неизвестно деление на частное и публичное, а отрасли права не выражены четко. В структуре английско¬го права выделяют: а) прецедентное право; б) право справедливости; в) статутное право. Право справедливости представляет собой совокуп¬ность норм, сформировавшихся из решений лорда-канцлера, который действовал от имени короля при рассмотрении жалоб на решения обыч-ных королевских судов. При этом его решения основывались на «коро-левской справедливости» и восполняли пробелы в общем праве и вно¬сили коррективы в деятельность королевских судов. Статутное право — это право парламентского происхождения (т.е. законодательство);

3) придание важного значения формам судопроизводства, процес-суальным нормам, источникам доказательств;

4) большая автономия судебной власти по отношению к другим ветвям власти. Это выражается не только в правотворческих полномо¬чиях судебной власти, но и в отсутствии прокуратуры и администра¬тивной юстиции;

5) некодифицированный характер законодательства.