Доклад "Римскому клубу" "Человечество на перепутье".

«Второй доклад Римскому клубу» был впервые представлен Михайло Месаровичем (Месарович Михайло — американский математик, профессор Кливлендского университета) и Эдуардом Пестелем на годичной встрече Римского клуба в Западном Берлине в октябре 1974 года. Название книги — «Человечество на перепутье» — на редкость удачно отражало ее содержание. Оно весьма четко характеризовало положение всего человечества, оказавшегося в середине 1970-х годов перед драматической альтернативой — либо создавать действительно глобальное общество, основанное на солидарности и справедливости, разнообразии и единстве, взаимозависимости и опоре на собственные силы, либо всем оказаться (в лучшем случае) перед лицом распада человеческой системы, который будет сопровождаться сначала региональными, а потом и глобальной катастрофами. Группы Месаровича и Пестеля пришли к этим выводам в результате трехлетнего интенсивного научного исследования перспектив развития человечества.

Данный доклад предлагает в ответ на критику идеи “нулевого роста” концепцию “органического роста”, согласно которой каждый регион мира должен выполнять свою особую функцию, подобно клетке живого организма.

Органическое развитие - это системное и взаимозависимое развитие, когда ни одна подсистема не может изменяться в ущерб другой и прогресс в одной из них возможен только при условии прогрессивных процессов в других. Чтобы обеспечить непротиворечивость мира, цели его развития должны быть гармонично скоординированы.

При осуществлении проекта особое внимание обращалось на то, чтобы основывать все исследования на самой достоверной и надежной фактической информации обо всех происходящих в мире процессах.

Концепция “органического роста” была всецело принята Римским клубом и до сих пор остается одной из основных отстаиваемых им идей, поэтому поговорим о ней подробней.

"Первая глобальная революция"

В 1990 году был подготовлен первый отчёт Римского Клуба под названием Первая глобальная революция. Главные принципы, на которые опирается этот отчёт:

• утверждение, что необходимо вовлечение и участие каждого в поисках путей преодоления взаимосвязанного комплекса современных проблем;

• признание того, что возможность конструктивного изменения коренится в мотивах и ценностях, определяющих наше поведение;

• понимание, что поведение наций и обществ отражает поведение отдельных членов этих обществ;

• принятие постулата, что кардинальных ответов на проблемы вряд ли стоит ждать от лидеров правительств: необходимы тысячи малых, но мудрых решений, отражающих новый уровень сознания миллионов простых людей;

• обеспечение соблюдения требования, согласно которому всякого рода привилегия на индивидуальном или национальном уровне должна сопровождаться соответствующей ответственностью.

Доклад Римского клуба "Первая глобальная революция" состоит из двух частей. Первая из них посвящена анализу происходящих в мире изменений, глобальных проблем и их отрицательных последс­твий. Вторая часть содержит ряд конкретных рекомендаций по уст­ранению наиболее опасных "затруднений человечества" и призыв к мировой солидарности в этой неотложной и благородной миссии че­ловечества.

"Новые границы роста" - в работе утверждается, что возможности устойчивого экологического развития зависят от демографического и экономического роста. Автор вводит лишь некоторые новые понятия, но возможности устойчивого экономического развития по-прежнему зависят у него от демографического и экономического роста. Главными действующими силами в индустриализируемых районах Земли считаются население и промышленный капитал. Собственно же глобальные проблемы — производство продовольствия, использование ресурсов, загрязнение окружающей среды в модели «не работают», а приводятся в движение ростом населения и производства.

№14. Межправительственные организации в политической системе мира.

МПО - стабильные объединения государств, основанные на международных договорах, обладающие определенной согласованной компетенцией и постоянными органами. Деятельность осуществляется на основе принятого устава. Должны иметь штаб-квартиру и обслуживающий аппарат (на добровольной основе).

Одна из первых МПО - ООН (с 1945 г.).

