- •2. Теория государства и права в системе юридических наук.
- •3. Предмет теории государства и права.
- •4. Методология теории государства и права: понятие и структура.
- •5. Материалистическая диалектика как всеобщий метод познания
- •6. Специальные и частнонаучные методы познания
- •7. Общая характеристика первобытного общества.
- •8. Закономерности возникновения государства
- •9. Формы возникновения государств: восточные раннеклассовые государства и западные.
- •10. Признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации первобытного общества.
- •11. Теории происхождения государств: теологическая, патриархальная, насилия.
- •12. Договорная теория происхождения государства.
- •13. Марксистская теория происхождения государства.
- •14. Понятие и признаки государства.
- •15. Основные подходы к пониманию государства.
- •16. Государственная власть: понятие и суверенные свойства.
- •17. Сущность государства.
- •18. Типология государства: формационный подход.
- •19. Типология государства: цивилизованный подход.
- •20. Форма государства: понятие, элементы, Соотношение типа и формы государства.
- •21. Форма правления: понятие и виды.
- •22. Монархия: основные признаки и виды.
- •23. Республика: понятие и виды.
- •24. Нетипичные формы правления в современном мире.
- •26. Форма государственного устройства: понятие и виды.
- •27. Проблема суверенитета в федеративном государстве.
- •28. Конфедерация и иные государственные устройства: содружества, сообщества, союзы.
- •29. Форма государственного устройства современной России.
- •30. Политический режим: понятие и классификация.
- •31. Тоталитаризм и авторитаризм.
- •32. Демократия.
- •33. Политический режим современной России.
- •34. Функции государства: понятие, признаки, содержание.
- •35. Классификация функций государства: основные подходы.
- •36. Эволюций функций Российского государства на современном этапе.
- •37. Формы и методы осуществления функций государства.
- •38. Механизм государства, государственный аппарат: понятие и их соотношение.
- •39. Государственный орган: понятие , признаки, классификация.
- •40. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •41. Система государственных органов в Российской Федерации.
- •42. Место и роль государства в политической системе общества.
- •43. Государство и партии.
- •44. Государство и церковь.
- •45. Политическая система современного российского государства: основные черты
- •46. Происхождение права.
- •47. Общая характеристика социальных норм первобытного общества.
- •48. Право в системе социального регулирования.
- •49. Понятие и признаки права.
- •50. Естественное и позитивное право.
- •51. Юридический позитивизм: понятие и основные направления.
- •52. Социологическая школа права: основные направления.
- •53. Сущность права.
- •54. Принципы права: понятие и классификация, роль в правовом регулировании.
- •55. Функции права: понятие и классификация.
- •56. Право и государство.
- •57. Право и экономика.
- •58. Право и политика. Правовая политика.
- •59. Право и мораль.
- •60. Понятие источника права: основные подходы.
- •61. Источник (форма) права: понятие, виды.
- •62. Право и закон
- •63. Законы и подзаконные акты.
- •64. Судебный прецедент и нормативный договор.
- •65. Норма права: понятие, признаки, виды.
- •66. Структура правовой нормы.
- •67. Система права: понятие и структура.
- •68. Предмет и метод правового регулирования.
- •69. Система современного российского права.
- •70. Система права и система законодательства.
- •71. Правовая система: понятие и структура.
- •72. Типология и классификация правовых систем.
- •73.Правотворчество: понятие, принципы.
- •74. Стадии законотворческого процесса.
- •76. Действие нормативных актов во времени, пространсте и по кругу лиц.
- •77. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
- •78. Правовые отношения: понятие и признаки.
- •79. Структура правовых отношений.
- •80. Юридические факты: понятие и виды. Юридический состав.
- •81. Реализация права: понятие и формы.
- •82. Применение права как особая форма реализации права.
- •83. Стадии правоприменительного процесса.
- •84. Толкование: понятие, виды, способы.
- •85. Аналогия закона и аналогия права.
- •86. Правосознание: понятие и структура.
- •87. Деформация правового сознания: правовой нигилизм, правовой идеализм, правовой инфантелизм.
- •88. Правовая культура.
- •89. Правовое поведение: понятие и виды.
- •90. Правонарушение: понятие и признаки.
