2. Определение продуктов, представляющих интерес

29.59 Для любой области, представляющей интерес, для начала необходимо определить продукты, которые являются характерными для этой области. Традиционно в контексте сателлитного счета выделяются типичные продукты и смежные (связанные с ними) продукты. Типичные продукты – это продукты, которые типичны для данной области; например, для здравоохранения типичными продуктами являются услуги здравоохранения, государственного управления и образования в сфере здравоохранения, а также научные исследования и разработки в этой сфере.

29.60 Ко второй категории, то есть к смежным товарам и услугам, относятся продукты, использование которых представляет интерес в связи с тем, что они явно включаются в понятие расходов в соответствующей области, хотя не являются типичными для нее либо по своей природе, либо потому что они включаются в более общие категории продуктов. Например, для здравоохранения перевозка пациентов может рассматриваться как смежные услуги; очень часто к смежным товарам и услугам относят также фармацевтические препараты и другие товары медицинского назначения, например, очки.

29.61 Типичные продукты и смежные продукты вместе называются характерными продуктами.

3. Измерение производства

29.62 Что касается типичных продуктов, сателлитный счет должен отражать, каким образом производятся эти товары и услуги, какие группы производителей участвуют в их производстве, какие виды трудовых ресурсов и основного капитала используются для их производства, какова эффективность процесса производства и распределения ресурсов.

29.63 Что касается смежных продуктов, то условия их производства не представляют особого интереса, потому что они не типичны для данной сферы интересов. Если условия их производства важны, то продукты должны рассматриваться как типичные, а не смежные. Например, фармацевтические препараты можно классифицировать как типичные продукты в счете здравоохранения для страны, в которой соответствующая отечественная отрасль находится на начальном этапе развития. Точная граница между типичными и смежными продуктами зависит от организации экономики в данной стране и цели составления сателлитного счета.

4. Компоненты использования/расходов национальной экономики

29.64 К компонентам использования/расходов национальной экономики относятся:

1. Потребление характерных товаров и услуг,

2. Накопление характерных товаров и услуг,

3. Накопление основного капитала по типичным видам деятельности в форме нехарактерных продуктов,

4. Характерные текущие трансферты,

5. Характерные капитальные трансферты.

Каждый из этих показателей обсуждается ниже.

Потребление

29.65 Компонент 1 – это потребление характерных товаров и услуг. Он охватывает фактическое конечное потребление (определяемое так же, как и в центральной структуре) и промежуточное потребление. Проводится различие между потреблением рыночных продуктов, продуктов, произведенных для собственного конечного использования, и нерыночных продуктов, а потребление нерыночных продуктов может быть подразделено на коллективное и индивидуальное. Категория промежуточного потребления, как правило, имеет более широкий охват по сравнению с центральной структурой, поскольку в этом случае выделяется выпуск соответствующих видов вспомогательной деятельности (и учитываются его поставки другим заведениям). Поэтому промежуточное потребление будет включать фактическое промежуточное потребление (согласно его определению в центральной структуре) и промежуточное потребление выпуска вспомогательной деятельности, поставленного другим заведениям. В ряде случаев, таких как транспортные услуги, последний компонент может быть весьма значительным. Иногда такое внутреннее промежуточное потребление можно рассматривать как конечное потребление и суммировать его с фактическим конечным потреблением (это относится, например, к использованию вспомогательных услуг в области образования и здравоохранения), что приводит к расширению охвата фактического конечного потребления домашних хозяйств. С другой стороны, охват потребления может сужаться, если использование определенных услуг будет рассматриваться в сателлитном счете как накопление основного капитала, а не промежуточное или конечное потребление, как в центральной структуре.

Накопление

29.66 Компонент 2 – это накопление характерных товаров и услуг. Поскольку компонент 2 включает изменение запасов материальных оборотных средств, то он может охватывать незавершенное производство характерных услуг, если это целесообразно. В счете для культуры в нем может отражаться также приобретение ценностей за вычетом выбытия.

