2.3. Образование Министерства безопасности и внутренних дел рф

В соответствии с Указом Президента РСФСР Б.Н. Ельцина от 19 декабря 1991 г. № 289 «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР», в связи с ратификацией Верховным СоветомРСФСР Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и в целях обеспечения безо­пасности Российской Федерации было образовано Министер­ство безопасности и внутренних дел РСФСР (МБВД). Созда­ние Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР было осуществлено на базе упраздняемых Министерства внутренних дел СССР, Министерства внутренних дел РСФСР, Межреспубликанской службы безопасности и Агентства фе­деральной безопасности РСФСР. В соответствии с Указом все здания и сооружения, материально-техническая база, инфор­мационные банки и системы, служебная документация и иное имущество упраздняемых министерств и ведомств пе­решли в государственную собственность РСФСР.

Однако общество еще не забыло негативных последствий формирования подобных правоохранительных «монстров», поэтому жизнь МБВД оказалась недолгой. 26 декабря 1991 г. группа народных депутатов России направила запрос в Кон­ституционный Суд России, требуя признать Указ Президен­та РСФСР неконституционным. Конституционный Суд при­остановил действие Указа, а 15 января 1992 г. Президент России отменил его. Не успев объединиться, милиция и гос­безопасность вновь стали самостоятельными.

24 января 1992 г. на базе упраздненных АФБ РСФСР и МСБ было образовано Министерство безопасности Россий­ской Федерации (МБ РФ).

2.4. Министерство безопасности рф

24 января 1992 г., на базе упраздненных Агентства феде­ральной безопасности РСФСР и Межреспубликанской служ­бы безопасности, в соответствии с Указом Президента РФ от 24 января 1992 г. № 42 «Об образовании Министерства безо­пасности РФ» было образовано Министерство безопасности Российской Федерации.

В республиках в составе Российской Федерации были со­зданы Министерства безопасности, в краях и областях — уп­равления МБ РФ, в городах и районах — отделы-отделения МБ РФ.

Указ Президента РФ от 24 января 1992 г. утверждал Вре­менное положение об МБ РФ и определял структуру цент­рального аппарата.

С июня 1992 г. в составе Министерства безопасности РФ были образованы Пограничные войска Российской Федера­ции (Указ Президента Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 620 «Об образовании Пограничных войск Россий­ской Федерации»).

8 июля 1992 г. Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон о федеральных органах государственной безопасности, который определил назначение и задачи фе­деральных органов государственной безопасности, правовую основу, принципы их организации и деятельности; их систе­му; обязанности и права, силы и средства; контроль и над­зор за деятельностью федеральных органов государственной безопасности.

Так, в Законе указывалось, что федеральные органы госу­дарственной безопасности «в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства, ведут работу по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций, а также противо­правных посягательств на конституционный строй, сувере­нитет, территориальную целостность и обороноспособность Российской Федерации»¹.

Основными задачами органов безопасности были опреде­лены:

1. Выявление, предупреждение и пресечение разведыва­тельно-подрывной деятельности иностранных спец­служб и организаций против Российской Федерации.

2. Добывание разведывательной информации об угрозах безопасности Российской Федерации.

3. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений, расследование которых отнесено законом к ведению фе­деральных органов государственной безопасности.

4. Борьба с терроризмом.

5. Выявление, предупреждение и пресечение во взаимо­действии с органами прокуратуры, внутренних дел и другими государственными органами Российской Фе­дерации организованной преступности, коррупции и наркобизнеса.

6. Обеспечение в пределах своей компетенции сохранно­сти государственных секретов Российской Федерации.

7. Обеспечение охраны государственной границы Россий­ской Федерации с помощью оперативно-розыскных средств.

8. Обеспечение высших органов государственной власти и управления Российской Федерации, других государ­ственных органов информацией об угрозах безопасно­сти Российской Федерации.

1. К принципам организации и деятельности федеральных органов государственной безопасности были отнесены прин­ципы законности, уважения прав и свобод человека и гражда­нина, гуманизма, подотчетности и подконтрольности высшим органам государственной власти и управления РФ, единства их системы и централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных форм деятельности.

В соответствии с Законом систему органов безопасности составляли:

• Министерство безопасности Российской Федерации;

• органы государственной безопасности в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, авто­номной области и автономных округах, городах Моск­ве и Санкт-Петербурге;

• органы государственной безопасности в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях (военная контрразведка);

• органы пограничной охраны.

Органам безопасности предоставлялось право:

• проводить в соответствии с законами Российской Феде­рации оперативно-розыскные мероприятия с целью вы­явления, предупреждения и пресечения преступлений, расследование которых отнесено законом к ведению федеральных органов государственной безопасности, а также с целью получения информации об угрозах безо­пасности Российской Федерации и обеспечения борьбы с иностранными спецслужбами и организациями;

• осуществлять в соответствии с законами Российской Федерации необходимые следственные действия с це­лью выявления, предупреждения и раскрытия преступ­лений, расследование которых отнесено законом к ве­дению органов безопасности;

• иметь и использовать в соответствии с законодательны­ми актами Российской Федерации следственные изоля­торы; — получать безвозмездно от предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполне­ния возложенных на органы безопасности обязаннос­тей, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения информации; и т. д.

МБ РФ активно развернуло работу по обеспечению безо­пасности страны, борьбе с терроризмом, коррупцией и орга­низованной преступностью, однако, несмотря на позитивные результаты, полученные на данных направлениях контрраз­ведывательной и оперативно-розыскной деятельности, жизнь и этого ведомства также оказалась недолгой.

21 декабря 1993 г. вышел Указ Президента РФ № 2233 «Об упразднении Министерства безопасности РФ и создании Федеральной службы контрразведки РФ».