9.9. Организация пожарной охраны

В нашей стране обеспечение пожарной безопасности является общегосударственной задачей. В основу организации пожарной ох­раны положен декрет Совета Народных Комиссаров «Об организации государственных мер борьбы с огнем», подписанный В. И. Лениным 17.04.1918 г. В дальнейшем Советским правительством издан ряд постановлений, направленных на укрепление пожарной охраны в стране. Ими предусмотрено, что обеспечение противопожарной за­щиты городов и других населенных пунктов, объектов народного хозяйства является важнейшей государственной задачей и за выпол­нение этой задачи несут ответственность руководители советских и хозяйственных органов. Необходимо шире привлекать инженерно-технический персонал к разработке и осуществлению пожарно-профилактических мероприятий, повышать роль пожарно-технических ко­миссий на предприятиях, устанавливать контроль за проведением противопожарного инструктажа рабочих и служащих, организовать на всех объектах с повышенной пожарной опасностью обучение работ­ников противопожарным правилам пожарно-технического минимума.

Постановлением Совета Министров СССР от 21.12.1977 г. «Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре в СССР» определены основные задачи и права органов пожарного надзора.

На АТП пожарную охрану несут пожарно-сторожевые подразде­ления и ДПД.

Положением о добровольных пожарных дружинах на промышлен­ных предприятиях и других объектах министерств и ведомств, утвер­жденным МВД СССР 19 марта 1954 г., на ДПД возлагаются: кон­троль за соблюдением противопожарного режима на предприятии и его производственных участках, складах и других объектах; разъясни­тельная работа среди рабочих и служащих по соблюдению противо­пожарного режима; надзор за исправным состоянием первичных средств пожаротушения и готовностью их к действию; вызов пожар­ных команд в случае возникновения пожара и принятие немедленных мер к тушению пожара имеющимися средствами пожаротушения; учас­тие в случае необходимости в боевых расчетах в работе на пожар­ных автомобилях, мотопомпах и других передвижных и стационарных средствах пожаротушения, а также, в исключительных случаях, де­журство.

Численный состав ДПД определяет руководитель АТП, который несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности на предприятии. Ответственность за пожарную безопасность мест стоя­нок, технического обслуживания и ремонта автомобилей, отдельных цехов, производственных участков, складов и других объектов воз­лагается на их руководителей.

Все инженерно-технические работники, служащие и рабочие АТП при приеме на работу обязаны пройти первичный противопожар­ный инструктаж, а затем непосредственно на рабочем месте — вто­ричный противопожарный инструктаж. Как правило, первичный инст­руктаж проводит начальник пожарной охраны, а на предприятиях, где нет штатных работников пожарной охраны, специально назна­ченное приказом лицо из числа инженерно-технического персонала. Вторичный инструктаж проводит лицо, ответственное за пожарную безопасность в цехе, на участке, складе, причем этот инструктаж обязательно должен проводиться при переводе рабочих и служащих из одного цеха в другой применительно к условиям пожарной безо­пасности на новом месте.

На объектах с повышенной пожарной опасностью с рабочими и служащими должны проводиться занятия по специальному пожарно-техническому минимуму, программа которого утверждается руково­дителем предприятия. Занятия проводятся непосредственно в цехах и на участках. На АТП, где нет цехов, опасных в пожарном отно­шении, могут организовываться общеобъёктовые группы по изучению пожарно-технического минимума с отдельными категориями специа­листов (электрогазосварщики, электрики, рабочие складского хо­зяйства и т. п.) После прохождения программы пожарно-техничес­кого минимума у рабочих и служащих должны быть приняты зачеты.

При переходе из одного цеха в другой рабочие и служащие должны повторно изучить пожарно-технический минимум по вопро­сам, касающимся: мер пожарной безопасности в цехе и на рабочем месте, противопожарного оборудования и инвентаря и порядка использования их при пожаре, действий при пожаре.

Проведение инструктажей регистрируют в журналах учета пер­вичного и вторичного инструктажей. Принятие зачета у рабочих и служащих, прошедших обучение по пожарно-техническому минимуму, оформляется специальной ведомостью.

