50. Защитные меры при импорте и экспорте товаров.

Меры по защите экономических интересов РФ при экспорте товаров - группа мер по защите экономических интересов РФ, рименение которых регламентировано в главе VIЗакона № 63-ФЗ.

Меры подразделяются на временный запрет экспортаи временное ограничение экспорта.

Правительство РФ может временно запретить или ограничить экспорт товаров в целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными на внутреннем рынке РФ.

Решение о запрете или об ограничении экспорта продовольственных или иных товаров принимается по представлению заинтересованного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ.

Ограничение экспорта продовольственных или иных товаров осуществляется посредством введения экспортных квот, контроль за реализацией которых возлагается на федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение расследований. Срок действия запрета или ограничения экспорта продовольственных или иных товаров не должен превышать три года. Запрет экспорта продовольственных товаров осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 5 февраля 1999 г. № 130.

Защитные меры в отношении импорта товаров — методы таможенно-тарифного регулированияинетарифного регулирования, применяемые в РФ в соответствии со ст. 18 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В случае, если какой либо товарили товары импортируются в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового, в формах: а) количественных ограниченийэкспортаиимпорта(нетарифное регулирование); б) введения повышеннойспециальной таможенной пошлины(таможенно тарифное регулирование).

Основанием для принятия решения о введении защитных мер является доклад федерального органа координации и регулирования внешнеторговой деятельности, подготовленный по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ и/или по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ, производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50% общего внутреннего производства таких товаров.

Расследование проводится в течение не более двух месяцев со дня принятия заявления. Предметом расследования является установление существенного ущерба или угрозы причинения такового и наличия объективной причинной связи между ростом импорта и существенным ущербом или угрозой причинения такового.

Для целей ст. 18 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, отражаемое в показателях сокращения производства или рентабельности соответствующих товаров или услуг, а под угрозой причинения существенного ущерба — очевидная неотвратимость такого ущерба, подтвержденная фактическими доказательствами с целью исключения субъективных соображений о возможности причинения существенного ущерба.

По поручению Правительства РФ федеральный орган координации и регулирования внешнеторговой деятельностинаправляет уведомление соответствующим органам иностранных государств или органам таможенных территорий о начале расследования с указанием: 1) товара; 2) доказательств наличия существенного ущерба или угрозы причинения такового от импорта этого товара; 3) конкретной предлагаемой защитной меры; 4) предлагаемого срока ее введения; 5) готовности провести консультации по этим вопросам.

Процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара или товаров, подпадающих под ограничение.

Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении них защитной меры устанавливаются Правительством РФ с учетом международных обязательств РФ.

Защитные меры в отношении импорта товаров применяются в соответствии с Законом о мерах по защите экономических интересов (Закон № 63 ФЗ). Значения отдельных терминов, применяемых в Законе о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и Законе о мерах по защите экономических интересов (Закон № 63 ФЗ), могут различаться. В частности, в Законе о мерах по защите экономических интересов (Закон № 63 ФЗ) вместо термина «существенный ущерб» используются категории: а)существенный ущерб отрасли российской экономики; б)существенный ущерб от импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств).