Тема 8-13. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих.

1. Понятие, виды и основания назначения наказаний осужденным во­еннослужащим.

2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе.

3. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста назнача­емого осужденным военнослужащим.

4. Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дис­циплинарной воинской части.

1. Понятие, виды и основания назначения наказаний осужденным во­еннослужащим.

Общие начала исполнения наказания в отношении военнослужащих закреплены в статье 5 Кодекса. По общему правилу наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с Уголовно-исполнительным Кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний, осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

УК РФ в отношении военнослужащих устанавливает специфические виды наказаний - ограничение по воинской службе, арест и содержание в дисциплинарной воинской части. В зависимости от характера совершенного преступления к ним могут быть применены и другие виды наказания.

Особенностью исполнения данных видов наказаний является то, что военнослужащие не только отбывают то или иное наказание, но и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ФЗ "О военной службе и воинской обязанности" и "О статусе военнослужащих", принятыми в 1998 г.

Российское уголовное законодательство не знает особой системы воинских наказаний. Однако особенности применения наказаний к военнослужащим в УК РФ занимают, можно сказать, особое место. Применяемые только в отношении военнослужащих ограничение по военной службе (ст. 51 УК), содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК) в качестве полноправных и равноценных включены в общую систему наказаний. Особенности применения некоторых других видов наказаний в отношении военнослужащих специально оговорены в законе.

2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе.ст. 143, "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 30.12.2012) {КонсультантПлюс}

Ограничение по военной службе (ст. 51), применяется к осужденным офицерам и другим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за совершение воинских и общеуголовных преступлений, не представляющих большой общественной опасности. Наказание назначается на срок от трех месяцев до двух лет и отбывается в условиях продолжения военной службы.

В ряде случаев за деяния, не относящиеся к числу преступлений против военной службы применяется "вместо исправительных работ", если санкция статьи допускает возможность осуждения к исправительным работам.

Ограничения по военной службе (ч. 7 ст. 16 УИК РФ) исполняется командованием воинских частей, в которых проходят службу осужденные. Порядок и условия исполнения наказания регламентированы разделом II Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных Приказом министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302 (ред. От 16.01.2001 г.).

В ч. 1 статьи 143 указаны правовые основания исполнения назначенного наказания, к числу которых, помимо вступившего в законную силу приговора суда, относится приказ командира воинской части по месту отбывания наказания. В приказе разъясняется содержание приговора суда относительно срока наказания и вытекающих из него правоограничений, определяются кадровые, финансовые и другие службы либо должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора. Содержание приказа объявляется осужденному, в чем он расписывается, а также доводится до сведения всей воинской части. Время отбывания ограничения по военной службе включается в общую выслугу лет, дающую право на пенсию и другие социальные выплаты, в том числе и надбавки.

В период отбывания наказания за осужденным военнослужащим сохраняется право на основной и дополнительный отпуска. Из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе в доход государства удерживается сумма в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%.

В п. 17 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими подчеркивается, что ограничение по военной службе не препятствует получению военнослужащим - в предусмотренных законодательством случаях - других дополнительных выплат и надбавок, из которых также должны производиться соответствующие удержания. Удержания не производятся из пособий на детей.

Факт осуждения не влечет увольнения военнослужащего со службы либо понижения в должности или звании. В то же время, в период его отбывания осужденный не может быть повышен в должности и в воинском звании. Этот запрет может порождать определенные неблагоприятные последствия для военнослужащего и после отбытия наказания, поскольку в Вооруженных Силах РФ возможность получения очередного воинского звания обычно связана с занимаемой по службе должностью.

В норме закона предусмотрена возможность перевода осужденного на другую должность: а) в пределах данной воинской части; б) в другую воинскую часть или местность. Ограничение по военной службе не препятствует перемещениям в порядке служебной необходимости: командировки, перевод на иные должности и на новые места службы в связи с сокращением штатов и другими организационно - штатными мероприятиями.

С осужденными военнослужащими командиром воинской части проводится воспитательная работа. Например, если лицо осуждено за преступление против военной службы, основной целью воспитательной работы является формирование у него добросовестного отношения к военной службе, воинской дисциплине, уважения к другим военнослужащим, бережного отношения к военному имуществу.

Исполнение ограничения по военной службе прекращается по отбытии всего установленного срока или досрочно. До истечения срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.

Примечание: По вопросу, касающемуся увольнения с военной службы, см. также статью 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ.О статусе военнослужащих.

