37. Структура нормы права

. Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов – гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы.

Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру до-зволенного и должного поведения. Без диспозиции нормы права не суще-ствует.

Санкция нормы права — указание на неблагоприятные последст¬вия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, иного воздействия на правонарушителей, реакция государства натакого рода деяния. Санкции содержат меры не только наказания, но и пред-упредительного воздействия, например, снос самовольно возведенно¬го объекта, отмена административного акта, привод, задержание и др. Санкции содержат меры защиты, восстановительные и компенсаци¬онные, например восстановление незаконно уволенного работника на прежнем месте работы, взыскание алиментов, возмещение морально¬го вреда и др.

В юридической литературе разработана классификация элементов структуры нормы права.

Гипотезы нормы права бывают простые, сложные и альтернатив¬ные.

Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одногоопределенного условия,.

Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий..

Альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме..

Диспозициинормы права по степени их определенности делятся наабсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкет¬ные.

Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе формулиру¬ют правила поведения, Относительно-определенные нормы права, устанавливая правило по¬ведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы..

Здесь покупателю предоставляется возможность выбрать один из перечисленных вариантов действий.

Бланкетные диспозиции нормы права отсылают к правилу поведе-ния, содержащемуся в другом акте, например ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесен¬ных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ).

По юридической направленности диспозиции бывают:

• предоставительно-обязывающие;

• обязывающие;

• управомочивающие;

• рекомендательные;

• ограничительные;

• закрепительные.

Санкциинормы права по степени юридической определенности делят наабсолютно-определенные, относительно-определенные, аль-тернативные.

Абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру воздейст-вия на правонарушителя. Относительно-определенные санкции допускают использовать меры воздействия в определенных рамках — «от — до». Это характер¬но для норм Уголовного кодекс., Альтернативные санкции содержат указание на несколько возмож-ных санкций, а суд, например, может выбрать любую из них.

По характеру последствий различают санкции:

• негативные; карательные, меры наказания

• позитивные;стимулирующие поощерения

• правовосстановительные; воосановления соостояния до правонарушения возмещ ущерба

• правоотрицающие. Пасивная реакция госва, отказ в праве.

38. 38. Способы изложения правовых норм.

Эти способы различны, и все их многообразие можно представить следующим образом:

• все три элемента логической структуры нормы права - гипотеза, диспозиция и санкция включаются в одну статью нормативно-правового акта;

• одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы права или один из элементов нормы права;

• элементы нормы права излагаются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

• элементы нормы права излагаются в нескольких статьях различных нормативных актов;

• в одну статью нормативного акта включаются несколько правовых норм.

В случае, если в статье нормативно-правового акта содержится часть нормы права, то такие части принято называть нормативными предписаниями. Различные юридические конструкции и способы изложения обусловлены спецификой отраслей права и особенностями законодательной техники. Кроме того, расхождение способов изложения по отношению к статьям нормативно-правового акта обусловлено тем, что норма права и статья нормативно-правового акта во многих случаях не совпадают. В.Н. Хропанюк отмечает, что «фактически элементы правовой нормы ( гипотеза, диспозиция, санкция) могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта. А иногда и в статьях различных нормативных актов. Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы, способы своего выражения, но при этом они сохраняют свою логическую структуру. Ведь норма права - это единое общеобязательное правило поведения, которое исходит от государства и находится под его защитой» .

По характеру изложения правовых норм в статьях нормативно-правового акта принято различать способы:

• прямой;

• отсылочный;

• бланкетный.

Прямой способ предполагает полное изложение всех элементов нормы права в статье нормативно-правового акта. Логическая структура нормы права совпадает с текстом и структурой нормативно-правового акта.

Отсылочный способ заключается в неполном изложении нормы права в статье нормативного акта, при этом делается отсылка к другой статье этого же нормативного акта. Отсылка к другим статьям того же нормативно-правового акта имеет значительное распространение в правовых конструкциях, например, нормы Особенной части УК РФ раскрывают недостающие положения Общей части УК РФ, или наоборот.

Бланкетный способ предполагает также неполное изложение правовой нормы в статье нормативно-правового акта, но при этом делается отсылка не к конкретной статье, а к другому нормативному акту, или к нескольким нормативным актам. «При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится, и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается» .

По характеру нормативного обобщения различают:

• абстрактный способ изложения правовой нормы;

• казуистический изложения правовой нормы.

Абстрактный способ представляет собой изложение правовых предписаний в обобщенном виде, при этом норма права распространяется на неограниченное количество случаев.