Важную роль в проведении противопожарных мероприятий играют пожарно-технические комиссии. В состав комиссий входят: главный инженер (председатель), начальник пожарной охраны (дружины), главный механик (энергетик), инженер по технике безопасности и другие лица по усмотрению руководителя АТП. В состав комиссии вводятся также представители от партийной и профсоюзной органи­заций.

В задачи пожарно-технической комиссии входят: выявление пожароопасных нарушений и недочетов в технологических процессах производства, в работе агрегатов и установок, на производствен­ных участках, на складах, которые могут привести к возникнове­нию пожара, взрыву или аварии, и разработка мероприятий, нап­равленных на устранение этих нарушений и недочетов; содействие пожарной охране (или ДПД) АТП в организации и проведении пожарно-профилактической работы и установлении строго противопожар­ного режима в производственных помещениях, на складах, в адми­нистративных зданиях и бытовых помещениях; организация рацио­нализаторской и изобретательской работы по вопросам пожарной безопасности; оказание помощи пожарной охране в массово-разъяс­нительной работе среди рабочих, служащих и инженерно-технических работников по вопросам соблюдения противопожарных правил и про­тивопожарного режима.

Важное значение в повышении эффективности пожарно-профилактической работы, улучшении противопожарного состояния имеют общественные смотры противопожарного состояния. Смотры проводят по указанию министерства, ведомства или руководителя предприя­тия. В процессе смотра детально проверяют противопожарное сос­тояние цехов, производственных участков, складов, установок, бы­товых и других помещений предприятия, всех имеющихся на предпри­ятии средств пожаротушения, контролируют строгое соблюдение противопожарного режима и выполнение противопожарных мероприя­тий, утвержденных Госпожнадзором, приказами министра, руководи­телей ведомства, предприятия и актами пожарно-технической комис­сии.

В последнее время широко развернулось движение за приведе­ние объектов в образцовое противопожарное состояние. При этом руководствуются разработанным ВНИИПО МВД СССР в 1979 г. Типо­вым положением о проведении соревнования за образцовое противопо­жарное состояние объектов народного хозяйства, утвержденным ГУПО МВД СССР и согласованным с отделом охраны труда ВЦСПС и методикой оценки противопожарного состояния объектов народного хозяйства.

Каждый пожар или загорание администрация АТП обязана рас­следовать. Для этой цели распоряжением руководителя АТП назна­чается комиссия с привлечением работников местных органов по­жарного надзора, которая выясняет все обстоятельства, способст­вовавшие возникновению пожара или загорания, и разрабатывает необходимые профилактические мероприятия.

Пояснения по заполнению акта по форме Н-1

При заполнении соответствующих пунктов акта необходимо руко­водствоваться следующим:

по п. 6 — при заполнении графы «возраст» указывается количество полных лет, исполнившихся пострадавшему на момент происшедшего с ним несчастного случая;

по п. 9 — указывается подразделение цеха или участок территории предприятия по общепринятой технологической терминологии, например: аккумуляторное отделение, моторный участок, площадка для хранения автомобилей и т. д.;

по п. 12.1 —указывается дата проведения вводного инструктажа. Если сведения о нем не сохранились в связи с истечением срока хранения (35 лет), делается соответствующая запись;

по п. 12.2 — указывается дата проведения инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового), т. е. последовательного инструктажа по безопасным приемам труда на рабочем месте;

по п. 12.3 — к работам с повышенной опасностью относятся: об­служивание сосудов, работающих под давлением, и грузоподъемных механизмов, электроустановок; газо- и электросварочные, аккумулятор­ные, вулканизационные, медницкие, малярные с нитрокрасками и дру­гими материалами с токсичными свойствами и другие работы, согласно списку работ с повышенной опасностью, утвержденному на предприятии. Если характер работы не требует специальной подготовки, то в графе п. 12.3 следует записать «не требуется». Если такое обучение требуется, но проведение его проверкой не подтвердилось, то следует записать «не проводилось»;

по п. 12.4 — если аттестация проводилась, то указывается дата, если не проводилась, делается запись «не проводилась». Если по характе­ру работы аттестация не требуется, следует записать «не требуется»;

по п. 13 — время происшествия указывается по 24-часопому исчис­лению, например 16 ч (а не 4 ч дня);

по п. 13.1 — указывается, через сколько полных часов после начала работы с пострадавшим произошел несчастный случай, например «через 3 ч»;

