3. Взаимосвязи между двумя версиями счета использования доходов

9.18 Два счета использования доходов не являются ни последовательными, ни иерархическими. Они являются параллельными счетами, которые используются для различных целей, связанных с анализом данных и разработкой экономической политики. Один из них показывает, какие единицы несут расходы; другой счет показывает, какие единицы получают пользу от расходов, и степень, в которой уровень потребления домашних хозяйств обеспечивается ими самими. Стоимость товаров и услуг, предоставленных домашним хозяйствам в качестве социальных трансфертов в натуральной форме, отражается в СНС двумя различными способами; оба способа отражают использование ресурсов единицами сектора государственного управления или сектора НКОДХ:

a. Как расходы на конечное потребление единиц сектора государственного управления или НКОДХ; и

b. Как социальные трансферты в натуральной форме, подлежащие выплате единицами сектора государственного управления или НКОДХ, но подлежащие получению домашними хозяйствами и отражаемые как часть их фактического конечного потребления.

9.19 Хотя различие между располагаемым доходом и скорректированным располагаемым доходом связано с трактовкой социальных трансфертов в натуральной форме, даже показатель располагаемого дохода не следует интерпретировать так, как если бы он имел исключительно денежную форму. Несколько его элементов в натуральной форме, таких как конечное потребление производителями продукции собственного производства или оплата труда в натуральной форме, были упомянуты в параграфе 8.22.

4. Корректировка на изменение в пенсионных правах

9.20 По мере того, как отдельные лица накапливают пенсионные отчисления в программах социального страхования на протяжении своей трудовой деятельности, соответствующие права на получение пенсий становятся их активами и обязательствами единиц, ответственных за выплату пенсий. Пенсии в рамках программ социальной помощи не включаются в эту статью, так как суммы, подлежащие выплате, не обязательно поступают предсказуемым образом на протяжении времени или в силу предсказуемых причин. Аналогичные аргументы относятся и к социальным пособиям, подлежащим выплате в рамках системы социального обеспечения. В некоторых странах органы государственного управления принимают на себя ответственность за выплаты пенсий даже лицам, не являющимся государственными служащими, и эти пенсии выплачиваются из фондов социального обеспечения. В части 2 главы 17 содержится детальное обсуждение того, когда обязательства по этим программам могут быть интегрированы в последовательность счетов СНС, а когда они включаются только в дополнительную таблицу. В этой главе выражение «пенсионная программа» используется, чтобы охватить те части программ социального обеспечения, в которых обязательства могут быть включены в полную последовательность счетов, включая счета накопления и балансы активов и пассивов, вместе со всеми другими программами, связанными с занятостью.

9.21 Пенсионные программы рассматриваются в СНС как программы, имеющие обязательства по отношению к домашним хозяйствам, которые имеют требования к программам. Выплаты отчислений в программы и получение пенсий пенсионерами представляют собой приобретение финансовых активов и их использование. Однако это, возможно, не соответствует личным ощущениям участвующих домашних хозяйств, особенно домашних хозяйств пенсионеров, которые обычно рассматривают пенсии, которые они получают, как доход в форме текущих трансфертов. Более того, по крайней мере, некоторые пенсии, получаемые по программам социального обеспечения и в рамках социальной помощи, фактически рассматриваются в СНС как текущие трансферты.

9.22 Для представления информации о доходах, которая может быть более полезной для анализа поведения участвующих домашних хозяйств, отчисления во все пенсионные программы и в фонд социального обеспечения и выплаты пенсий домашним хозяйствам пенсионеров, как по пенсионным программам, так и из фонда социального обеспечения, отражаются в счете вторичного распределения доходов как отчисления на социальное страхование и пособия по социальному страхованию, соответственно. Ввиду этого они влияют на уровень располагаемых доходов домашних хозяйств.

9.23 Основная идея в основе трактовки отчислений на социальное страхование и социальных пособий в качестве текущих трансфертов заключается в том, что с точки зрения экономики в целом эффект выплаты пенсий может рассматриваться как процесс перераспределения между домашними хозяйствами. В той степени, в которой отчисления и пособия в точности не равны друг другу, разница влияет на сбережение домашних хозяйств. Например, если домашние хозяйства в целом выплачивают больше отчислений, чем получают пособий, их сбережение уменьшается на эту разницу. Однако ввиду изменения в пенсионных правах, отражаемого в финансовом счете как дополнение к чистой стоимости капитала домашних хозяйств, эта сумма должна быть добавлена к сбережению домашних хозяйств. Аналогичным образом, если пособия, получаемые домашними хозяйствами, превышают их отчисления, сбережение не отражает тот факт, что отрицательное изменение в пенсионных правах представляет собой сокращение чистой стоимости капитала.

9.24 Статья, описанная как корректировка на изменение в пенсионных правах, отражается поэтому как в счете использования располагаемого дохода, так и в счете использования скорректированного располагаемого дохода. Она равна:

общей величине фактических и условно исчисленных отчислений на социальное страхование, подлежащих выплате в пенсионные программы,

плюс общая величина дополнений к отчислениям, подлежащих выплате из доходов от собственности, вмененных бенефициарам пенсионного фонда,

минус стоимость услуг пенсионных программ,

минус общая величина пенсий, выплаченных пенсионными программами в качестве пособий по социальному страхованию.

9.25 Противоположные корректировки необходимы в счетах использования доходов единиц, ответственных за выплаты пенсий. Эти корректировки могут касаться институциональных единиц-нерезидентов, как домашних хозяйств, так и учреждений, предоставляющих пенсии.