Казуистический способ предусматривает указание на конкретные случаи, выступающие основой реализации норм права.

Итак, норма права, являясь содержанием формы (источника права), по-разному соотносится со статьей нормативно-правового акта.

39.правотворчество.

Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество является видом государственной деятельности. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм. Правотворчество завершает процесс формирования права и означает возведение государственной воли в закон. Субъектами правотворчества выступают государственные органы и структуры, наделенные соответствующими полномочиями на принятие законов. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм. Правотворчество является проявлением активной государственной деятельности, средством его управления обществом. Начальной стадией процесса правообразования является возникновение потребности в регулировании определенных общественных отношений. Возможно издание непосредственно государством нормативного акта, а также официальное признание конкретного общественного отношения юридическим или официальное признание уже сложившегося обычая как юридической нормы и конкретного источника субъективных прав и обязанностей. Содержание правотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных действий. Таким образом, правотворческий процесс представляет собой технологию создания нормативно-правовых актов и доведение их предписаний до адресатов. В юридической науке различают три способа правотворческой деятельности полномочных государственных органов:

• непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов;

• санкционирование государством норм, которые сформировались в форме обычаев или были выработаны негосударственными организациями;

• непосредственное правотворчество народа (референдумы).

Правотворчеству присущи следующие принципы:

• научность (изучение потребностей принятия закона);

• законность (создание нормативных актов во исполнение Конституции и законов);

• гласность (открытость правотворческого процесса для общественности);

• демократизм (участие представителей народа в законотворчестве, демократические процедуры принятия и само демократическое содержание законов);

• профессионализм (работа по принятию законов должна осуществляться на постоянной основе с привлечением ученых и специалистов, с проведением научных экспертиз законопроектов);

• оперативность (своевременность издания нормативных актов).

Основными факторами, определяющими формирование права, являются:

экономические, то есть материальные условия жизни общества, обусловленные равноправным существованием различных форм собственности, свободой предпринимательства;

40. принципы правотворчества.

Принц• научность (изучение потребностей принятия закона);

• законность (создание нормативных актов во исполнение Конституции и законов);

• гласность (открытость правотворческого процесса для общественности);

• демократизм (участие представителей народа в законотворчестве, демократические процедуры принятия и само демократическое содержание законов);

• профессионализм (работа по принятию законов должна осуществляться на постоянной основе с привлечением ученых и специалистов, с проведением научных экспертиз законопроектов);

• оперативность (своевременность издания нормативных актов).

Итак, принципы правотворчества - это руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм.ипы: законность, демо¬кратизм, научность, профессионализм, гласность, системность.

41. Вида правотворчества. Референдум.

В зависимости от субъекта правотворчества принято выделять сле-дующие виды этой деятельности: законотворчество, подзаконное правотворчество, правотворчество органов местного самоуправления, непосредственное правотворчество народа (референдум), делегированное правотворчество, локальное правотворчество.

Законотворчество — один из распространенных и ведущих видов правотворчества. Законотворчеством занимаются, как правило, представи-тельные законодательные органы государства, избираемые населением и обладающие правом принимать от имени народа акты высшей юридической силы — законы.

Подзаконное правотворчество реализуется чаще всего органам, ис-полнительной власти. Оно предназначено для детализации законов, их конкретизации, решения вопросов, требующих оперативного реа-гирования. Каждый исполнительный орган власти принимает только те акты, которые установлены для него и в пределах его компетенции.

Непосредственное правотворчество (референдум) является высшей формой прямого (непосредственного) вы¬ражения воли народа по проектам ключевых законов и иных государственных решений, а сам народ выступает самостоятельным субъектом правотворчества.

Делегированное правотворчество относительно новый для нашей страны вид. Законы делегированного характера в Российской Федера¬ции не принимались на общегосударственном уровне. Но в принципе делегированным правотворчеством можно считать правотворчество ор-ганов местного самоуправления, так как эти органы не входят в госу-дарственную систему, но вправе принимать нормативные акты по во-просам местного значения. Это право делегировано им государством.

Собственное правотворчество органов местного самоуправления как уже указывалось, можно отнести к делегированному правотворчеству. Государство своим законодательством наделило представитель¬ные органы местного самоуправления и должностных лиц муници¬пальных образований правом принимать нормативные правовые акты по вопросам местного значения. Эти акты обязательны для исполне¬ния всеми субъектами, находящимися на территории муниципально¬го образования, но могут быть обжалованы в суд.