по п. 14— при описании обстоятельств несчастного случая указы­ваются характеристика места, где произошел несчастный случай, и дейст­вия пострадавшего, излагается последовательность событий, предшеству­ющих несчастному случаю, описывается, как протекал процесс труда, указывается, кто руководил работой;

по п. 15 — указывается название машины, инструмента, оборудо­вания или другого опасного производственного фактора, под воздей­ствием которого произошел несчастный случай, а также охарактеризовывается его несоответствие требованиям безопасности труда;

по п. 15.1 —четко указывается основная причина (причины) — от­сутствие оградительных и предохранительных устройств, неисправность оборудования, допуск к работе необученных и непроинструктированных лиц и т. д.;

по п. 16 — указывается отдельно каждое мероприятие. Наложение взыскания не является мероприятием, предусмотренным п. 16 акта по форме Н-1, сведения об этом приводить не следует

Отметка о выполнении мероприятий должна вноситься не позднее месяца со дня составления акта. Для мероприятий, связанных с ка­питаловложениями и требующих длительного срока, следует ежемесячно производить отметку о ходе их выполнения;

по п. 17—исход должен указываться строго по листку нетруч. способности или справке лечебного учреждения. Материальный ущерб определяется по справке бухгалтерии.

кую характеристику места происшествия, описать действия пострадавше­го (пострадавших) и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложить последовательность событий. Указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал процесс труда, кто руководил этим процессом, что , произошло с пострадавшим. Назван» машину, инструмент, оборудование или другой опасный производственный фактор, под воздействием которого произошел несчастный случай, а также характер несоответствия его требованиям безопасности труда. Указать характер травмы, степень ее тяжести, предварительный диапю.1 и меры, принятые администрацией по оказанию первой помощи пострадавшему.

III. Причины несчастного случая

Указываются основные причины несчастного случая: неисправность или конструктивные недостатки машин; допуск к работе необученных или («проинструктированных лиц; отсутствие надзора за производством работ; эксплуатация неисправного оборудования, машин и механизмов; работа без соответствующих средств индивидуальной защиты или несо­ответствие их требованиям охраны труда, загроможденность рабочих мест, проходов, несовершенство технологии произволом или нарушение ее и т. д.

IV. Мероприятия по устранению причин повторения несчастных случаев

Мероприятия, предложенные комиссией, могут быть изложены в виде таблицы по следующей форме

или перечислены в тексте с указанием содержания мероприятий, сроков выполнения и ответственных лиц.

V. Заключение комиссии о нарушениях правил охраны труда и ответственных за происшедший несчастный случай.

В этом разделе следует указать нарушения стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций, назвать лиц, которые должны нести от­ветственность за свои действия или бездействие, приведшие к несчаст­ному случаю, перечислить предложенные комиссией меры наказания виновных.

В заключительной части акта дается перечень прилагаемых к нему материалов расследования: завершенная копия акта по форме Н-1, схема места несчастного случая, письменные объяснения очевидцев и других лиц, справки о прохождении пострадавшим обучения, инструк­ция, заключение судебно-медицинского эксперта или лечебного учреж­дения о причинах смерти (при смертельном исходе), о степени алко­гольного опьянения, если пострадавший был в нетрезвом состоянии, заключения других экспертных комиссий и иные справки и материалы, имеющие отношение к несчастному случаю.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Кодекс законов о труде РСФСР М.: Юридическая литература, 1972. 127 с.

2. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалисти­ческих Республик. М.. Политиздат, 1977 62 с.

3. Апенко В. П., Шпортько В И., Фарбман А. Я. Спра­вочник по освещению предприятий горнопромышленных комплексов. М.. Недра, 1981 181 с.

4. Буянов В. М. Первая медицинская помощь. М.: Медицина, 1978. 190 с.

5. Глушко О. В., Клюев Н. В. Труд и здоровье водителя ав­томобиля. М.. Транспорт, 1982. 160 с.

6. Долин П. И. Справочник по технике безопасности. М.: Энергоиздат, 1982. 800 с.

7. Каталог оборудования и моющих средств при техническом обслуживании и ремонте машин/ ГосНИТИ. М., 1980. 116 с.

