Учебная программа

Федеральный компонент

Государственного образовательного стандарта высшего

Профессионального образования по муниципальному праву России

Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права

Понятие муниципального права как отрасли российского права. Предмет муниципального права России. Муниципально-правовые отношения. Субъект, объект и содержание муниципальных правоотношений.

Метод муниципально-правового регулирования. Муниципальное право как комплексная отрасль права.

Муниципально-правовые нормы, их особенности и виды. Источники муниципального права.

Институты муниципального права. Система отрасли муниципального права России.

Тема 2. Научная дисциплина муниципального права

Понятие и предмет науки муниципального права России.

Развитие, историческая преемственность, современные проблемы науки.

Система науки муниципального права России. Методология науки муниципального права России.

Муниципальное право как учебная дисциплина. Значение учебной дисциплины «Муниципальное право России» для изучения других правовых дисциплин.

Тема 3. Местное самоуправление в зарубежных странах

Теории местного самоуправления в зарубежных странах. История возникновения и развития местного самоуправления в зарубежных странах. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

Англосаксонская модель местного самоуправления. Континентальная модель местного самоуправления. Иберийская модель местного самоуправления. Система советов социалистического типа.

Органы местного самоуправления в зарубежных странах.

Полномочия органов местного самоуправления в зарубежных странах.

Тема 4. Развитие местного самоуправления в России

Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Выборные губные учреждения. Земская система местного самоуправления. Земская и городская реформы Александра II. Реформы Александра III.

Организация местной власти в советский период. Принципы деятельности советских органов.

Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе. Европейская Хартия о местном самоуправлении, ее значение. Формирование правовой основы местного самоуправления.

Роль местной демократии, местного самоуправления в управлении государством и обществом.

Тема 5. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Основные теории местного самоуправления.

Теория А.Токвиля о местном самоуправлении.

Теория свободной общины. Основополагающие начала организации местного самоуправления.

Общественная теория самоуправления. Хозяйственная природа деятельности органов местного самоуправления.

Государственная теория самоуправления. Местное самоуправление – одна их форм организации местного государственного управления.

Тема 6. Природа, принципы и функции местного самоуправления

Местное самоуправление в политической системе современного общества. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление – одна из форм осуществления власти. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Правовая сущность местного самоуправления.

Понятие и основные признаки местного самоуправления в Российской Федерации.

Основные принципы местного самоуправления. Функции местного самоуправления.

Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальной основы местного самоуправления в Российской Федерации. Определение территориальной основы Конституцией Российской Федерации. Территориальная основа местного самоуправления в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принципы территориальной организации местного самоуправления.

Виды территорий, где может быть организовано местное самоуправление. Организация местного самоуправления на различных территориях.

Земли, составляющие территорию муниципального образования.