- •91. Правоприменительный акт: понятие и виды.
- •92.Состав правонарушения
- •93. Виды правонарушений.
- •94. Юридическая ответственность: понятие и основные признаки.
- •95. Законность и правопорядок.
- •96. Правовое государство в истории политико-правовой мысли.
- •97. Правовое государство: понятие и признаки. Современная концепция правового государства.
- •98. Гражданское общество как предпосылка правового государства.
- •99. Правовой статус личности: понятие и структура.
- •100. Система прав и свобод человека и гражданина.
58. Право и политика. Правовая политика.
Юридическое право (законодательство) возникло и развивалось вместе с государством —главным институтом (органом) политики, под которой издавна понималось искусство управления людьми в цивилизованном обществе, участие классов, социальных групп и их организаций в управлении государством, в делах государства. Политика —более широкое явление, чем деятельность государства. К числу современных политических институтов (организаций) относятся также политические партии, другие общественные объединения, прежде всего —профсоюзы, объединения предпринимателей, иные организации, выражающие такие важные интересы общества, как охрана окружающей среды, защита прав человека, и многие другие объединения. Однако государство занимает особое место в выработке и осуществлении политики как орган выражения национальных интересов населения данной страны, то есть всех социальных групп общества.
Соотношение права с государством и иными общественными институтами складывалось по-разному в истории человечества. В древнейшую эпоху цивилизации в странах Древнего Востока (Египет, Шумер, Вавилон) возникали деспотические государства, в которых воля верховного правителя, а его личность чаще всего обожествлялась, определяла содержание закона и означала высшую справедливость.
Государство в лице царя, фараона творило и закон, и право. Но и в те давние времена политика государства опиралась на поддержку таких важнейших институтов, как войско, религия и представляющие ее храмы, чиновничество, община и семья. Сохранялось и влияние обычаев на правовые системы, особенно на общинные порядки, быт и семейные отношения. В древних государствах Индии и Китая первыми правовыми источниками служили священные книги (веды), философские политические трактаты (конфуцианство, Артхашастра), на которых основывались законы царей. Здесь религиозно-общинные и нравственные традиции служили основой государственных законов.
Таким образом, в древнейших цивилизациях позитивное право все же не было Простым произволом царей. Государственная власть не представлялась еще самостоятельным политическим институтом —она опиралась на божественный промысел, а законы и право —на заповеди религии, древние обычаи общинного быта, нравственные устои брака и семьи.
В античных государствах Древней Греции и Рима получили развитие различные формы правления (демократия или аристократия, монархия, тирания). Соотношение права и государства получало более разнообразные формы. Именно в античных государствах зародилось и понятие политики как общественного (светского) института, выражавшего общие дела (интересы) полиса, города-государства, типичного для государственности Древней Греции и Рима. Конечно, и в античные времена сохранялись представление о божественном происхождении государства и покровительстве богов его политике (войнам) и влияние древних обычаев (мифов) на политику, на решение государственных дел, происходившее часто в сакральных формах (например, выборы должностных лиц по жребию, влияние знатных, древнейших по происхождению —аристократии, совета старейшин —ареопага, сената и т.п.). Однако все более получало научное признание первенства законов перед государственной властью (Платон), справедливости как главной основы политики (АристотельВ средние века политические институты были сосредоточены в руках верховных феодалов и церкви. Большую роль играли щарский двор, различные его "партии", добившиеся влияния на монарха часто путем заговоров и применения силы, заключения соглашений между группами феодалов и придворных в борьбе за власть. Характерной чертой политики средневековых государств была раздробленность власти между отдельными герцогствами, (княжествами —сеньоральная монархия. Следствием этого был и партикуляризм (разобщенность) феодального права. Особое положение городов в феодальном обществе, завоевание ими самостоятельности (Ганзейский союз, Магдебург, Венеция и другие [города Италии, Новгород и Псков в феодальной России) порождали и особое право городов, выражавшее интересы купечества, ремесленных цехов, развития мореплавания. В средние века сохранялось и большое влияние религии, а также местных обычаев на правовые системы. Одним из главных орудий политики были войны между государствами и отдельными феодальными владельцами.