Классификация МПО в зависимости от целей и членства стран:

1. Универсальные (множество стран-участников, цели широкого спектра).

2. Ограниченное членство государств (цели широкого спектра; н/п - Африканский союз).

3. Функциональные (МПО с конкретными целями; н/п - МОТ, ВОЗ, м/н агентство по атомной энергетике и т.д.).

Основные функции МПО:

- политическое влияние государств на м/н арене через МПО;

- МПО - место для согласования своих интересов путем переговоров;

- ослабление одной и укрепление другой МПО;

- через МПО государство может информировать другие государства о своих целях;

Государство может на основе МПО строить свою внутреннюю политику.

Достоинства МПО:

• повышение роли международных организаций создает для государства определенные гарантии, как в решении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов;

• организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью;

• для современных МПО характерны дальнейшее расширение их компетенции и усложнение структуры;

• существование и создание МПО раскрывает более широкие возможности сближения всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации.

Недостатки МПО:

• действия МПО могут ущемлять интересы отдельных государств и м/н сообщества в целом;

• МПО пользуются привилегиями и иммунитетами;

• являясь самостоятельной системой, МПО не заключают в себе нормы внутригосударственного права, но при этом могут испытывать на себе известное влияние норм внутригосударственного права.

Проблемы МПО:

• бюрократизм

• дублирование функций

• конкуренция внутри МПО между государствами.

№15. Международные неправительственные организации. Транснациональные корпорации.

МНПО - любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Основные признаки MHПO: а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях: в) получение денежных средств более чем из одной страны: г) осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта.

Первые MHПO в социально-политической области были в основном профессиональными. просветительскими. религиозными, пацифистскими. MHПO играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений.

МНПО: м/н организация журналистов, МОК, религиозные МНПО, Гринпис, МКК. Насчитывается до 30 тыс.

ТНК - компания (корпорация), владеющая производственными подразделениями в нескольких странах.

Достоинства ТНК: Недостатки ТНК:

- развитие торговли - неквалифицированность рабочей силы

- инвестиции в экономику развивающихся стран - усиление разрыва между развитыми и развивающимися

- организация рабочих мест странами

- вовлечение стран в рыночные отношения - поддержка военных и репрессивных режимов

- подготовка национальных кадров - подрыв национальных особенностей путем внедрения

- предупреждение конфликтных ситуаций технологий

- раздел международного рынка

Для ведущих промышленно развитых стран именно зарубежная деятельность их ТНК определяет характер их внешнеэкономических связей. Так, до 40% стоимости имущества 100 крупнейших ТНК (включая финансовые) находится за пределами их страны базирования. К настоящему времени уже в основном сложилась такая система мироустройства, при которой ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, а также примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологии и «ноу-хау». Половина экспортных операций США осуществляется американскими и иностранными ТНК.

№16. Международные экологические организации.

Ведущая роль в решении вопросов, связанных с охраной биосферы, принадлежит Организации Объединенных Наций. ООН - универсальный межправительственный орган, созданный в 1945г.

Органы ООН: - Совет Безопасности

- Генеральная Ассамблея

- Экономический и Социальный Совет

- Совет по опеке

- Секретариат

- Международный Суд

Начиная с 1949 года ООН периодически проводила конференции, посвященные состоянию природы на планете, а 15 декабря 1972 года на Стокгольмской конференции была принята резолюция № 2997 (ХХVII)

ЮНЕП - созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития».

Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах. ЮНЕП несёт ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне.

Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов.

В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел.

Всемирная метеорологическая организация совместно с ЮНЕП основали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 году. ЮНЕП является также одним из соучредителей Глобального Экологического Фонда (GEF).

Под эгидой ЮНЕП ежегодно отмечается Всемирный день окружающей среды.

Положения и цели:

1. Оценка среды: сбор, сопоставление, обобщение данных, на основе которых определяются состояние и тенденция развития природы, а также определяется влияние на природу деятельности человека.

