Тема № 8. Основы экологического права. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды: экология и экономика, экология и политика, экология и социальные проблемы

Вопросы:

1. Понятие экологического права. Предмет и источники экологического права.

2. Экологическая политика, ее стратегические цели.

3. Законодательное обеспечение экологических принципов рационального природопользования и охраны природы.

4. Экологические правонарушения. Виды вреда окружающей среде, являющиеся правонарушениями.

5. Гражданский и уголовный кодексы Российской Федерации об ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды. Виды ответственности за экологические правонарушения.

6. Формы и основные направления международного сотрудничества.

7. Создание и деятельность межправительственных организаций при ООН.

Цель: формирование представлений о правовых отношениях в области охраны окружающей среды на международном уровне.

1. Понятие экологического права. Предмет и источники экологического права

Экологическое право – отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Предмет экологического права – общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Под источником права понимается форма выражения правил поведения, делающая их общеобязательными. То или иное правило поведения, чтобы стать юридически обязательным, должно быть облечено в определенную правовую форму.

Источники экологического права:

1. Международные договоры. Предметами регулирования данных договоров являются отношения, складывающиеся в областях:

а) охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспече­ния их прав на благоприятную окружающую среду;

б) охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления.

2. Конституция РФ – главный источник экологического права. Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства.

3. Законы Российской Федерации.

4. Подзаконные акты Президента РФ.

5. Правовые акты СССР и РСФСР.

6. Акты исполнительных органов.

7. Нормативные правовые акты субъектов Федерации.

2. Экологическая политика, ее стратегические цели

Экологическая политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью. Она определяет целевой показатель требуемого от организации уровня ответственности за состояние окружающей среды и экологической эффективности, по которому будут оцениваться все последующие действия.

При определении экологической политики исходят из того, что любая деятельность, продукция или услуга могут воздействовать на окружающую среду.

Эта политика должна непременно отражать обязательство высшего руководства организации соблюдать требования природоохранного законодательства, принятых регламентов и иных действующих нормативно-технических документов, с которыми организация согласилась, а также постоянно улучшать систему управления охраной ОС.

Постоянное улучшение – процесс усовершенствования системы управления охраной окружающей среды с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.

Целевые показатели и критерии эффективности. Целевые экологические показатели могут включать в себя обязательства:

1. сократить отходы и истощение ресурсов;

2. сократить (вплоть до нуля) выброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

3. проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее воздействие на окружающую среду с учетом жизненного цикла и др.

Факт достижения поставленных целевых экологических показателей может быть установлен с помощью следующих характеристик экологической эффективности:

1. количества использованного сырья или потребленной энергии;

2. эффективности использования материалов и энергии, топливной эффективности грузовых (пассажирских) перевозок;

3. количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также полученных отходов;

4. количества «экологических аварий»;

5. капиталовложений в охрану окружающей среды;

6. количества (или суммы) штрафов и привлечений к юридической ответственности за экологические правонарушения.

На современном этапе развития систем управления, техники и технологии производства в мире абсолютные значения экологической эффективности экологическими стандартами не устанавливаются.