Методические рекомендации к теме № 9

Статья 37 Конституции РФ предусматривает право на за­щиту от безработицы. На это направлены и гарантии права на труд, закрепленные в ТК РФ. Их надо хорошо усвоить, и уметь каждую из них раскрыть. Следует также уяснить понятие права на труд, понятие его гарантий и их виды, об­ратив особое внимание на юридические гарантии права на труд при обеспечении занятости, приеме на работу.

По данной теме надо тщательно изучить Закон РФ «О за­нятости населения в РФ» и уметь дать ему общую характеристику. При этом необходимо обратить внимание, как законодатель в ст. 2 и 4 дает понятие занятости, подходящей работы, раскрывает, кого сле­дует считать занятым, а кого безработным.

Вопрос о массовом высвобождении работников, его крите­риях надо изучить по Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения.

Поскольку правовой статус безработного включает его ос­новные (статутные) права и обязанности и их гарантии, то надо усвоить это по законодательству.

Надо знать, как определяется и выплачивается пособие по безработице, его размер и сроки выплаты, в каких случаях это пособие может быть уменьшено, отложено или приоста­новлена его выплата, и когда прекращается эта выплата. Надо также ознакомиться и с другими видами материальной помо­щи и поддержки безработным и членам их семей, социальны­ми гарантиями безработным, с условиями выплаты компенса­ций и т.д. Следует обратить внимание, что редак­ция Закона почти везде слова «минимальная оплата труда» заменила словами «величина прожиточного минимума», исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.

Закон РФ о занятости подробно регламентирует права и обязанности государственной службы занятости и ее органов на местах. Их надо хорошо усвоить.

Надо также знать, что, кроме государственных органов существуют и различные частные коммерческие органы по трудоустройству, которые отличаются от государственной службы занятости.

Необходимо усвоить, что такое общественные работы, для чего и как они организуются, как направляются безработные на эти работы.

Следует также изучить порядок организации службой занятости повышения квалификации и переквалификации безработных в случаях такой необходимости, как выплачивается им стипендия за это время, а также порядок образования Фонда занятости, на что расходуются его средства.

Необходимо усвоить, что такое квотирование рабочих мест, порядок установления квоты и каковы направления в счет квоты.

Надо знать порядок трудоустройства граждан на работу за границей и порядок привлечения иностранной рабочей силы в Россию.

Нормативный материал

1. Конституция РФ – М., 1993.

2. Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) –Женева (МБТ), 1990.

3. Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.

4. Конвенция МОТ «О безработице» (1934) // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.

5. Конвенция МОТ №105 «Об упразднении принудительного труда» // Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда 1919-1990 гг., в 2-х томах Т.2 (1957-1990) – Женева (МБТ), 1990.

6. ТК РФ ФЗ РФ от 30.12.2001., № 197 ФЗ в ред. от 24.07.2002 и от 25.07.2002 // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ч. 1. – Ст. 3; № 30. – Ст. 3014; № 30. – Ст. 3033.

7. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 г. № 1032-1 в ред. ФЗ от 20.04.96 г. и ФЗ от 30.04.99 г. и ФЗ от 07.08.2000 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1914; СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2211; 2000. – № 33. – Ст. 3348.

8. Положение об организации общественных работ утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.97 г. № 875 в ред. от 12.11.99 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3533; 1999. – № 47. – Ст. 5707.

9. Порядок регистрации безработных граждан утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.97 г. № 458 // СЗ РФ. – 1997. – № 17.

10. О первоочередном направлении жен (мужей) военно­служащих и граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и о порядке выплаты в период обучения стипендии: Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 ноября 1993 г. № 1217 // САПП РФ. – 1993. – № 48. – Ст. 4656.

11. Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 05.02.93 г. № 99 // САПиП РФ. – 1993. – № 7. – Ст. 564.

12. Об утверждении Положения о лицензировании деятель­ности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации: Поста­новление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 424 // СЗ РФ. – 2002. – № 25. – Ст. 2456.

13. О признании инвалидов безработными: Указание ФСЗ РФ от 2 февраля 1996 г. № П-5-20-271 // БНА РФ. – 1996. – № 6.

14. Об утверждении Положения об организации профес­сиональной подготовки, повышения квалификации и пе­реподготовки безработных граждан и незанятого населе­ния: Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г. № 3/1 // БНА РФ. – 2000. – № 11; 2001. – № 12.