Может территориально охватывать весь мир, отдельную страну или регион.

Центр глобальной системы мониторинга окружающей среды создан для получения данных и координации мероприятий по наблюдению за окружающей средой.

2. Управление средой - деятельность, включающая в себя регулируемые хозяйственной деятельностью человека. Деятельность учитывает противоречия, возникающие в результате взаимодействия природы и общества.

3. Вспомогательные меры:

- подготовка кадров (введение а систему образования направления "Экология" и экологических курсов)

- информационное обеспечение.

ЮНЕСКО - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.

Организация была создана 16 ноября 1945 года и её штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. В настоящее время в организации насчитывается 195 государств-членов и 8 членов-сотрудников, то есть территорий, не несущих ответственность за внешнюю политику.

Среди вопросов, которые охватывает деятельность организации: проблемы дискриминации в области образования и неграмотности; изучение национальных культур и подготовка национальных кадров; проблемы социальных наук, геологии, океанографии и биосферы.

Программы: "Человек и биосфера", "Всемирное наследие", "Нематериальное культурное наследие", "Память мира" и др.

ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. Организация была основана на конференции в Квебекe 16 октября 1945 г. ФАО действует в качестве ведущего учреждения, занимающегося проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйственного производства в системе ООН. Девиз организации: «помогаем построить мир без голода».

Деятельность ФАО направлена на уменьшение остроты проблемы нищеты и голода в мире путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности — доступности всем и всегда питания, необходимого для активной и здоровой жизни. ФАО действует как нейтральный форум, а также как источник знания и информации. Помогает развивающимся странам и странам в переходном периоде модернизировать и улучшить сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство.

В 1979 году Конференция установила Всемирный день продовольствия, в дальнейшем поддержанный ООН. Этот день отмечается 16 октября — день основания ФАО.

№17. Государственно-монополистическая экологическая политика в современном мире.

Экологическая политика — это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу. При этом экологическая стратегия определена как совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности и термины их достижения, в сфере охраны окружающей природной среды и использование природных ресурсов.

Реальные угрозы, связанные с тревожными изменениями окружающей среды, в тех или иных сочетаниях касались всех регионов мира. Для развитых стран наибольшую опасность представляли промышленное загрязнение атмосферы и воды, радиационная опасность от АЭС и испытаний ядерного оружия, трансграничный перенос загрязнения, экологическая ситуация в крупных городах и урбанизированных районах. А для развивающихся стран были актуальны опустынивание и обезлесение, алчное расхищение природных ресурсов, дефицит пресной воды и топлива, болезни и голод.

Появление партий "зеленых" обусловлено тревогой мировой общественности, заметно усилившейся в 1970-х гг, по поводу экологической стабильности планеты и качества жизни людей в индустриальном обществе. В 1980-х гг партии "зеленых" появились в большинстве стран Западной Европы. Ядерная катастрофа в Чернобыле 1986 г активизировала деятельность "зеленых" во многих странах.

Развитые страны Западной Европы и Япония, где ограниченность территории и высокая «плотность» техногенного давления создавали особо напряженную экологическую ситуацию, первыми приняли экологическое законодательство. Именно здесь появились«зеленые движения», позже переросшие в партии «зеленых», которые уже в 80-х годах вошли в состав некоторых парламентов и в Европарламент. Соединение экологических лозунгов с борьбой против ракетно-ядерного оружия усилило их популярность. Именно под их давлением были инициированы первые серьезные экологические мероприятия правительств. Именно так складывалась в мире государственно-монополистическая экологическая политика, выразившаяся в:

— росте расходов государств и монополий на экологические цели (в 90х годах в большинстве стран «большой семерки» они составляли около 1,5% ВНП);

— создании во всех развитых и многих развивающихся странах министерств охраны окружающей среды (СССР был лишь 129-й страной мира, создавшей такое министерство);

— принятии государственных экологических программ и целого комплекса законов по окружающей среде;

— образовании в наиболее развитых странах крупных эколого-индустриальных комплексов(«экобизнес»), куда вошли крупнейшие монополии, наладившие производство очистного оборудования и т. д.

