2. Понятие уголовно-исполнительного права и его связь с уголовно-исполнительной политикой государства.

Основной формой выражения и закрепления уголовно-исполнительной политики является уголовно-исполнительное право.

Дать понятие уголовно-исполнительного права – значит определить его цели, задачи, предмет и метод регулирования, что в свою очередь требует раскрытия понятия уголовно-исполнительных отношений, норм и системы уголовно-исполнительного законодательства.

Уголовно-исполнительное право понимается в 3-х значениях:

1. - как отрасль права

2. - как отрасль науки

3. - как самостоятельная учебная дисциплина.

Как отрасль права – УИП это государственная воля, возведённая в систему юридических норм, предусматривающих основания, принципы и другие общие положения исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, виды учреждений и органов исполняющих наказания.

Как отрасль науки – представляет собой систему взглядов и знаний о закономерностях развития уголовно-исполнительной политики государства, уголовно-исполнительном законодательстве, практике его применения, а также правовом регулировании порядка и условий исполнения уголовных наказаний, осуществлении исправительного воздействия на осужденных.

Уголовно-исполнительное право (курс) – это преподаваемый в ВУЗе курс, построенный на систематизированном отражении уголовно-исполнительного законодательства и основных положений науки уголовно-исполнительного права.

Коренные преобразования в экономике, поли­тике, идеологии и праве российского государства последних лет, адекватно отражаются в уголовно-исполнительной политике. Хотя всегда следует помнить замечание Томаса Джефферсона, а именно: «Не пытайтесь сделать добра больше, чем люди способны выдержать».

Однако, в рассматриваемой сфере немало про­блеем. Главная: по состоянию на конец 2012 года, в местах лишения свободы и предварительного заклю­чения содержится у нас, вдумайтесь в эту цифру, 700 тыс. человек.

Причем существенная часть этих людей изоли­рована от общества по статьям Уголовного кодекса, которые предусматривают и иные наказания, а не только лишение свободы.

Государство не в состоянии обеспе­чить этим людям ни нормальные условия содержания, ни пос­ледующую социальную реабилитацию.

Следствием этого ста­новится разрушение семей, ухудшение здоровья населения и морального климата в обществе.

Проблема из юридической, - переросла в социальную.

Уголовно-исполнительное право одно из важнейших отраслей права, которое выступает средством противодействия преступности, особенно в таком его крайнем проявлении, как рецидивная преступность.

Это единственная отрасль, регулирующая исполнение всех видов уголовных наказаний, предусмотренных УК РФ.

3. Принципы, цели и задачи уголовно-исполнительного права.

Принципы – это основополагающие идеи, начала.

Система принципов уголовно-исполнительного права тес­но связана с принципами отраслей права, призванных обеспе­чивать борьбу с преступностью, обнаруживает единство и вза­имосвязь с ними. Некоторые принципы даже совпадают по названию.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство (ст. 8 УИК РФ) называет следующие общеправовые, межотраслевые и отраслевые прин­ципы:

законность; гуманизм; демократизм; равенство осуж­денных перед законом; дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний; рациональное применение мер при­нуждения, средств исправления осужденных и стимулирова­ния их правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием.

Ряд отраслевых принципов являются производными от со­ответствующих уголовно-правовых. Это касается равенства осужденных перед законом, дифференци­ации и индивидуализации исполнения наказаний.

Истоком первого является положение о равенстве всех перед законом, не допускающим дискриминацию по призна­кам расы, цвета кожи, пола, имущественного либо социального положения.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполне­ния наказания углубляет уголовно-правовые установления. Так, дифференциация исполнения (отбывания) наказания означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенного преступления, прошлой преступной деятельности (в частности, судимости), частично формы вины, поведения в процессе отбывания наказания, состояния здоро­вья приме­няется карательное воздействие различного объема.

Индивидуализация исполнения наказания базируется на учете не групповых, а конкретных, персонифицированных особенностей осужденных. Так, ст. 9 УИК РФ указывает, что средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности со­вершенного преступления, личности осужденных и их пове­дения.

Соединение наказания с исправительным воздействием как специальный отраслевой принцип предполагает, что исполне­ние всех без исключения наказаний должно сопровождаться применением к осужденным разнообразных мер воздействия.

Принцип рационального применения мер при­нуждения, средств исправления осужденных и стимулирова­ния их правопослушности предполагает целесообразный подход к вопросам исполнения наказаний, экономию мер принудительного воздействия с учетом конкретных объективных и субъек­тивных факторов.

Принципы уголовно-испол­нительного права призваны, обеспечить системность правового регулиро­вания пенитенциарных отношений (Пенитенциа́рная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia — раскаяние) — государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний). Все они взаимосвязаны, дополняют друг друга, поэтому и реализуются комплексно.

Под целями уголовно-исполнительного законодательства по­нимаются наиболее общие социальные результаты, на достижение которых на­правлено исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.

Цели уголовно-исполнительного законодательства, сформулированные в ч. 1 статьи 1 УИК РФ, в основном совпадают с целями уголовного на­казания, указанными в ч. 2 ст. 43 УК РФ.

Ими являются: а) исправление осужденного; б) предупреждение совершения новых преступлений осужденным; в) преду­преждение совершения новых преступлений иными лицами.

Исправление осужденного обеспечивается целенаправленным психолого-педагогическим воздей­ствием на сознание лица, совершившего преступление, и предполагает со­здание у него внутренних убеждений, стимулов к отказу от противоправного поведения. Понятие «исправления» раскрыва­ется в ч. 1 ст. 9 УИК РФ.

Понятие предупреждения преступлений сформулировано наукой кри­минологией. Оно обеспечивается применением мер, направленных на устра­нение или нейтрализацию действия причин и условий, способствующих со­вершению преступлений. Предупреждение бывает специальное и общее.

Специальное предупреждение преступле­ний достигается, главным образом, за счет правоограничений, применяемых в процессе исполнения наказания.

Осужденный, во-первых, может быть ог­раничен или вовсе лишен возможности совершать новые преступления в пе­риод отбывания наказания. Во-вторых, воспоминания о лишениях и страда­ниях, перенесенных лицом в связи с применением наказания, могут и в последующем удерживать его от совершения преступлений.

Общее предупреждение обеспечивается самим наличием уголовно-исполнительного законодательства и информированием граждан о правоограничениях, которые могут применяться к осужденным.

Задачи УИЗ - это более конкретные направления правоприменительной деятельности, обеспечивающие достижение целей. Они перечислены в ч. 2 статьи 1 УИК.

Ими являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания раскрывается во всех разделах и главах Особенной части УИК РФ. В каждой главе Особенной части, посвященной исполнению конкретного вида наказания, содержатся статьи, в которых регламентируется порядок исполнения наказания, а также условия его исполнения и отбывания.

Задача определения средств исправления осужденных раскрывается в общей форме - в ч. 2 ст. 9 УИК РФ.

Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных нахо­дит свое отражение в главе 2 Общей части УИК РФ.

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации по­ставлена перед уголовно-исполнительным законодательством в связи с не­обходимостью предупреждения новых преступлений со стороны лиц, от­бывших наказание. Она включает в себя консультации со­циального работника, психолога, помощь в трудовом и бытовом устройстве, а также, контроль за поведением этих лиц, после освобождения от наказания.