9.3. Экономическая и социальная политика в первой четверти 18 века.

На экономическую политику начала XVIII в. оказали решающее влия-ние два фактора:концепция меркантилизма и неудачное начало Севернойвойны.Согласно идеям меркантилизма,первой буржуазной школы политэконо-мии,основой богатства государства является накопление денег за счетактивного баланса торговли,вывоза товара на чужие рынки и препятствияввоза иностранных товаров на свой рынок.Это предполагало вмешательствогосударства в сферу экономики:поощрение одних видов производства и ог-раничение других.В условиях России петровского времени роль государс-тва в регулировании экономики становилась гипертрофированной. Другим важным стимулятором активного государственного вмешатель-ства в экономику стали поражения русских войск на начальном этапе вой-ны со Швецией. Россия лишилась основного источника поставок сканди-навского высококачественного железа. Владея большими по тому временифинансовыми и материальными ресурсами,землей,недрами и даже людьми,го-сударство взяло на себя регулирование промышленного строительства. Приего непосредственном участии и на его деньги стали создаваться казен-ные мануфактуры,прежде всего по производству военной продукции. Государство захватило и торговлю - путем введения монополии назаготовку и сбыт определенных товаров.В 1705 г. была введена монополияна соль и табак. Прибыль на первую возросла вдвое,на табак-в 8 раз.Вводилась монополия на продажу товаров за границу:на хлеб, сало, лен,пеньку, смолу, икру, мачтовое дерево, воск, железо и др.Установлениемонополии сопровождалось волюнтаристским повышением цен на эти това-ры,регламентацией торговой деятельности русских купцов. Следствиемэтого стала дезорганизация свободного, основанного на рыночной конъюн-ктуре, предпринимательства. Государство добилось своей цели - поступ-ления в казну резко возросли, но насилие над предпринимательством сис-тематически разоряло наиболее зажиточную часть купечества. К концу Северной войны, когда победа была очевидной, в торговоп-ромышленной политике правительства произошли определенные изменения.Были приняты меры по поощрению частного предпринимательства. "Бергпри-вилегия" (1719 г.) разрешила искать полезные ископаемые и строить за-воды всем без исключения жителям страны и иностранцам. получила расп-ространение практика передачи государственных предприятий (в первуюочередь убыточных) частным владельцам или компаниям. Новые владельцыполучали у казны различные льготы: беспроцентные ссуды, право беспош-линной продажи товаров и т.п. Государство отказывалось от своей моно-полии на продажу ряда товаров на внешнем рынке. Однако реальной зкономической свободы предприниматели не получи-ли. В 1715 г. был принят указ о создании торговых и промышленных ком-паний, члены которых, отдав свои капиталы в общий котел, были связаныкруговой порукой и несли общую ответственность перед государством.Компания фактически не обладала правом частной собственности. Это быласвоего рода аренда, условия которой определились государством, имевшимправо в случае их нарушения конфисковать предприятие. Выполнение ка-зенных заказов стало главной обязанностью владельца завода. И толькоизлишки он мог реализовать на рынке. Это снижало значение конкуренциикак главного стимула развития бизнеса. Отсутствие конкуренции, крометого, тормозило совершенствование производства. Контроль за отечественною промышленностью осуществляла Берг-Ману-фактур - коллегия, обладавшая исключительными правами: она давала раз-решение на открытие заводов, устанавливала цены на продукцию, имеламонопольное право на покупку товаров у мануфактур, осуществляла адми-нистративную и судебную власть над владельцами и работниками. Активное вмешательство государства в сферу экономики деформирова-ло социальные отношения. Прежде всего это проявилось в характере ис-пользования рабочей силы. Во время Северной войны государство и вла-дельцы мануфактур использовали как вольнонаемную рабочую силу, "беглыхи гулящих", так и приписных крестьян, отрабатывающих на заводах госу-дарственные налоги. Однако в начале 20-х гг. XVIII в. проблема рабочейсилы обострилась: усилилась борьба с побегами крестьян, началось мас-совое возвращение беглых прежним владельцам, была проведена ревизиянаселения с последующей фиксацией социального статуса каждого человекапутём закрепления навечно к месту записи в налоговой кадастр. Вне за-кона были поставлены "вольные и гулящие", которых приравняли к беглымпреступникам. В 1718 - 1724 годах была проведена подушная перепись. Единицейналогообложения вместо крестьянского двора стала "душа мужского пола",которой мог быть и грудной младенец, и дряхлый старик. Умершие числи-лись в списках ("сказках") вплоть до проведения очередной ревизии. По-душную подать платили подушные и крепостные крестьяне, посадские лю-ди. От уплаты подушной подати освобождалось духовенство и дворянство.Введение подушной подати затруднило социальную мобильность населения.В 1724 году была учреждена паспортная система. Без паспорта крестьянамзапрещалось удаляться от места жительства далее 30 верст. В 1721 годуПетр издал указ, разрешавший покупать к заводам крепостных крестьян.Такие крестьяне стали называться посессионными (владельческими). Особенностью развития русской промышленности в первой половине 18века стало широкое применение подневольного труда. Это означало прев-ращение промышленных предприятий, на которых мог зародиться капиталис-тический уклад, в предприятия крепостнической экономики. Преобладаниена мануфактурах посессионных и приписных крестьян в конечном итогепредопределило отставание России от Европы. Но эта тенденция отстава-ния проявилась несколько позже. А в первой четверти 18 века была соз-дана сравнительно мощная экономическая база - около 100 мануфактурныхпредприятий. Однако создание экономического потенциала сопровождалосьдеформацией тенденций развития страны. Государственное вмешательство вэкономику, отсутствие рынка рабочей силы тормозили вступление Россиина тот путь, по которому уже шли европейские страны.