№18. Международное сотрудничество в области окружающей среды.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды насчитывает пока менее, чем полувековую историю. К началу 70-х годов прошлого века стало достаточно очевидно, что в отношениях общества и природы возникли проблемы, несущие глобальную угрозу человечеству вследствие необратимых изменений в биосфере планеты. Задача сохранения среды обитания человека стала носить, таким образом, интернациональный характер.

Проблема окружающей среды в ее современной интерпретации получила распространение, начиная со времени Стокгольмской конференции (1972 г.). В соответствии с ее решениями в ООН был создан самостоятельный орган, на который было возложено международное сотрудничество в данной области в мировом масштабе. Этот орган получил название Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП (United Nations Environment Programme). Действует он на постоянной основе со штаб-квартирой в Найроби (Кения).

С 1975 г. во многих странах начали принимать процедуру ОВОС (оценку воздействия га окружающую среду) - процедуру определения и прогнозирования результатов антропогенного воздействия на природную среду, на здоровье человека, его благополучие.

1979 г. - Женевская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха => Европейская программа мониторинга атмосферы , Программа мониторинга лесных массивов.

1982 г. - принятие Ген. Ассамблеей ООН "Всемирной хартии природы". Ее принципы:

• природа должна охраняться, а ее процессы - не нарушаться;

• генетическое разнообразие планеты не должно ставиться под угрозу;

• принцип охраны природы должен распространяться как на сушу, так и на воду;

• все экосистемы и природные ресурсы должны сохранять свою оптимальную продуктивность.

1987 г. - Всемирная комиссия по окружающей среде (под эгидой ООН): доклад "Наше будущее" - введение термина "устойчивое развитие".

1992 г. - Бразильская конференция по окружающей среде (179 стран). Приоритетные вопросы:

- сохранение биоразнообразия

- противодействие потеплению климата

- борьба с опустыниванием

Результат конференции - принятие международных соглашений, заявлений , конвенций:

• Декларация по окружающей среде и развитию (27 принципов прав и обязанностей стран в обеспечении благосостояния проживающего населения). "Повестка дня на XXI век":

В Преамбуле отмечается, документ провозглашает комплексный подход к проблемам окружающей среды и развития, т.к. ни одна страна не в состоянии добиться этого в одиночку, но исключительно совместными усилиями - на основе глобального партнерства в интересах обеспечения устойчивого развития. Такое глобальное партнерство основывается на посылках, нашедших отражение в резолюции 44/228 Генеральной Ассамблеи от 22 декабря 1989 года, принятой после того, как народы мира обратились с призывом созвать конференцию Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, а также на признании необходимости сбалансированного и комплексного подхода к вопросам окружающей среды и развития. Повестка впервые устанавливает структуру для систематической совместной работы, необходимой для перехода к устойчивому развитию. А ее 115 программных областей определяют конкретные действия по выполнению этого перехода.

Повестка включает 40 разделов-статей. Для описания программных областей используются рубрики: “Основа для деятельности”, “Цели”, “Деятельность” и “Средства осуществления”. Повестка дня на 21 век представляет собой динамичную программу. Она может осуществляться различными участниками с учетом различий в ситуациях, возможностях и приоритетах стран и регионов и при полном соблюдении всех принципов, содержащихся в декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Эта программа со временем может претерпевать изменения с учетом меняющихся потребностей и обстоятельств. Данный процесс символизирует начало нового глобального партнерства в интересах обеспечения устойчивого развития.

• Заявление об управлении защитой и устойчивым развитием всех видов лесов на планет е

• Конвенция "об изменении климата" (стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере)