Темы рефератов

1. Земская реформа 1864 г.

2. Городская реформа 1870 г.

3. Советы народных депутатов как органы местного управления.

4. Система местного самоуправления по Закону “О местном самоуправлении” 1991 г.

Тема 4. Правовая природа, принципы и функции местного самоуправления в Российской Федерации

1. Местное самоуправление в политической системе современного общества.

2. Правовая сущность местного самоуправления.

3. Понятие и основные признаки местного самоуправления.

4. Основные принципы местного самоуправления.

5. Функции местного самоуправления.

Нормативные акты

1. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 дек. 1995 г. № 1251 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 2. Ст. 121.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-п “По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изм. от 22 апреля 1996 г.)” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2811.

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 янв. 1997 г. № 1-п по делу о проверке конституционности закона Удмуртской республики от 17 апреля 1996 г. “О системе органов государственной власти в Удмуртской республике” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 708.

Специальная литература

1. Анисимов А. П., Алексеев А. П. к вопросу о понятии и содержании экологической функции органов местного самоуправления //государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

2. Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации как институты местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

3. Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

4. Булатов Р.Б. Конституционные аспекты муниципальной власти в России //Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8

5. Васильев В. И. Местное самоуправление: центр и регионы. 2003. № 3.

6. Гриценко Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск. 2001.

7. Еремин А. Р. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3.

8. Коршунов С.А. Косвенный государственный контроль деятельности местного самоуправления //Журнал российского права. 2006. № 9.

9. Кочеткова Н. В. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

10. Курочкин Е. С. Местное самоуправление в России: варианты реформирования //Российский юридический журнал. 2002. № 3.

11. Курманов М.М. проблемы исполнения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Законодательство и экономика. 2005. № 2.

12. Курячая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

13. Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // конституционное и муниципальное право.2007. № 2.

14. Мамонов В. В. Некоторые конституционные аспекты реформы местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 2.

15. Масловская Т.С. Правовые «зигзаги» местного самоуправления в России //Современное право. 2005. № 9.

16. Местное самоуправление: новая законодательная основа //Журнал российского права. 2003. № 6.

17. Невинский В.В. централизация правового регулирования местного самоуправления в России: природа, значение //Российский юридический журнал. 2005. № 1.

18. Олейников Р. Н. К вопросу об ограничении в правах органов местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 2.

19. Постовой И.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М. 1995.

20. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. – М., 2005.

21. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 141.

22. Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

23. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление – кризис развития или кризис идеи? //Вестник МГУ. Сер. Право. 2002. № 6.

24. Тимофеев Н. С. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления //Вестник МГУ. Сер. Право. 2002. № 4.

25. Тимофеев Н.С. местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. – М., 2005.

26. Уваров А. А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления //государство и право. 2002. № 10.

27. Уваров А. А. Местное самоуправление и государственное управление в РФ // Государственная власть и местное самоуправление 2002. № 3.

28. Уваров А. А. Об особенностях развития и нормативно-правового регулирования местного самоуправления в РФ //Государственная власть и местное самоуправление. 2002 № 4.

29. Усманова Р.М. Местное самоуправление как часть социального управления //Социальное и пенсионное дело. 2005. № 1.

30. Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления //Констиуционное и муниципальное право. 2006. № 5.

31. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление //Журнал российского права. 2005. № 4.

32. Хачатурян Б. Г. Дискуссионные вопросы российского местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

33. Ярошенко А. А. Местное самоуправление в системе власти в государстве //Государственная власть и местное самоуправление. 2002. №4.

Задача 1.В городской представительный орган стали поступать сигналы о том, что в некоторых заводских и студенческих общежитиях имеют место факты хулиганства, пьянства, антисанитарии. В некоторых письмах подвергалась критике работа комендантов общежитий.

Заместитель председателя представительного органа предложил вопрос о работе заводских и студенческих общежитий обсудить на ближайшем заседании, которое должно состояться через три дня. Другой заместитель председателя поддержал это предложение, но заявил, что такая спешка может отрицательно сказаться на качестве обсуждения, и предложил на подготовку вопроса отвести не менее двух недель. Председатель представительного органа полагал, что поскольку в улучшении работы общежитий заинтересован не только городской представительный орган, но и общественные организации, а также руководство предприятий, то надо приглашать представителей этих органов.

Определите свое отношение к каждому из высказанных предложений. Какие организации, по Вашему мнению, целесообразно привлечь к подготовке названного вопроса? Какие возможны варианты форм привлечения организаций к данной работе представительного органа?

Задача 2.В связи со значительным обновлением состава представительного органа после очередных выборов, глава муниципального образования предупредил председателя представительного органа о том, что все проекты решений представительного органа до рассмотрения их на сессии должны представляться для согласования в городскую администрацию.

Прокомментируйте это указание главы муниципального образования с точки зрения соблюдения принципов местного самоуправления.

Задача 3.На одном из семинарских занятий по муниципальному праву студент Петров на вопрос: “Каковы элементы системы местного самоуправления?” - сказал следующее: «Элементами системы местного самоуправления являются собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы, совет микрорайона».

Прокомментируйте ответ.

Задача 4. Губернатор области издал распоряжение «о чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в г. Прокопьевске», в котором вводился особый режим управления в городе. Сущность особого режима заключалась в том, что персональная ответственность за выполнение положения дел в городе возлагалась на руководителей департаментов, комитетов и управлений областной администрации, курирующих соответствующие отрасли экономики и социальной инфраструктуры.

Законно ли данное распоряжение губернатора области? Каким образом органы государственной власти субъектов РФ могут влиять на положение дел в муниципальных образованиях?