3. Согласованность данных

19.71 Изучение относительных уровней производительности в разных отраслях представляет интерес для многих аналитиков. На практике оценки затрат труда для экономики в целом могут быть получены с помощью методов «снизу вверх» или «сверху вниз». В первом случае итоги для экономики в целом будут полностью согласованы с отраслевыми расчетами, поскольку последние суммируются для получения общих итогов затрат труда. Однако в случае метода «сверху вниз» могут использоваться различные источники данных для получения распределения по отраслям. В таких случаях важно обеспечить, чтобы сумма отраслевых оценок была согласована с итогами на национальном уровне.

19.72 Классификация занятых по отраслям не всегда является очевидной. Главной проблемой является обеспечение того, чтобы оценки занятости для каждой отрасли были как можно лучше согласованы с данными национальных счетов в текущих и постоянных ценах; это позволит получить надежные оценки производительности. Особая проблема возникает, когда персонал набирается через внешнее агентство по набору кадров. Обеспечение согласованности с отраслевыми данными о продукции означает, что занятые должны быть отнесены к той отрасли, к которой относится заведение, официально использующее работников. На практике это будет заведение, которое платит работникам заработную плату и соответствующие отчисления на социальное страхование, то есть, как правило, это агентство по набору кадров, и таким образом, работники будут отнесены к отрасли 7491 «Набор кадров и предоставление персонала». Выпуск этой отрасли включает доходы, полученные от деятельности по найму и предоставлению персонала тем заведениям, которые в нем нуждаются; обычно эти заведения будут относиться к другим отраслям. Заведения, использующие этот персонал, платят агентству по набору кадров, а затем это агентство платит персоналу, так что платежи использующих персонал заведений, будут отражаться как часть промежуточных затрат отрасли, использующей персонал.

19.73 В идеале для целей исчисления производительности как продукция, относящаяся к этому персоналу, так и отработанные ими часы должны учитываться в отрасли, в которой они фактически работают, а не в отрасли «Набор кадров и предоставление персонала». Однако на практике вряд ли возможно собрать данные, которые позволили бы классифицировать продукцию и отработанные часы таким образом. Для некоторых целей может быть полезным распределить персонал, нанятый агентством по набору кадров, по отраслям, которые фактически используют этот персонал. Однако такое распределение следует представить в дополнительной таблице, а не в основных счетах.

4. Международные сопоставления

19.74 Рост производительности часто выражается в процентах, и ее сравнения между странами делаются в процентном выражении. При условии, что сравниваемые страны используют схожие методы расчетов, и что их уровни производительности приблизительно сопоставимы, этот вид сопоставлений представляет интерес и является более простым, чем альтернативное сопоставление абсолютных уровней. Сопоставление между странами относительных уровней производства (например, объемов ВВП или ВВП на душу населения) или производительности является более сложным, потому что необходимо перевести данные национальных счетов в общую валюту. Наилучшим средством для этого является исчисление паритетов покупательной способности (ППС), представляющих собой индекс перевода валюты, который требуется, чтобы уравнять цены общей корзины товаров и услуг в двух рассматриваемых странах. На практике ППС позволяют устранить как различия в уровнях цен между странами, так и различия в обменных курсах валют (см. раздел Е главы 15).

19.75 Международные сопоставления производительности на уровне, более низком, чем уровень ВВП, таком как отраслевой уровень, являются проблематичными. ППС исчисляются на основе данных об использовании ВВП, таким образом, ППС для отдельных отраслей, вносящих свой вклад в ВВП, отсутствуют. Поэтому необходимо принять допущение о том, что ППС для такого агрегата, как ВВП, применим ко всем отраслям. Изучение различий в ППС для разных компонентов использования показывает, что они могут значительно варьироваться, так что вряд ли это может быть правильным допущением. Таким образом, получение точных данных международных сопоставлений производительности на дезагрегированном уровне является очень амбициозной задачей.

F. Замечания об источниках данных

19.76 В широком смысле существуют три типа источников данных о занятости. Они могут использоваться по отдельности или в сочетании, особенно когда периодичность каждого из них различна. Обычные утверждения, что качество обследования зависит от размера выборки, программы обследования, процента ответов и периода проведения, очевидно, имеют такое же отношение к обследованиям, которые используются для получения данных о занятости, как и к другим обследованиям. То же самое относится и к шагам, которые надо предпринять, чтобы избежать отказа от ответов и неправильных ответов.

19.77 Три источника данных следующие:

а. обследования домашних хозяйств, такие как обследования рабочей силы;

b. обследования заведений;

с. данные административных источников (например, данные о численности занятых в связи с налогом, взимаемым с заработной платы).

Иногда могут также использоваться данные переписей населения.

19.78 Оценки занятости на основе обследования домашних хозяйств обычно позволяют получить данные о числе лиц, имеющих работу и, возможно, о числе часов их работы. Если используемый показатель затрат труда – число работ в стране, то данные обследования домашних хозяйств будут заниженными, поскольку некоторые лица работают более, чем на одной работе, если только при обследовании не собирают информацию о наличии у лиц нескольких работ. С другой стороны, если обследование домашних хозяйств собирает детальную информацию, относящуюся к часам, отработанным на всех работах, на которых занято лицо, то тогда оно обеспечит хорошую оценку занятости для экономики в целом.

19.79 Обследования заведений обычно имеют некоторые недостатки при использовании их в качестве источника данных о занятости. Прежде всего, трудно обеспечить, чтобы основа обследования полностью соответствовала текущему моменту из-за отставания во времени источников данных, используемых для ее обновления (например, о регистрации новых заведений в соответствующих органах). Даже если отставания во времени обновления основы обследования являются постоянными, их влияние на оценки занятости будет варьироваться в соответствии с подъемами и спадами делового цикла. Во-вторых, часто бывает трудно собрать данные о самостоятельно занятых лицах, особенно если они работают в некорпорированных предприятиях. Может возникнуть настоящая путаница, если предприятия рассматривают временных работников как предоставляющих услуги, а не как наемных работников. Далее, могут быть случаи умышленного занижения численности занятых.

19.80 Административные источники являются полезными для получения данных о занятости для национальных счетов, но их нужно использовать с осторожностью и в сочетании с другими источниками. Даже если они имеют достаточно полный охват (например, данные о налогах с заведений), они могут быть недоступными длительное время после отчетного года и могут обеспечивать данные о занятости только на какой-то момент в этом году, а не в среднем за год. На такой источник, как данные о налоге на фонд заработной платы, часто оказывает влияние освобождение от него мелких заведений (включая некорпорированные предприятия), что снижает полноту охвата данных. В таких случаях охват заведений, вероятно, будет варьироваться по отраслям из-за концентрации мелких заведений в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство и розничная торговля.

19.81 Проблемы, связанные с учетом приграничных работников в национальных счетах, описаны в разделе о резидентстве. Что касается источников данных, то обследования домашних хозяйств, вероятно, учитывают занятых лиц в стране, в которой они попадают в это обследование (то есть в стране, резидентами которой они являются), если только обследование не содержит специальных вопросов, чтобы выявить и исключить таких работников.

19.82 Занятые лица, имеющие более одной работы в течение недели, за которую проводится обследование, могут быть классифицированы по отраслям и по статусу занятости только с помощью применения некоторых весьма произвольных критериев для определения того, какая из их работ является наиболее важной. В практическом плане, в то время как обследования домашних хозяйств могут обеспечить данные о числе занятых или работ, или о том и другом, обследования заведений обеспечивают данные только о работах.

69