Внимание:Когда перечисляются полномочия измените инфинитивы на существительные.

Брались цитаты из закона в расчете на устное выступление.

Полномочные представители Президента рф.

Пункт к) Конституции РФ указывает на то, что Президент РФ имеет право назначать и освобождать полномочных представителей Президента РФ. Более Конституции о полномочных представителях Президента РФ ничего не говорит. Также хотелось бы отметить некоторое противоречие между Конституцией и указами президента, т.к. согласно Конституции полномочные представители не являются сотрудниками Администрации Президента, а согласно указам, они таковыми являются

Прежде всего, хотелось бы сказать, что институт полномочных представителей президента можно условно разделить на 2 категории: полномочные представители президента в органах государственной власти, т.е. в Федеральном Собрании РФ (Совете Федерации РФ, Государственной Думе РФ) и Конституционном Суде РФ; и полномочные представители президента в 7 федеральных округах.

Представители Президента рф в федеральных округах

Для реализации пункта «л» ст. 83 Конституции РФ, в 1997 году был издан указ №696 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации". Но данный институт показал себя неэффективным. Деление страны на более крупные единицы, нежели субъекты федерации назревало, но в силу слабости федерального центра не было реализовано до 2000 года, когда был издан указ №849"О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе", прекративший действие предыдущего указа и заменивший должность полномочного представителя президента в регионе на должность полномочного представителя в федеральном округе. Сотрудник Рабочего Центра Экономических Реформ при Правительстве РФ Ковалев Г.С. в своей статье «Проблемы становления института полномочных представителей Президента РФ» пишет: «Как следствие, возникла необходимость создания института государственной власти, при помощи которого можно было бы, в ближайшей перспективе, преодолеть, по меньшей мере, две проблемы: во-первых, нарушение единого правового пространства (обеспечить переход от произвола к закону, от господства неформальных отношений, открывающих возможность быстрого обогащения, к формальным, конституированным) и, во-вторых, всевластие региональных элит (начиная с президентов некоторых республик, ратующих за примат федеративных договоров над федеральными законами и Конституцией РФ, пытающихся порой подчинить себе суды и прокуратуру, и заканчивая запретом краснодарского губернатора на вывоз хлеба)». Вместе с указом было издано положение, которое определяет порядок назначения и освобождения полномочного представителя Президента РФ, его функции и полномочия, а также перечень из 7 федеральных округов.

Итак, полномочный представитель президента РФ в федеральном округе назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации на срок не больший чем срок исполнения Президентом РФ своих полномочий.

Основными задачами полномочного представителя президента РФ в Федеральном округе являются:

1)организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;

2) организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;

3)представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

К основным функциям полномочного представителя Президента РФ, указанным в приложении я бы отнес следующие (естественно что все это относится только к его федеральному округу):

1)обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти

2)анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;

3)организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;

4)разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;

5)согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти;

6)организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ;

7)согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации,;

8)вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа;

(абзац введен Указом Президента РФ от 05.10.2004 N 1272)

9)согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;

10)вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, а также объявляет благодарность Президента Российской Федерации;

11)вручает по поручению Президента Российской Федерации удостоверение судьи судьям арбитражных судов субъектов Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции;

(абзац введен Указом Президента РФ от 09.09.2000 N 1624)

12)принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;

13)организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а;

14)вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;

15)взаимодействует с Контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 06.04.2004 N 490)

16)анализирует деятельность казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, связанную с реализацией договоров казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления о несении членами казачьих обществ государственной и иной службы, и вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения о совершенствовании этой деятельности;

(абзац введен Указом Президента РФ от 21.03.2005 N 316)

17)рассматривает кандидатуры атаманов войсковых казачьих обществ, избранных высшими представительными органами управления этих казачьих обществ, и вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения об их утверждении.

Полномочный представитель имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, и от должностных лиц;

направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти;

использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также хода реализации федеральных программ, использования федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе;

направлять на рассмотрение федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций, и должностных лиц жалобы и обращения граждан;

вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

привлекать сотрудников Контрольного управления Президента Российской Федерации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях;

(в ред. Указа Президента РФ от 06.04.2004 N 490)

образовывать совещательные и консультативные органы.