8. Козлов Ю. С. Очистка автомобилей при ремонте, М.: Транс­порт, 1981. 151 с.

9. Кузнецов Ю. М. Техника безопасности при эксплуатации грузовых автомобилей. М.: Транспорт, 1976. 55 с.

10. Кузнецов Ю. М. Электризуемость автомобильных топлив. М.. МАДИ, 1978. 60 с.

11. Ланцберг И. Д., Соколий Л. 3., Каманин В. Н. Ремонт электрооборудования автомобилей. М.: Транспорт, 1981. 317 с.

12. Методические рекомендации по очистке машин при ремонте и техническом обслуживании/ ГосНИТИ. М.: Транспорт, 1977. 266 с.

13. Методические указатели по измерениям и нормализации пара­метров условий труда/ Минавтодор РСФСР. М.: 1981. 103 с.

14. Оборудование для ремонта автомобилей. М.: Транспорт, 1978. 384 с.

15. Охрана труда/ Князевский Б. А., Долин П. А., Марусова Т. П. и др. М.: Высшая школ, 1982. 31 1 с.

16. Охрана труда в электроустановках/ Князевский Б. А., Ма­русова Т. П., Чекалин Н. А. и др.; Под ред. Б. А. Князевского. М.: Энергия, 1977 320 с.

17. Охрана труда на автотранспортных предприятиях. Справочник/ Архангельский Ю. А., Дудлер Г. Б., Кузнецов Ю. М. и др., Под ред. А. И. Салова. М.: Транспорт, 1976. 248 с.

18. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. М.: Профиздат, 1982. 31 с.

19. Правила дорожного движения. М.: Транспорт, 1986. 48 с.

20. Правила пожарной безопасности для предприятий автомобиль­ного транспорта общего пользования РСФСР/НИИАТ 1984. 88 с.

21. Правила по охране труда на автомобильном транспорте. М.: Транспорт, 1982. 95 с.

22. Правила техники безопасности и производственной санитарии при производстве ацетилена, кислорода и газопламенной обработке металлов. М.: Оргтрансстрой, 1969. 107 с.

23. Правила техники безопасности и производственной сани­тарии при холодной обработке металлов. М.: Машиностроение, 1967. 68 с.

24. Правила техники безопасности и производственной санитарии при электросварочных работах. М.: Оргтрансстрой, 1966. 34 с.

25. Правила технической эксплуатации подвижного состава авто­мобильного транспорта. М.: Транспорт, 1972. 33 с.

26. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации элект­роустановок потребителей. М.: Энергия. 1969. 352 с.

27. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. М.: Металлургия, 1983. 176 с.

28. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. М.: Недра, 1975. 144 с.

29. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, ра­ботающих под давлением. М.: Металлургия, 1976. 104 с.

30. Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздуховодов и газопроводов. М.: Метал­лургия, 1973. 32 с.

31. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. М.: Недра, 1975. 64 с.

32. Правила устройства электроустановок. М.: Энергоатомиздат, 1985. 640 с.

33. Руководство по проектированию цветовой отделки интерье­ров жилых, лечебных и производственных зданий. М.: Стройиздат 1978. 76 с.

34. Рыбаков К. В., Кузнецов Ю. М. Борьба с электри­зацией углеводородных топлив при перекачках и фильтрации/ М.: ЦНИИТЭнефтехим, 1980. 48 с.

35. Салов А. И. Охрана труда на предприятиях автомобильного транспорта. М.: Транспорт, 1985. 351 с.

36. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий. СН 245-71. М.: Стройиздат, 1972. 96 с.

37. Типовое положение об отделе (бюро) охраны труда и техники безопасности предприятия, организации. М., 1982, с. 29—33. (Бюл­летень Госкомтруда СССР/НИИ труда; № 9).

38. Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий. М.: Стройиздат, 1976. 62 с.

39. Указания по проектированию цветной отделки интерьеров производственных зданий промышленных предприятий. СН 181-70. М Стройиздат, 1972. 77 с.

40. Участкин П. В. Вентиляция, кондиционирование воздуха и отопление на предприятиях легкой промышленности. М.: Легкая индустрия, 1980. 243 с.

41. Шувалов М. Г. Основы пожарного дела. М.: Стройиздат 1983. 399 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие – 3