29.67 Компонент 3 - накопление основного капитала по типичным видам деятельности в форме нехарактерных продуктов и приобретение непроизведенных нефинансовых активов за вычетом выбытия – является несколько более сложным:

a. Он не охватывает все накопление основного капитала в этих видах деятельности, поскольку его часть, состоящая из характерных продуктов, уже включена в компонент 2.

b. Компонент 3 включает только накопление основного капитала по тем видам деятельности, выпуск которых состоит из типичных товаров и услуг. (Если представляется важным исключить накопление по тем видам деятельности, выпуск которых состоит из смежных товаров и услуг, то может потребоваться отнести такие продукты и виды деятельности к типичным.)

c. Анализ на основе заведений может обеспечить более полный по сравнению с обычным охват, так как заведения могут осуществлять некоторые виды вторичной деятельности;

d. Компонент 3 включает приобретение непроизведенных нефинансовых активов за вычетом выбытия.

Трансферты

29.68 Компоненты 4 и 5 - характерные текущие трансферты и характерные капитальные трансферты – представляют собой наиболее важные компоненты расходов национальной экономики в таких областях, как социальная защита и помощь в целях развития. В этих областях компоненты 1 и 2 включают только административно-управленческие расходы (как текущие, так и капитальные) тех учреждений, которые занимаются социальной защитой или предоставлением международной помощи. Основная доля расходов состоит из трансфертов.

29.69 В некоторых случаях может иметь место предоставление субсидий, предназначенных для снижения цен, уплачиваемых конечными потребителями за определенные товары или услуги, такие как продукты питания, услуги транспорта или жилищные услуги. Обычно они называются потребительскими субсидиями. В центральной структуре, если эти товары и услуги являются рыночными продуктами, они включаются в конечное потребление в ценах покупателей. В сателлитном счете имеются две возможности: либо стоимостная оценка потребления (компонент 1) отличается от применяемой в центральной структуре и включает стоимость потребительских субсидий, либо используется та же оценка, что и в центральной структуре, а потребительские субсидии включаются в характерные текущие трансферты (компонент 4). Субсидии, включаемые в компонент 4, могут также предназначаться для снижения цен на продукты для промежуточного потребления. Кроме того, компонент 4 может включать другие субсидии на производство.

29.70 Классификация характерных трансфертов должна разрабатываться для каждой конкретной области. Поскольку такая классификация применяется для анализа как использования, так и финансирования, она должна охватывать все характерные трансферты, независимо от того, корреспондируются ли они с компонентами 1-3 или нет.

Общая величина использования и расходов национальной экономики

29.71 Общая величина использования единицами-резидентами складывается из пяти перечисленных выше компонентов. Чтобы получить расходы национальной экономики, из этой величины вычитается текущее использование, финансируемое остальным миром. Таким образом, расходы национальной экономики равны общей величине использования единицами-резидентами, финансируемого единицами-резидентами. Желательно, по возможности, проводить различие между использованием на текущие и капитальные цели, финансируемым остальным миром.

29.72 Согласно приведенному выше определению расходы национальной экономики не включают операции с финансовыми инструментами. Тем не менее, при некоторых видах анализа (например, в случае оказания помощи в целях развития) необходимо учитывать ссуды, предоставляемые или получаемые на льготных условиях. Выгоды или издержки, связанные с более низкими (по сравнению с рыночными) процентными ставками, представляют собой трансферты в неявной форме, как это описано в главе 22.

29.73 Использование/расходы национальной экономики можно классифицировать по типам продуктов и трансфертов или по целям (программам). Предпочтение может отдаваться одному или другому из этих вариантов; можно также использовать их комбинацию в зависимости от рассматриваемой области и целей анализа. Подход, предполагающий классификацию по типам программ, наиболее применим в случае охраны окружающей среды или социальной защиты.