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву;

(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 75-ФЗ, от 30.12.2002 N 186-ФЗ)

д) в связи с лишением его воинского звания;

д.1) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае:

непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непредставления военнослужащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности;

вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(пп. "д.1" введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

д.2) в связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, также в случае непринятия военнослужащим, являющимся командиром (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему военнослужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

(пп. "д.2" введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

е) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;

е.1) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;

(пп. "е.1" введен Федеральным законом от 28.11.2009 N 286-ФЗ)

ж) в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования;

з) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;

(пп. "з" введен Федеральным законом от 25.07.2002 N 112-ФЗ)

и) в связи с избранием военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе;

(пп. "и" введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.03.2006 N 37-ФЗ)

к) в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления;

(пп. "к" введен Федеральным законом от 06.07.2006 N 105-ФЗ)

л) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву;

(пп. "л" введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 328-ФЗ)

м) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в органах, гражданства (подданства) иностранного государства.

(пп. "м" введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 328-ФЗ)

2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений;

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ)

в) в связи с невыполнением им условий контракта;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2004 N 29-ФЗ)

г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;

д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;

(пп. "д" в ред. Федерального закона от 28.11.2009 N 286-ФЗ)

е) как не выдержавший испытание;

(пп. "е" введен Федеральным законом от 26.04.2004 N 29-ФЗ)

е.1) в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

(пп. "е.1" в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

е.2) в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны;

(пп. "е.2" введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 241-ФЗ, в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)

ж) в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу;

(пп. "ж" введен Федеральным законом от 06.07.2006 N 105-ФЗ)

з) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;

(пп. "з" введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 328-ФЗ)

и) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, гражданства (подданства) иностранного государства.

(пп. "и" введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 328-ФЗ)

3. Порядок и условия исполнения наказания, в виде ареста назнача­емого осужденным военнослужащимгл. 19, "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 30.12.2012) {КонсультантПлюс}.

Одним из новых видов наказаний, введенных УК 1996 г., является арест с содержанием осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев. Статья 54 устанавливает, что военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахте в условиях сохранения за ними статуса военнослужащих. Наказание отбывают следующие категории военнослужащих: солдаты, матросы, прапорщики, мичманы и офицеры; срок наказания определяется военным судом. В отношении военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, действуют общие правила об условно - досрочном освобождении, амнистии и помиловании.

Наказание исполняется в специально оборудуемых помещениях - гауптвахтах; они могут быть гарнизонными или войсковыми (корабельными). Оборудуются гауптвахты в отдельном изолированном помещении и по типу камер.

Гауптвахты предназначены не только для исполнения наказания в виде ареста, они используются и в других целях. Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые содержатся на гауптвахте отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке. При этом осужденные и подсудимые содержатся отдельно от подозреваемых и обвиняемых.

Раздельное содержание на гауптвахте предусмотрено и в зависимости от воинского звания. Подобная углубленная дифференциация вызвана не только отношениями воинской субординации, но и возрастными особенностями военнослужащих. Кроме того, более или менее однородная масса осужденных позволяет эффективнее организовывать воспитательное воздействие.

Военный суд, вынесший приговор об осуждении военнослужащего к наказанию в виде ареста, выдает воинской части распоряжение об исполнении приговора. Начальник гауптвахты, принимая арестованных военнослужащих, проверяет наличие у них положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные в именной список и в книгу арестованных.

В соответствии с Положением о гауптвахте осужденные военнослужащие на занятия и работы не привлекаются. Для сна им выдаются шинели, матрацы и подушки с верхними наволочками; курение разрешается в отведенных для этого местах.

Свидания с осужденными предоставляются по специальным ордерам.

К осужденным военнослужащим применяется специфическая система мер поощрения и взыскания с целью стимулировать примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе, в частности: благодарность; досрочное снятие ранее наложенного взыскания; зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. В качестве мер взысканий могут применяться выговор и перевод в одиночную камеру на срок до 10 суток. Вид взыскания обусловливается не только тяжестью проступка и спецификой личности осужденного, но и педагогической целесообразностью с учетом обстановки и сложившихся на данной гауптвахте традиций.

Правом применять меры поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона.

В особенностях правового положения осужденных военнослужащих проявляется прежде всего карательная сущность ареста, которая в значительной мере обращена в будущее. Это особенно важно для лиц, связавших свою жизнь с военной службой и заинтересованных в сохранении своего правового статуса именно как военнослужащего.

Время отбывания ареста в общий срок военной службы не засчитывается, что может неблагоприятно проявиться при выходе на пенсию по достижении предельных сроков службы или иным обстоятельствам (болезнь, ранение, увечье и т.п.). Не засчитывается этот срок и при присвоении очередного воинского звания. Есть и другие ограничения: осужденные не могут быть назначены на вышестоящую должность, переведены на новое место службы и уволены с военной службы, за исключением признания их негодными по состоянию здоровья. В последнем случае суд должен рассмотреть вопрос об освобождении такого лица от дальнейшего отбывания ареста либо замене его другим видом наказания.

На 1 января 2013 года данный вид наказания для военнослужащих все еще не применяется, как и Арест в целом.