Локальное правотворчество есть реализация правомочий на изда¬ние нормативных правовых актов отдельными учреждениями, орга¬низациями коммерческого или иного характера. Этими актами регу¬лируются конкретные производственные и иные управленческие задачи. Локальные акты издаются руководителями организаций и имеют ограниченное действие: они обязательны только для данной ор¬ганизации, ее структурных подразделений и работников. Чаще всего акты рассматриваемого вида издаются в форме уставов, положений, правил, приказов, распоряжений и т.д. Для юридического действия уставов и положений необходима их регистрация в соответствующем государственном органе.

43.Законотворчество. Законодательная инициатива.

Законодательный процесс выступает составной частью правотворче-ского процесса и включает в себя четыре основные стадии:1) законодательную инициативу;2) обсуждение законопроекта;3) принятие закона;4) обнародование закона.

Законодательная инициатива — право компетентных органов, об-щественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстан-цией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, по-ступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парла-ментом. Это право выражается в форме предложений или готового законо-проекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему производству. Такие предложения должны иметь необходимые обоснования.

Согласно статье 104 Основного Закона РФ правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ; Совет Федерации; члены Совета Фе-дерации; депутаты Государственной Думы; Правительство РФ; представи-тельные органы субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадле¬жит также Конституционному Суду РФ; Верховному Суду РФ; Выс¬шему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государст-венной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, до-полнения или исключения ненужных положений.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой боль-шинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой пала¬ты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Сове¬том Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации па-латы могут создать согласительную комиссию для преодоления воз¬никших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повтор¬ному рассмотрению Государственной Думой.

При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Некоторые законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу статья 106 Конституции РФ относит законы, связанные с вопросами федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты Государственной границы РФ; войны и мира.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Пре-зиденту РФ для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней (ст. 107 Конститу¬ции РФ). Вместе с тем если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государст¬венная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одоб-рен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее деся¬ти дней после их принятия.

Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступа-ют в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законода¬тельства РФ».

44. понятие и виды НПА.

Нормативно-правовой акт - это письменный документ, созданный в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений

Особенности этого источника права состоят в следующем:

• это акт нормативного характера (содержит нормативные предписания);

• это правовой акт (содержит только нормы права, в отличие от актов нормативного содержания, например, инструкции по правилам эксплуатации техники);

• это акт, создаваемый в результате правотворческой деятельности государства или на референдуме (законодательная процедура, предусматривающая прохождение законопроекта в парламенте, согласительные процедуры, «чтения законов», промульгацию и др.);

• это акт, обладающий общеобязательностью (рассчитан на неопределенный круг лиц);

• это акт, оформляемый в виде официального государственного документа (с соблюдением необходимых реквизитов и указанием порядка вступления его в законную силу);

• это акт, в котором нормы права группируются по определенным структурным образованиям (статьи, главы, разделы).

Виды нормативно-правовых актов.

Классификация законов может иметь следующий вид:

• по юридической силе (конституция, федеральные конституционные и федеральные законы);

• по сфере действия (федеральные и субъектов федерации);

• по субъектам законотворчества (принятые на референдуме или органами государственной власти);

• по отраслевой принадлежности (конституционные, административные, гражданские);

• по внешней форме выражения (конституция, кодекс, закон, устав);

• по сроку действия (постоянные и временные);

• по кругу лиц (распространяющие свое действие на иностранцев, граждан, лиц без гражданства);

• по времени вступления в силу (непосредственно или с даты, указанной в законе).

Подзаконные нормативно-правовые акты издаются в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти, они не должны противоречить закону, но могут его конкретизировать, развивать, дополнять. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они основываются на юридической силе законов и не могут противоречить им. Подзаконные акты конкретизируют принципиальные положения законов применительно к особенностям различных доминирующих интересов в обществе. Все подзаконные акты как правило являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на:

• общие;

• местные;

• ведомственные;

• внутриорганизационные.

45. Законы и подзаконные нормативные акты РФ.

Система нормативных правовых актов Российской Федерации строится согласно иерархической соподчиненности актов, определяемой в зависимости от их юридической силы.

