Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

АНТОНОВА Н.А.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

Тверь 2009

УДК

Антонова Н.А.

Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – Тверь: Твер. гос. ун-т, 2009. – 129 с.

В учебном пособии содержится программа курса «Муниципальное право Российской Федерации».

Учебное пособие предназначено для проведения семинарских занятий по курсу «Муниципальное право Российской Федерации». указаны темы, вопросы, предлагаемые для обсуждения, задания и задачи для проведения практических работ.

УДК

© Антонова Н.А., 2009.

Введение

Местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации является одной из основ конституционного строя. Наряду с этим местное самоуправление представляет собой и особую форму осуществления власти в России.

Изучение отношений, возникающих и развивающихся в рамках муниципального образования, и является предметом такой науки, как муниципальное право. Ее появление связано с возникновением в российской правовой системе новой отрасли права – муниципального права. Данная отрасль является комплексной по своему характеру. Возникла она на стыке нескольких отраслей права – конституционного, административного, финансового, и др. В этой связи изучение муниципального права сопряжено с необходимостью изучать источники не только муниципального права, но и источники других отраслей. дореволюционной России. Помимо этого, нельзя сбрасывать со счетов и тот огромный опыт организационной работы, который накоплен советами.

Система местного самоуправления в Российской Федерации находится в стадии становление, поэтому в рамках муниципального права следует рассматривать такие вопросы, которые связаны с развитием местного самоуправления в зарубежных странах.

Особенностью муниципального права как отрасли права является то, что акты, являющиеся источниками этой отрасли принимаются не только на федеральном уровне, но и на региональном и муниципальном уровнях. Поэтому важной составляющей изучения муниципального права является изучение регионального законодательства о местном самоуправлении. Необходимо отметить существование различных подходов к правовому регулированию в тех или иных субъектах федерации.

Изучение муниципального права невозможно без анализа местного нормотворчества. Как правило, в этих нормативных актах сосредоточены нормы, определяющие порядок осуществления местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.

Целью изучения муниципального права является приобретение знаний о местном самоуправлении, о формах и практике его осуществления и правового регулировании.

Знания:

- федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении;

• принципов территориальной организации местного самоуправления;

• структуры и компетенции органов местного самоуправления;

• правовых форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

• порядка и принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

• пределов и форм правотворческой деятельности муниципальных образований;

Умения:

• анализировать юридические нормы и правовые отношения, являющиеся объектами муниципального права;

• анализировать судебную и административную практику;

• определять особенности муниципальных систем.

Навыки:

• составления юридических актов по вопросам местного значения;

• определения типов муниципальных образований;

• классификации правовых актов органов местного самоуправления;

• решения конкретных ситуаций по вопросам местного самоуправления.

Научная дисциплина муниципального права – составная часть российской юридической науки. Место научной дисциплины муниципального права в системе правовых наук прежде всего обусловлено особенностями муниципального права как комплексной отрасли права.

Научная дисциплина муниципального права тесно взаимодействует с науками административного, финансового, гражданского, земельного, экологического права. Данные отраслевые науки в рамках своих предметов исследуют многие вопросы, связанные с деятельностью муниципальных органов в разных сферах местной жизни. Научная дисциплина муниципальное право взаимодействует с ними, исследуя проблемы муниципальной службы, муниципальной собственности, местных бюджетов, муниципальных земель и т. п.

Формами контроля за изучением студентами дисциплины муниципального права являются семинарские занятия, проводимые по данной дисциплины, рейтинговый контроль, а также экзамен.