Тема «Экономическая основа местного самоуправления».

1. Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.

3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

4. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.

5. Местный бюджет: понятие и структура.

6. Налоговые доходы местного бюджета.

7. Неналоговые доходы местного бюджета.

8. Безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты.

9. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.

10. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

11. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.

1. Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления.

Закрепляется понятие в статье 49 ФЗ-131.

В соответствии с этой статьёй понятие состоит из трёх компонентов:

1. Муниципальное имущество.

2. Средство местных бюджетов.

3. Имущественные права муниципальных образований.

Наличие собственной экономической базы является основополагающим принципом местного самоуправления.

Статья 9 Европейской Хартии местного самоуправления – она закрепляет основные принципы, которые касаются экономической основы местного самоуправления.

Плюс к этому, учёные-экономисты сформирование такой принцип для местного самоуправления «принцип преимущественного использования ресурсов подведомственной территории».

2. Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.

Муниципальная собственность, в соответствии с Гражданским Кодексом – это имущество, которое принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

Собственник – муниципальное образование, поэтому полномочия собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица. Населению такого права не предоставляется.

Имущество, которое принадлежит муниципальному образованию, оно может закрепляться за различными муниципальными учреждения, предприятиями и организациями либо на праве хозяйственного ведения (то право, которое осуществляют предприятия), либо на праве оперативного управления (муниципальные учреждения). Остальное имущество, которое не закреплено за предприятиями и учреждениями – в управлении органов, оно является частью такого понятия, как «муниципальная казна» (казна включается в себя и бюджет, и то имущество, которое находится в непосредственном распоряжении муниципальных органов – муниципальные земли, здание городской администрации…).

Особенности муниципальной собственности:

1. Муниципальная собственность есть разновидность публичной собственности, отличает от государственной собственности по следующим основаниям:

   1. По субъектам (государственная принадлежит государству, муниципальная – муниципальному образованию).

   2. По объектам (в государственной собственности может быть любое имущество, а в муниципальной – только то, что разрешено иметь в собственности по закону).

   3. Основания приобретения и прекращения права собственности (в отношении государственной собственности перечней таких оснований шире, например – национализация).

   4. По содержанию правомочий собственника. Органы государственной власти могут ограничивать правомочия органов местного самоуправления как собственников (запрет на приватизацию какого-либо муниципального имущества, или прикажет использовать определённым образом имущества…).

2. Виды имущества, которые могут находиться в муниципальной собственности.