На вершине этой пирамиды находится Конституция России. Это универсальный нормативный акт учредительного характера, принятый на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция содержит нормы наиболее общего характера, которые детализируются другими отраслями права. Таким образом, нормы иных нормативных актов относятся к конституционным нормам как конкретные к общим. Устанавливая правовые основы и принципы иных правовых отраслей, Конституция выступает в качестве общенормативной основы правовой системы в целом. Конституция обладает верховенством и высшей юридической силой. Кроме того, ее отличает особый, усложненный порядок принятия и изменения.На уровень ниже находятся федеральные законы. Обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативным актам кроме Конституции. Принимаются либо высшим представительным органом государства - парламентом, либо на референдуме. Законы регулируют наиболее важные, стратегические вопросы жизни общества. Они всегда носят нормативный характер.На следующем уровне иерархии нормативных актов находятся указы Президента. Они могут быть как нормативными, так и индивидуально-правовыми. В порядке исключения V Съезд народных депутатов Российской Федерации временно предоставлял Президенту России чрезвычайные полномочия принимать нормативные указы, имеющие силу закона, что затронуло прежде всего сферу частного права. Причем указы Президента, принятые в обеспечение экономической реформы, имели приоритет в системе действующего законодательства вплоть до принятия действующей в настоящее время Конституции Российской Федерации.Далее по нисходящей находятся постановления Правительства. Указанные акты подписываются Председателем Правительства. Постановления Правительства, так же как и указы Президента РФ, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ в течение десяти дней после дня их подписания, кроме того, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. Постановления Правительства могут быть отменены Президентом в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента России.Низшим уровнем федеральной системы нормативных актов являются ведомственные нормативно-правовые акты. Они издаются в рамках компетенции различными органами исполнительной власти. Имеют форму инструкций, положений, правил, методических указаний и других документов. Указанные акты обязательны для граждан, организаций, иных государственных органов. Не допускается издание ведомственных нормативных актов в виде писем, телеграмм, рекомендаций. Последнее особенно актуально в банковской сфере, где Центральный банк России долгое время устанавливал нормы путем рассылки информационных телеграмм и писем. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.Определенную подсистему представляют нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Возглавляют «пирамиду» регионального законодательства Конституции (уставы) республик, краев, областей, округов. Высшие представительные органы субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно принимать законы по предметам их ведения. По предметам совместного ведения краевые, областные, республиканские, окружные законы принимаются в соответствии с действующими федеральными законами и не могут им противоречить. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации издают в рамках своей компетенции нормативные указы или постановления. Органы местного самоуправления вправе принимать нормативные решения по вопросам, отнесенным к ведению муниципальных образований.

Отдельные документы коммерческих и некоммерческих организаций могут содержать нормы локального характера, обязательные внутри этих организаций. К таким актам относятся различного рода уставы, положения, регламенты, правила внутреннего распорядка и т. п.

46. действие НПА во времени.

Нормативно-правовые акты регулируют общественные от¬ношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц

Действие нормативных правовых актов во времени начина¬ется с мо-мента вступления их в силу. Вступление закона в силу означает, что с этого момента те субъекты права, кому ад¬ресованы правовые нормы, должны руководствоваться этими нормами, так как они становятся обязательными для исполне¬ния всеми участниками правоотношений.Российское законодательство устанавливает следующие способы вступления законодательных актов в силу.Во-первых, наиболее распространенным моментом начала дей¬ствия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти всту¬пают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, — по истечении семи дней после их первого офици¬ального опубликования. Также по истечении семи дней после опубли¬кования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливаю¬щие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется мо-ментом их принятия или официального опубликования. Так, напри¬мер, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следую-щими обстоятельствами:

• истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;• в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;• в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:

1. когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;2) когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;3) когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

47.действие НПА в пространстве и по ркугу лиц.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на ос-нове териториального и экстерриториального принципов.Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, террито¬рии посольств и консульств, военных и гражданских кораблей в открытом море, летательные аппараты.В федеративных государствах регулирование отношений осущест-вляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориаль¬ных границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулиру¬ют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах админи-стративных границ каждого из этих органов.Экстерриториальность действия нормативных актов означает рас-пространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, уголовная ответственность россий¬ских граждан наступает по российским законам и в тех случа¬ях, когда преступление совершено ими за границей и эти лица не были осуждены в иностранном государстве (ст. 12 УК РФ).

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с терри-ториальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространя¬ются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотвор¬ческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностран¬цев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения.

Во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей.

Во-вторых, некоторые нормативно-правовые акты могут иметь ограничен¬ную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (сту¬дентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в райо-нах Крайнего Севера, и т.д.).

В-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

им не предоставляются некоторые права и не возлагаются опре-деленные обязанности (право избирать и быть избранными в государ-ственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.);

представители иностранных государств (главы государств и пра-вительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстер-риториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответ-ственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, реша¬ется дипломатическим путем.