Тема: «Региональные международные организации».

Международные организации делятся на две большие группы: универсальные (ООН, к примеру) и региональные (действующие в пределах какого-то региона, континента – территория ограничена).

Африканский союз.

Работает эта организация на Африканском континенте.

Создан был в 2001 году. До этой даты эта организация носила названия «Организация Африканского Единства» (ОАЕ), учредительным документом являлась Хартия Африканского Единства 1963 года.

Цели организации ОАЕ:

1) Укрепление единства африканских государства.

2) Защита их суверенитета.

3) Защита их территориальной целостности и независимости.

4) Поощрение международного сотрудничества.

Членом ОАЕ могло быть любое независимое африканское государство.

Данная организация была образована в пику создания деколонизации, когда образовывались как раз суверенные государства в Африке. И во многом организация была создана для поощрения деколонизации, для сотрудничества и общая цель – поощрение процесса деколонизации и становление независимости и государственности африканских стран.

С течение времени ОАЕ развивалась, жизнь не стояла на месте и к 2001 году проблемы и цели, и функции были во много достигнуты и решены. В Африке не осталось колоний. И те цели, которые были актуальными в 60-е годы, в настоящее время стали менее актуальны и возникли новые проблемы – социально-экономическое развитие африканского континента (ведь в основном у них очень низкий уровень развития, отсталые государства).

В этой связи было принято решение кардинального реформирования и создания новой организации – и за основу был взят европейский опыт Европейского Союза.

Цели Африканского Союза:

1. Развитие сотрудничества между африканскими государствами (прежде всего государствами-членами), подразумевается, что Африканский Союз должен охватить все государства на континенте.

2. Развитие политической интеграции государств-членов. Подразумевается в смысле выработки политики в международных вопросах…

3. Социально-экономическая интеграция государств-членов. Это наиболее важная цель, которая стоит перед данной организацией.

Главными органами Африканского Союза являются:

Высший орган – Ассамблея глав государств и правительств.

Ассамблея вправе:

1. Определять общие направления деятельности организации по всему спектру вопросов (как обще-африканских, так и мировых).

2. Рассмотрение заявок о вступлении в Африканский Союз.

3. Выработка стратегического плана развития организации.

4. Образование органов Африканского Союза.

5. И некоторые иные основные полномочия, касающиеся принципиальных моментов функционирования государства.

Исполнительный Совет Министров – это следующий орган.

Является высшим исполнительно-распорядительным органом Африканского Союза. Состоит из министров иностранных дел и других уполномоченных министров.

То есть принцип работы следующий: в зависимости от повестки дня и от тех вопросов, которые обсуждаются на заседаниях – то могут быть не только министры иностранных дел, но и иные министры (торговли, транспорта и т.д.).

Совет Министров подчинён Ассамблее и ответственен перед ней.

В рамках Совета Министров действует постоянный Комитет Представителей. Если Совет Министров собирается на казуальной основе (по мере необходимости, так как состоит из национальных министров, которые свои делами должны заниматься), то для того, чтобы было постоянное представительство, создан постоянный Комитет Представителей.

Состоит из постоянных представителей государств-членов при организации, обеспечивает непрерывность работы высших органов Африканского Союза, готовит повестку дня заседаний (определяет, какие вопросы будут вынесены на обсуждение) и готовит проекты принимаемых решений.

Зачастую те проекты решений, которые разработаны в этом постоянном Комитете Представителей, они и принимаются практически без изменений Советом Министров.

Панафриканский Парламент.

Это означает ещё «всеафриканский» парламент.

Является высшим представительным органом Африканского Союза.

Главная его функция – это обеспечение представительства африканских народов в развитии континентов.

На текущий момент Панафриканский Парламент состоит из делегаций парламентов государств-членов Африканского Союза.

Хотя в перспективе предполагается, что (когда государства достигнут надлежащего социально-экономического уровня) выборы в Панафриканский Парламент будут проходить вместе с выборами в парламенты государств. Но сейчас этого позволить себе не могут – ибо дорого (а в Евросоюзе есть).

Возможно создание вспомогательных органов, различного рода комитетов и комиссий, которые могут быть как постоянно действующими, так и создающимися на казуальной основе (для расследования какого-то дела…).

Обычно создаются в рамках Совета Министров и подотчётны ему. Действуют в различных регионах Африканского континента.

Представитель Африканского Союза расследовал события в Ливийской республике и пытался предложить мирные варианты разрешения споров.

То есть, кроме чисто социально-экономических вопросов, есть и укрепление добрососедских отношений между Африканскими странами и с другими странами.

Также Африканский Союз взаимодействует с другими международными организациями.

Африканские государства хотят повторить азиатское экономическое чудо и привлечь иностранных инвесторов.

Штаб-квартира находится в городе Аддис-Абеба (это в Эфиопии).

Сейчас не все государства африканского континента в Африканский Союз.

ЮАР, Египет, Алжир и когда-то была Ливия – это достаточно экономически развитые государства. Поэтому локальная задача Африканского Союза – подтянуть остальные государства к такому же уровню.

Плюс ещё у них развит механизм «приостановления членства» за неуплату членских взносов (а так как государства бедные, то не платят они часто).

Порядка 55 государств в Африканском Союзе.