В условиях образования централизованных монархий (абсолютизма) в Европе, крупных теократических монархий в Азии и Северной Африке право и закон становятся все более подчиненными политике этих государств, их бюрократической и военной машине, выражавшей интересы правящих сословий —дворянства и духовенства. Крупные империи стремились закрепить привилегии дворянства и чиновничества, формирующегося главным образом из дворян, а также привилегии церкви, монастырей. Императорская власть опиралась не столько на право как меру справедливости, сколько на произвол, закрепляя в своих законах жестокие наказания непокорным, суд по доносам и показания под пытками, уголовную ответственность за святотатство, колдовство и иные преступления против религии.
Коренной поворот в соотношении политики и права произошел в ходе буржуазных революций в Европе и Северной Америке. Этот процесс занял в развитии стран Европы целое столетие и сопровождался возвратами к имперской, но теперь уже —буржуазной власти, медленными уступками в сохранившихся империях.
Однако рано или поздно законодательная власть перешла в руки органов народного представительства —парламентов, В XIXв. законодательство становится выражением воли народа (нации), избирающего парламент. Разумеется, такой поворот происходит не сразу, поскольку избирательное право еще долго остается ограниченным различными цензами, прежде всего имущественными, цензами оседлости и грамотности. Однако буржуазия, а затем и средние классы мелких предпринимателей, фермеров, служащих, квалифицированных рабочих получают возможность выразить свои интересы в законах государства. Для этого различные слои общества объединяются в политические партии, профсоюзы, другие организации, становящиеся основными проводниками политики различных классов и социальных групп общества.
Важно при этом подчеркнуть, что законы парламента становятся обязательными для исполнительной и судебной ветвей власти. И хотя сохранялись влияние крупного капитала на законодательство и его исполнение, бюрократизм и другие "вечные" пороки государственности, все же принципы равноправия и судебной защиты позволяли защищать законом и интересы трудящихся. Эти тенденции, часто искажавшиеся реакционной политикой властей, все более крепли в буржуазном мире, в частности, и под влиянием социальной политики социалистических государств, социал-демократических и коммунистических партий, побуждавших государства к достижению полного равноправия граждан, защите интересов трудящихся.
Существенный прогресс в достижении приоритета права по отношению к политике произошел после второй мировой войны. Этот прогресс был обусловлен достижением единства объединенных наций в борьбе против фашизма и провозглашения Всеобщей декларации прав человека, закреплявшей свободу и достоинство человека основной целью политики и законодательства государств —членов ООН.
Поворот России и других государств —участников СНГ к полному признанию принципов Декларации и пактов о правах человека, к разоружению и другим совместным действиям по укреплению всеобщего мира и доверия открыл возможности для всех новых демократических государств воплотить общепризнанные демократические основы современного права в своих конституциях и начать строительство правового государства, в котором право, его общепризнанные международные нормы и права человека должны стать главным ориентиром и средством осуществления политики как государства, так и политических партий, общественных объединений, всех слоев общества —предпринимателей, государственных служащих и политических деятелей, рабочих и служащих, сельских тружеников.
В современную эпоху вопрос о взаимосвязи и взаимодействии политики государства с правом приобретает важнейшее значение также потому, что юридическое право только тогда справедливо и гуманно, когда оно одинаково обязательно, а права и обязанности равны для всех граждан, в том числе и для чиновников госаппарата, депутатов, руководителей государства. Разумеется, при этом речь идет не об особых полномочиях органов государства и должностных лиц на осуществление государственной власти. Такие полномочия делегированы им обществом (через парламент или непосредственно в порядке референдума).
''Таким образом, политика правового государства, даже в том приближении к нему, в котором сегодня находится Россия, не может быть свободна от требований конституции и других законов, а также норм международного права и договоров с другими государствами. Государство должно их неукоснительно соблюдать во всех своих политических решениях. Такова самая важная и очевидная грань соотношения политики государства с правом, юридически воплощенном в законах.
Некоторые религиозные праздники официально признаны государством с учетом исторических традиций. Однако сложность заключается в том, что в светском государстве, где много религий, отмечающих разные праздничные дни и даты, практически невозможно официально обозначить общие для всех верующих и неверующих религиозные праздничные дни.