Функции государства
Природа и назначение государства и права обнаруживаются в их функциях - основных направлениях деятельности (государства) или применения (права).
Функции производны от целей и задач, которые стоят перед государством и правом, характеризуют их в действии. Правильное понимание меры и средств государственно-правового регулирования общественных отношений не может игнорировать самого человека. Мы должны, наконец, понять, что строить страну, экономику, культуру возможно только через человека и вместе с человеком. И опять же: учитывать человеческий фактор - значит следовать интересам народа, нации, этно-государственной общности, когда индивидуальное и общее приобретают государственное значение.
У государства различают внутренние и внешние функции. Внутренние - деятельность государства, например, в областях экономики, идеологии и культуры, социальных отношениях. Внешние - поддержание мира, оборона страны и национальная безопасность, внешняя политика. В более обобщенном виде государство и право характеризуются регулятивной и охранительной функциями. Согласно с этим, в праве выделяют два основополагающие его начала: общедозволительное ("дозволено все, кроме прямо запрещающего законом") и разрешительное (дозволено только то, что прямо предусмотрено законом").
Экономическая функция
Особенно остро в последние десятилетия в России стоит вопрос о роли государства и права в регулировании экономики. В осуществлении экономической функции более четко выделяется командно-административный метод (плановая экономика) и метод косвенного регулирования с помощью финансовых рычагов; политика полного невмешательства государства в сферу экономики ушла в далекое прошлое.
Командно-административное управление экономикой потерпело крах. Но с перестройкой на смену ему пришла другая крайность - умаление роли государства в экономическом строительстве. Отказ государства от прямого контроля над хозяйством страны не был восполнен принятием методов косвенного регулирования рыночных отношений. Монетаристская теория строительства капитализма с чрезмерным возрастанием налогов, цен на банковские кредиты, энергоносители и перевозки привела в России к сокращению внутреннего валового продукта (ВВП) наполовину и более. Тогда стали раздаваться голоса о необходимости "загнать под лавку монетаристов и сделать решительный шаг к государственному вмешательству в гибнущую экономику". Все же, может быть, еще больший урон России причинила та политика, следствием которой стала криминализация всей сферы экономики, самой государственной власти и "полнейшее недоверие к ней народа". Но без доверия к государству, его законам, партнеру невозможна нормальная экономика.
Сегодня вопрос о государственном регулировании и воссоздании общественного сектора экономики стоит не только перед Россией, это глобальная проблема. Даже в странах западной ориентации с традиционно рыночными отношениями сложился мощный государственный сектор экономики, призванный осуществлять стратегические цели, которые рынок достигнуть без государства не в состоянии. В настоящее время в странах Европейского
Союза на государственных предприятиях занято 11% всех работающих, а в энергетике - 70 %, на транспорте и связи - 60 % всех работающих в этих отраслях. Здесь хорошо известно и широкое дотирование сельскохозяйственного производства государством, первостепенна роль государства в развитии атомной и ракетостроительной промышленности. Регулирование экономики с помощью финансовых рычагов общепризнанно. Во время кризисов и войн роль государства в регулировании экономики многократно возрастает ("Новый курс" Рузвельта, военная экономика Великобритании, США и других стран).